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国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于农牧渔业部直属事业单位工作人员工资制度改革问题的通知

时间:2024-07-07 13:05:08 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9805
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国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于农牧渔业部直属事业单位工作人员工资制度改革问题的通知

国务院工资制度改革小组 等


国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于农牧渔业部直属事业单位工作人员工资制度改革问题的通知

1986年1月13日,国务院工资制度改革小组、劳动人事部

农牧渔业部制定的《农牧渔业部直属事业单位工作人员工资制度改革实施方案》,已经我们研究同意,现发给你们,请按照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府,可参照本方案,制定适合本地区实际情况的农牧渔业事业单位工作人员工资制度改革的实施方案,并抄报国务院工资制度改革小组和农牧渔业部备案。

附:农牧渔业部直属事业单位工作人员工资制度改革实施方案
农牧渔业部直属事业单位工作人员的工资制度改革,按照中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》(以下简称《改革方案》)、国务院工资制度改革小组、劳动人事部《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》(以下简称《若干规定》)和《关于印发国家机关、事业单位专业技术人员套改工资标准表的通知》(以下简称《通知》)执行。现结合我部直属事业单位的实际情况,提出如下实施方案。
一、农牧渔业部直属事业单位的行政管理人员、农业技术人员及其他专业技术人员,实行以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分组成。
(一)职务工资。行政管理人员按所担任的行政管理职务确定职务工资,专业技术人员按所担任的专业技术职务确定职务工资。职务工资随职务的变动而变动。
1.农牧渔业部直属事业单位农业技术人员工资标准见附表一。
2.其它各类专业技术人员,按照国务院批准的同类人员的工资标准执行。
3.农牧渔业部直属事业单位的行政管理人员,执行国家机关行政人员的工资标准。按照干部任免机关批准的职级,享受相应的工资待遇。
(二)基础工资、工龄津贴、奖励工资,按国家规定的标准执行。
二、农牧渔业部直属事业单位的工人,原则上按照国家机关工人工资制度及有关规定执行。农牧渔业部直属事业单位工人工资标准见附表二。
三、实施改革方案的补充规定
(一)各单位要根据经批准下达的人员编制和各类人员的职务名称系列以及各个职务的职责范围、人员结构比例和人数限额(另行下达),对现有人员进行清理和调整,建立岗位责任制和对工作人员的考核制度。
(二)各类人员套改新工资标准和实行职务(岗位)工资的办法,按照《改革方案》、《若干规定》和《通知》的有关规定执行。
(三)专业技术人员兼任行政领导职务,实行任期制的,其职务工资按所担任两种职务中职务工资高的一种确定。
(四)根据国发〔1983〕74号文件规定,享受向上浮动一级工资的科技人员,按浮动以前的原工资额套改新工资标准。套改新工资标准后,再按新工资标准的级差,向上浮动一级工资。
(五)本方案适用于农牧渔业部直属各院、站、所、场等事业单位的工作人员。各省、自治区、直辖市农牧渔业(农业、农牧)厅(局)可参照本方案,结合当地的具体情况,制定本省、自治区、直辖市及其以下所属农牧渔业事业单位工作人员工资制度改革的具体实施办法,报省、自治区、直辖市人民政府批准后实行,并报国务院工资制度改革小组和农牧渔业部备案。
(六)水产事业单位船员工资制度改革实施方案另定。
这次工资改革,是对现行工资制度的一次较大的改革,要采取积极稳妥的方针,有领导、有计划、有步骤地进行,各单位要统一认识,加强纪律,严格执行国家规定的政策,决不能各行其是。凡是违背政策规定的,要检查纠正。情节严重的,要追查责任,严肃处理。同时,要切实做好广大职工的思想工作,以保证工资改革工作的顺利进行。
一九八五年十二月二十一日
农牧渔业部直属事业单位农业技术人员基础工资、职务工资标准表
附表一 (六类工资区) 单位:元
------------------------------------------------------------------------------
| | 职 务 工 资 标 准
职 务 |基础|------------------------------------------------------------
|工资| 一 | 二 | 三 | 四 | 五 |
----------|----|--------------------------|------|------|------|------|
高级农艺师|40|*290|*250|215|190|165|150|140|
农 艺 师|40| |*110|100| 91| 82| 73| 65|
助理农艺师|40| | | 57| 49| 42| 36| 30|
技 术 员|40| | | 42| 36| 30| 24| 18|
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| | 职 务 工 资 标 准
职 务 |基础|------------------------------------------------
|工资| 六 | 七 | 八 | 九 | 十 | 十一
----------|----|------|------|------|------|------|--------
高级农艺师|40|130|120|110|100| 91| 82
农 艺 师|40| 57| | | | |
助理农艺师|40| | | | | |
技 术 员|40| | | | | |
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
| | 基 础 工 资 、 职 务 工 资 两 项 合 计
职 务 |基础|------------------------------------------------------------
|工资| 一 | 二 三 | 四 | 五 |
----------|----|--------------------------|--------------|------|------|
高级农艺师|40|*330|*290|255|230|205|190|180|
农 艺 师|40| |*150|140|131|122|113|105|
助理农艺师|40| | | 97| 89| 82| 76| 70|
技 术 员|40| | | 82| 76| 70| 64| 58|
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 |基础|------------------------------------------------
|工资| 六 | 七 | 八 | 九 | 十 | 十一
----------|----|------|------|------|------|------|--------
高级农艺师|40|170|180|150|140|131|122
农 艺 师|40| 97| | | | |
助理农艺师|40| | | | | |
技 术 员|40| | | | | |
------------------------------------------------------------------
注:1.本表也适用于畜牧、兽医等专业技术人员。
2.表列带*符号的工资标准,这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述工资标准(指
基础工资加职务工资之和)的人员。
农牧渔业部直属事业单位工人基础工资、岗位工资标准表
附表二 (六类工资区) 单位:元
------------------------------------------------------------------------------------
|基 础| 岗 位 工 资 标 准
岗位 | |------------------------------------------------------------------
|工 资| 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 |
--------|------|----------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
技术工人|*40|82|73|65|57|49|42|36|30|24|18|12|
普通工人| 40| |49|42|36|30|24|18|12| 6| | |
------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
|基 础| 基础工资、岗位工资二项合计
岗位 | |--------------------------------------------------------------------------
|工 资| 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十
--------|------|----------------|------|----|----|----|----|----|----|----|----
技术工人|*40|*122|113|105|97|89|82|76|70|64|58|52
普通工人| 40| | 89| 82|76|70|64|58|52|46| |
--------------------------------------------------------------------------------------------
注:1.技术工人岗位工资标准,适用于直接从事农牧渔科研、技术推广、良种繁育等技术工作,
并实行学徒制的农业、农机、畜牧、水产养殖等工人。普通工人岗位工资标准,适用于实行
熟练期制度的勤杂、清洁和传达门卫等工人。
2.技术工人,学徒期满后考核合格的,转正时执行十级52元的工资标准,定级时执行九级58元的
工资标准。技工学校毕业生,也按此转正定级工资标准执行。
3.普通工人,熟练期满后,第一年执行八级46元的工资标准,第二年定级执行七级52元的工资标准。
4.表列带*符号的工资标准、这次改革只适用于该岗位中本人现行工资接近上述工资标准(指
基础工资加岗位工资之和)的工人。


海口市停缓建工程代为处置办法

海南省海口市人民政府


海口市停缓建工程代为处置办法

海口市人民政府令

第13号

  《海口市停缓建工程代为处置办法》已经2000年12月21日市人民政府第46次常务会议审议通过,现予发布施行。

市长:王法仁

2001年1月5日


  第一条 为加快本市停缓建工程代为处置工作,根据海口市人大常委会《关于加快停缓建工程处置工作的决定》,制定本办法。

  第二条 凡在本市城市重要区域、重要道路范围内对城市景现有重要影响的停缓建工程,其产权人在规定期限内未申报处置方案或未按批准的处置方案实施的,由市人民政府予以公告后,指定代为处置机构进行代为处置。

  代为处置机构是具有独立法人资格的非营利性事业机构。

  第一款所称的停缓建工程是指已经行政主管部门批准、依法取得建设许可手续,1998年12月31日前停止建设的停缓建工程项目。

  第三条 代为处置工作应当遵循公开、公平、公正的原则,有利于促进停缓建工程建设和维护产权人的利益。

  第四条 代为处置机构应当对政府确定并公布的代为处置停缓建工程项目予以公告,公告期限为15日。代为处置机构应当在公告期限内与产权人签订代为处置协议;产权人逾期未签订代为处置协议或下落不明的,由代为处置机构直接代为处置。代为处置采取下列方式进行:

  (一)产权转让。将代为处置的停缓建工程通过房地产有形市场采用拍卖的方式转让产权,由买受人进行建设使用。

  (二)产权不转让,安排使用。对产权不转让、安排使用方式进行代为处置的,采用公开招标或协议方式由新投资者进行投资经营使用,或由政府投资建设公共设施。

  第五条 代为处置停缓建工程,应当由代为处置机构委托有关部门进行工程质量检测和鉴定,工程质量符合要求的,方可进行代为处置;工程质量不符合要求的,按照国家的有关规定处理。

  第六条 代为处置停缓建工程产权转让程序:

  (一)送达代为处置通知书。

  (二)进行停缓建工程项目价值评估。由代为处置机构择优委托具有相应资质的评估机构对停缓建工程项目价值进行评估,受托的评估机构应当在规定期限内提交评估报告。评估报告需要按国家有关规定报有关行政主管部门确认的,由受托的评估机构按规定报有关行政主管部门确认。

  (三)将评估结果予以公告并征询异议,征询异议时限为10天。对评估结果有异议的,由市房地产估价鉴定委员会裁决;经裁决,异议成立的,应当重新组织评估。

  (四)由代为处置机构对停缓建工程转让产权提出代为处置方案报市人民政府批准。

  (五)通过房地产有形市场进行拍卖。

  第七条 买受人通过拍卖取得代为处置的停缓建项目产权后,应当按照市人民政府关于新建工程限期建设管理的有关规定进行开发建设。

  第八条 停缓建工程按照安排使用方式代为处置,由新投资者投资经营使用的,新投资者应当向产权人支付合理的使用费。

  停缓建工程安排使用代为处置的办理程序:

  (一)送达代为处置通知书。

  (二)进行停缓建工程项目价值评估。其程序按照本办法第六条第(二)项、第(三)项规定执行。

  (三)由代为处置机构对停缓建工程安排使用提出代为处置方案报市人民政府批准。

  (四)通过房地产有形市场向社会公开招商。

  (五)由新投资者向代为处置机构申报安排使用计划书,内容包括投资用途、投资预算、资金来源、使用年限、收益回报以及营运管理等,并与代为处置机构签订协议书。

  新投资者参加投标或申请协议安排使用,必须具备投资预算的70%以上资信能力,并持有银行资信证明。

  新投资者经营使用的投资资金和收益的报表,须经具有资质的审计机构审计后方可作为核算的依据。

  第九条 产权人在新投资者经营使用期限内要求收回产权的,应当与新投资者协商,对新投资者给予合理补偿,并提出自行处置方案,经代为处置机构报市人民政府批准。

  第十条 停缓建工程代为处置后的转让款项或使用费,应当扣除应纳税费、工程质量检测鉴定费、评估费、拍卖费以及代为处置费后,依法退还产权人;产权人下落不明的,由代为处置机构上交市财政设立专户代为保存和管理。

  第十一条 政府投资建设用于公用设施使用的停缓建工程,由政府给予产权人合理补偿。

  第十二条 停缓建工程代为处置费收取标准,由代为处置机构按规定报政府价格行政主管部门审核批准后公布执行。

  第十三条 代为处置机构办理代为处置的停缓建工程有关产权转让或安排使用手续,市国土、房产、规划、城建等部门应当按规定及时核发有关证照。

  第十四条 代为处置机构应当向社会公开办事程序,建立严格的监督管理制度,依法接受有关部门以及有关当事人的监督。

  第十五条 本办法自发布之日起施行。
[案情]

2013年3月,被告人张某通过网络聊天结识被害人李某(女),通过聊天张某发现李某比较单纯,便欲将李某骗至外地卖淫获利。3月5日中午,张某约李某吃饭,并以带李某外出游玩为名,将其骗上租来的汽车。李某上车后发现情形有些不对,便要求下车离开。为了防止李某逃跑,张某对李某实施殴打,并将其随身携带的手机抢走,关机后一直留在身上。当晚,李某趁张某不备逃离所住旅馆并报警。随后,张某被警方抓获。经鉴定,李某手机价值1500元。


[分歧]

审理过程中,对于被告人张某构成强迫卖淫罪并无争议,争议焦点在于:被告人张某使用暴力抢走李某手机的行为应如何评价?一种观点认为,被告人张某抢走李某手机,只是为了控制李某以达到强迫李某卖淫的目的,并非为了非法占有李某的财物,不符合抢劫罪的主观构成要件。另一种观点认为,被告人张某抢走李某手机的行为,应当认定为抢劫罪。


[评析]

笔者同意第二种观点。

抢劫罪是指以非法占有为目的,使用暴力、胁迫或者其他方法,强行劫取公私财物的行为。抢劫罪的主观构成要件除了故意外,还要求具有非法占有目的。非法占有目的,是指排除权利人,将他人的财物作为自己的所有物进行支配,并遵从财物的用途进行利用、处分的意思。非法占有目的由“排除意思”与“利用意思”构成,前者重视的是法的侧面,后者重视的是经济的侧面。排除意思是达到了可罚程度的妨害他人利用财产的意思,或者说,排除意思是引起可罚的法益侵害(妨害利用)的意思。利用意思是指遵从财物可能具有的用法进行利用、处分的意思。利用意思不限于遵从财物的经济用途或本来用途进行利用、处分的意思,凡是以单纯毁坏、隐匿意思以外的意思而取得他人财物的,都可能评价为具有遵从财物可能具有的用法进行利用、处分的意思。

结合本案来看,张某抢走李某手机的行为,“排除意思”已经十分明显。虽然有人认为,张某抢手机只是为了控制李某,并非为了占有、利用李某的手机,不具备“利用意思”。笔者认为,张某抢走李某手机,显然不是单纯毁坏、隐匿的意思,应当评价为具有遵从财物可能具有的用法进行利用、处分的意思,即具有“利用意思”,进而认定其具有非法占有目的。当然,如果张某抢走手机后,并没有留在身边,而是直接扔至车窗外,则不能构成抢劫罪。如果数额较大,则可能构成故意毁坏财物罪。因为,此时张某便是以单纯毁坏的意思而取得他人财物,仅具有“排除意思”,而不具有“利用意思”,难以认定其具有非法占有目的。

至于所谓张某抢手机的“目的”只是为了控制李某,笔者认为,这只能说明张某的犯罪动机是为了控制李某进而强迫李某卖淫。犯罪动机是指刺激、促使犯罪人实施犯罪行为的内心起因或思想活动,它回答犯罪人基于何种心理原因实施犯罪行为。犯罪动机不同于犯罪目的,并非抢劫罪的主观构成要件。司法实践中,犯罪行为人抢劫财物的动机可能多种多样,有的是为了挥霍享受,有的是为了养家糊口,有的是贪图小利,但这些并不影响抢劫罪主观方面的认定。

当然,张某所实施的抢劫行为与强迫卖淫行为可能构成牵连犯,应当择一重罪处罚。虽然强迫卖淫罪相较于抢劫罪属于重罪,但考虑到强迫卖淫行为并未发生预期效果,应当认定为犯罪未遂,而抢劫行为已经既遂,因此,对张某应当以抢劫罪定罪处罚较为恰当。


(作者单位:江苏省盐城市亭湖区人民法院)