安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府关于印发《铜陵市城乡居民社会养老保险实施办法》的通知


县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《铜陵市城乡居民社会养老保险实施办法》业经2011年12月2日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。







铜陵市人民政府

二○一一年十二月十四日



铜陵市城乡居民社会养老保险实施办法



第一章 总 则



第一条 为进一步健全社会保障体系，切实保障城乡居民年老后的基本生活，根据安徽省人民政府《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政〔2009〕131号）和《关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政〔2011〕77号），结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 城乡居民社会养老保险坚持权利和义务相对等、保障水平与经济发展相适应、政府组织引导与居民自愿参保相结合的原则，按照个人缴费、集体补助与政府补贴相结合的要求，建立基础养老金和个人账户相配套的养老保险制度。

第三条 凡我市年满16周岁（在校学生除外，下同）且未参加职工基本养老保险的农村居民、城镇非从业居民均可在户籍所在地自愿参加城乡居民社会养老保险。

第四条 城乡居民社会养老保险实行全市统一政策、统一管理、统一业务规程、统一信息系统，基金逐步向市级统筹过渡。

第五条 县、区人民政府应将城乡居民社会养老保险列为经济社会发展规划和年度工作计划，负责该项工作的组织实施和经费保障。

第六条 人力资源和社会保障部门是城乡居民社会养老保险工作的主管部门，负责城乡居民社会养老保险政策的制定、组织实施和监督管理工作；城乡居民社会养老保险经办机构负责养老保险费征缴、养老金支付、个人账户和基金管理等日常工作。

第七条 财政、编制、发展改革、公安、统计、审计、民政、残联和人口计生等相关部门，按照各自职责，配合人力资源和社会保障部门做好城乡居民社会养老保险相关工作。



第二章 基金筹集



第八条 城乡居民社会养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

第九条 参加城乡居民社会养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。年缴费标准为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元和2000元共12个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

第十条 在个人缴费的基础上，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

第十一条 政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城乡居民养老保险基础养老金。

对参保人缴费给予补贴，补贴标准每人每年30元。对独生子女父母（须领取光荣证并落实长效节育措施）和符合计生政策的农村双女父母（须落实绝育措施）参保的，在现行缴费补贴标准的基础上，再增加每人每年30元补贴标准。

对城乡重度残疾人、独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体，县（区）人民政府按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险费。

第十二条 市、县（区）应根据每年参保和享受待遇的人数确定财政补贴资金。除中央和省财政补贴资金外，财政补贴资金由市、县（区）按3:7的比例分担，其中铜官山区、铜陵经济技术开发区农业户籍人员参加城乡居民社会养老保险的补贴资金，由区本级承担。



第三章 账户管理



第十三条 城乡居民社会养老保险经办机构应当为参保人建立终身记录的养老保险个人账户。

个人缴费，各级人民政府对参保人的缴费补贴，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，全部记入个人账户。个人账户储存资金目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

第十四条 参保人中断缴费的，个人账户予以保留，个人账户储存额连续计息。以后继续缴费的，中断前后的个人账户储存额、缴费年限合并计算。

第十五条 参保人在缴费期间户口迁出我市，转入地建立城乡居民社会养老保险制度的，个人账户储存额随同转移；未建立城乡居民社会养老保险制度的，其城乡居民社会养老保险关系暂不转移，个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息。

第十六条 参保人死亡的，其个人账户存储资金余额，除政府补贴外，由其法定继承人或指定受益人一次性领取；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。



第四章 养老金待遇



第十七条 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

（一）基础养老金：每人每月60元。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金加发1%，但最高不超过10%。

参保人各年度缴费达到或超过600元，累计缴费不少于15年（不足15年的，补足15年）的，基础养老金增加40元。

（二）个人账户养老金：个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发月数相同）。

第十八条 参保人同时符合下列条件的，可以按月领取养老金：

（一）年满60周岁。

已按《铜陵市新型农村社会养老保险办法》（铜政〔2009〕18号）和《铜陵市城镇居民社会养老保险办法》（铜政〔2010〕64号）参保缴费的女性参保人，待遇领取年龄仍为55周岁。

（二）未享受职工基本养老保险待遇及国家规定其他养老待遇。

（三）累计缴费年限。距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴（补缴期间不享受政府缴费补贴），累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

第十九条 本办法实施时，已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金60元，但农村户籍参保人其符合参保条件的子女应当参保缴费。

第二十条 参保人在领取养老金期间死亡的，一次性支付丧葬补助费1000元。

第二十一条 建立待遇调整机制，基础养老金的标准根据经济发展和物价变动等情况，适时予以调整。



第五章 基金管理



第二十二条 人力资源和社会保障、财政、审计部门应依法履行职责，加强对城乡居民社会养老保险基金的监督管理。

第二十三条 城乡居民社会养老保险基金管理依据《安徽省新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》和《安徽省新型农村社会养老保险会计核算暂行办法》的规定，执行统一的财务会计制度，实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，接受审计部门审计。

第二十四条 各级财政部门应按标准编制城乡居民社会养老保险财政补贴资金年度预算，将按本办法第十二条规定安排的资金纳入同级财政预算，并及时将资金划入基金专户，确保养老金按时足额发放。

第二十五条 各级经办机构应当建立健全城乡居民社会养老保险基金的财务、会计、统计和内控制度，有效防范和化解基金风险，确保基金安全。

第二十六条 任何单位和个人均不得擅自改变城乡居民社会养老保险基金性质和用途。基金积累应按照国家有关规定实现保值增值、定期结息。



第六章 制度衔接



第二十七条 城乡居民社会养老保险与职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法以及与最低生活保障、农村五保供养、社会优抚等政策制度的配套衔接工作，待国家和省有关部门出台政策后实施。

第二十八条 已参加被征地农民基本养老保障的人员，可以按本办法参加城乡居民社会养老保险，原参加被征地农民基本养老保障的待遇不变。

第七章 法律责任



第二十九条 城乡居民社会养老保险工作人员违反本办法造成基金损失，情节严重的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 伪造证件或者利用其它手段多领、冒领养老金的，由人力资源社会保障部门负责追回；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。



第八章 附 则



第三十一条 市人力资源和社会保障局、市财政局根据本办法制定实施细则。

第三十二条 本办法自2012年1月1日起施行，有效期5年。原《铜陵市新型农村社会养老保险办法》（铜政〔2009〕18号）和《铜陵市城镇居民社会养老保险办法》（铜政〔2010〕64号）停止执行。


上海市发展和改革委员会 上海市司法局


上海市发展和改革委员会、上海市司法局关于发布《上海市律师服务收费管理实施办法》的通知

沪发改价费（2009）004号


各区县发展改革委（物价局）、司法局，各律师事务所：
　　现将《上海市律师服务收费管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市司法局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月十三日


上海市律师服务收费管理实施办法

　　第一条 为规范律师服务收费行为，维护委托人和律师事务所的合法权益，促进上海律师服务业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国律师法》和《国家发展改革委、司法部关于印发＜律师服务收费管理办法＞的通知》，结合上海实际，制定本办法。
　　第二条 依照《中华人民共和国律师法》在本市行政区域内登记设立的律师事务所、外地律师事务所分支机构和获准执业的律师，为委托人提供法律服务的收费行为适用本办法。
　　律师事务所在本市行政区域外设立的分支机构适用分支机构所在地的收费规定。
　　律师事务所异地提供法律服务，可以执行本办法，也可以执行提供法律服务所在地的收费规定，具体由律师事务所和委托人协商确定。
　　第三条 律师服务收费是律师事务所接受委托办理法律事务，向委托人收取服务报酬的行为。
　　第四条 律师服务收费应遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。
　　律师事务所应当努力提高服务质量，合理控制服务成本，为委托人提供方便优质的法律服务。
　　第五条 律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。
　　第六条 律师事务所依法提供下列法律服务实行政府指导价：
　　（一） 代理民事诉讼案件；
　　（二） 代理行政诉讼案件；
　　（三） 代理国家赔偿案件；
　　（四） 为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审，担任被告人的辩护人或自诉人、被害人的诉讼代理人；
　　（五） 代理各类诉讼案件的申诉。
　　第七条 本市律师服务收费的政府指导价标准由市价格主管部门会同市司法行政部门在广泛听取社会各方面意见的基础上制定并发布。
　　律师事务所应在政府指导价标准的范围内与委托人协商确定具体案件的收费标准。
　　第八条 律师事务所提供其他法律服务的收费实行市场调节价。
实行市场调节价的律师服务收费由律师事务所与委托人协商确定。律师事务所与委托人协商律师服务收费应当考虑以下主要因素：
　　（一）耗费的工作时间；
　　（二）法律事务的难易程度；
　　（三）委托人的承受能力；
　　（四）律师事务所、律师可能承担的风险和责任；
　　（五）律师事务所、律师的社会信誉和工作水平等。
　　第九条 律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。
　　具体收费方式，由律师事务所和委托人依照本办法协商确定。
　　第十条 计件收费是指以每一委托事项为基本单位收取律师服务费的收费方式。
　　计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务。
　　第十一条 按标的额比例收费是指按该项法律服务所涉及的标的额的一定比例收取律师服务费的收费方式。
　　按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务。
　　第十二条 计时收费是指按照律师计时收费标准和办理法律事务的计费工作时间收取律师服务费的收费方式。
　　计时收费可适用于全部法律事务。
　　计费工作时间是律师办理法律事务的有效工作时间，包括律师向委托人了解案情、调查取证、查阅案卷、起草诉讼文书和法律文件、会见被限制人身自由的人员、出庭、参与调解和谈判、商议工作方案、代办各类手续以及办理其他相关法律事务的必要时间。
　　律师办理法律事务有效工作时间计时规则由市律师协会另行制订，报市价格主管部门和市司法行政部门备案后向社会公布。
　　第十三条 办理涉及财产关系的民事案件时，委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的，律师事务所可以实行风险代理收费，但下列情形除外：
　　（一）婚姻、继承案件；
　　（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
　　（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；
　　（四）请求支付劳动报酬的等。
　　 禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费。
　　实行风险代理收费，律师事务所应当与委托人签订风险代理收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费数额或比例。
　　风险代理收费的最高金额不得高于收费合同约定标的额的30％。
　　第十四条 律师事务所应当接受指派承办法律援助案件。办理法律援助案件不得向受援人收取任何费用。
　　律师事务所在办理法律事务过程中，如发现委托人符合本市法律援助条件的，应帮助委托人办理法律援助申请。
　　第十五条 对于经济确有困难，但不符合本市法律援助条件的下列案件的委托人，律师事务所酌情减收或免收律师服务费：
　　（一）婚姻、继承案件；
　　（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
　　（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；
　　（四）请求支付劳动报酬的；
　　（五）国家赔偿案件；
　　（六）其他因特殊情况无力承担律师服务费的。
　　第十六条 律师事务所应当在办公场所的显著位置公布本市律师服务收费管理实施办法、政府指导价标准和本所的律师服务项目、收费标准、计费方法以及其他与收费相关的信息，接受社会监督。
　　第十七条 律师事务所接受委托，应当向委托人充分披露律师服务收费的相关信息，与委托人签订律师服务收费合同或者在委托代理合同中载明收费条款。
　　收费合同或收费条款应当包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费数额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。
律师事务所与委托人签订律师服务收费合同或在委托代理合同中载明收费条款，可参照市律师协会制定的示范文本。
　　第十八条 律师事务所与委托人签订合同后，不得单方变更收费项目或者改变收费数额。确需变更的，双方应协商一致，重新签订书面协议。
　　第十九条 律师事务所在办理法律事务过程中发生的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、查档费及其他经委托人书面同意的代委托人支付的费用，由委托人另行支付。
　　律师事务所需要预收异地办案差旅费的，应当向委托人提供费用概算，经协商一致，由双方签字确认。确需变更费用概算的，律师事务所必须事先征得委托人的书面同意。
　　结算上述有关费用时，律师事务所应当向委托人提供代其支付的费用和异地办案差旅费清单及有效凭证。不能提供有效凭证的部分，委托人可不予支付。
　　第二十条 律师事务所向委托人收取律师服务费，应当向委托人出具合法票据。
　　律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费由律师事务所统一收取。
　　除前款所列三项费用外，律师事务所及承办律师不得以任何名义向委托人收取其他费用。
　　第二十一条 因律师过错或其无正当理由要求终止委托关系的，或因委托人过错或其无正当理由要求终止委托关系的，有关费用的退补和赔偿事宜，依据律师服务收费合同或者委托代理合同约定的收费条款处理，没有约定的，依据《合同法》的原则处理。
　　第二十二条 因律师服务收费发生争议的，律师事务所应当与委托人协商解决。协商不成的，可提请市律师协会调解处理，未达成调解协议的，可以向所在地司法行政部门和价格主管部门投诉，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
　　第二十三条 本市价格主管部门应加强对律师事务所收费的监督检查。
　　律师事务所、律师有下列价格违法行为之一的，由政府价格主管部门依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》、《上海市价格管理条例》实施行政处罚：
　　（一）不按规定公示律师服务收费管理办法和收费标准的；
　　（二）提前或者推迟执行政府指导价的；
　　（三）超出政府指导价范围或幅度收费的；
　　（四）采取分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式变相提高收费标准的；
　　（五）以明显低于成本的收费进行不正当竞争的；
　　（六）其他价格违法行为。
　　第二十四条 本市司法行政部门应加强对律师事务所、律师法律服务活动的监督检查。
　　律师事务所、律师有下列违法行为之一的，由司法行政部门依照《律师法》以及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》实施行政处罚：
　　（一）违反律师事务所统一接受委托、签订书面委托合同或者收费合同规定的；
　　（二）违反律师事务所统一收取律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费规定的；
　　（三）不向委托人提供预收异地办案差旅费用概算，不开具律师服务收费合法票据，不向委托人提交代交费用、异地办案差旅费的有效凭证的；
　　（四）违反律师事务所统一保管、使用律师服务专用文书、财务票据、业务档案规定的；
　　（五）违反律师执业纪律和职业道德的其他行为。
　　第二十五条 本市律师协会应充分发挥行业自律的作用，加强对律师服务收费的规范、指导，依据行业规则对违规行为实施行业处分。
　　第二十六条 公民、法人和其他组织认为律师事务所或律师存在价格违法行为，可以通过函件、电话、来访等形式，向价格主管部门、司法行政部门或者律师协会举报、投诉。
　　第二十七条 本办法由市发展改革委和市司法局负责解释。
　　第二十八条 本办法自2009年7月1日起执行。《上海市物价局、上海市司法局关于印发<上海市律师服务收费管理办法（试行）>和<上海市律师服务收费政府指导价标准（暂定）>的通知》（沪价费〔2001〕084号）同时废止。