江苏省政府


江苏省集体矿山企业和个体采矿收费试行办法
江苏省政府



根据《中华人民共和国矿产资源法》、《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》和国家有关部门的规定，结合我省实际情况，制订本办法。
一、凡在本省地质矿产主管部门（以下简称矿管部门）登记领取采矿许可证进行矿产资源开采的集体矿山企业和个体采矿者，都应按本办法的规定缴纳采矿登记费、矿产资源费、矿产管理费和环境整治基金，所缴费用列入企业管理费开支。
二、收费标准：
（一）采矿登记费：比照国家对全民所有制矿山企业的收费标准执行。
1．新建、在建、已生产矿山企业采矿办理登记和领取采矿许可证，按大型矿山500元、中型矿山300元、小型矿山200元收费。对制砖瓦粘土矿产，按照开采范围大小，比照中小型矿山收费标准执行。个体采矿按小型矿山收费。许可证到期，需重新登记时，仍按上述标准收费
。区分大、中、小型矿山企业的标准，参照国家计委、财政部计计（1978）234号文件的有关规定办理。
2．变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式换领许可证，均收费15元（全民所有制矿山企业，仍按财政部、地矿部规定收100元）。
（二）矿产资源费：矿产资源属国家所有，实行有偿开采。根据矿产种类，按其矿石销售收入（不包括深加工，以下同）分别不同比例征收：煤炭矿产收2％—3．5％，金属矿产收2．5％—4％，非金属矿产收3％—4．5％。
（三）矿产管理费：按照地质矿产部、财政部、建设银行总行通知规定，矿管经费采取收费办法解决，根据矿产种类，按其矿石销售收入，分别不同比例征收。煤炭矿产收0．5％—1％，金属矿产收0．8％—1．2％，非金属矿产收1％—1．5％。
（四）环境整治基金：开采矿山的环境整治，根据谁开采、谁治理的原则，区别治理程度的难易，按照矿石销售收入的2％—4％征收。
以上（二）至（四）项的具体收费标准，由所在市、县人民政府确定。对长期亏损，缴纳资源费确有困难者，可由市、县财政部门审查，给予定期减免照顾，但必须从严掌握。管理费和环境整治基金一律不予减免。
制砖瓦用粘土收取采矿登记费。开采地下水按国家有关规定征收水资源费，地下水的矿产管理费、环境整治基金暂缓征收。
三、收缴办法：
（一）采矿登记费：由所在市、县矿管部门在登记发证时一次征收。所收登记费，除上缴省矿管部门的证册工本费外，其余部分留市、县矿管部门使用。其中县矿管部门应上缴所属省辖市矿管部门20％—25％。具体比例由省辖市矿管部门根据实际需要与所辖县（市）矿管部门协商
确定。
（二）矿产资源费、管理费和环境整治基金：由开采单位和个人，于每月五日前按上月销售收入和规定征收比例分别计算缴纳。收费的办法，可以由市、县矿管部门或财政部门统一征收，有关部门给2％—4％的手续费；也可以由市、县各主管部门分别征收。具体办法由市、县人民政
府根据历史习惯和有利于收费的原则确定。实行统一征收的矿管部门或财政部门应于每月十日前，按下列办法办理留解手续。
1．矿产资源费：全部上缴财政，以“其他收入——国家矿产资源管理收入”科目就地缴库。
2．矿产管理费：留市、县矿管部门分配使用。其中县矿管部门应上缴所属省辖市矿管部门20％—25％。具体比例由省辖市矿管部门根据实际需要与所属县（市）矿管部门协商确定。
3．环境整治基金：全部划交当地环保部门使用。
各地财政、矿管、环保部门应与有关部门密切配合，采取有效措施，按时收齐规定各费。对于开采单位和个人逾期不缴矿产资源费、管理费和环境整治基金者，按拖欠金额每日加收1‰滞纳金，对于抗拒不缴者，矿管部门有权吊销其采矿许可证，停止其采矿活动，必要时，由财政部门
通知银行扣缴。
四、使用范围：
（一）采矿登记费与矿产管理费结合使用，主要用于以下几个方面：
1．市、县矿管部门的人员经费：人员编制由市、县人民政府根据《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》的有关规定，结合业务需要和收费自给的可能研究确定。经费开支标准参照行政部门的规定执行。
2．业务管理费：包括专业性技术会议费，审查复核费用，调处勘查采矿权属纠纷、监督检查费用以及根据需要聘请专家、法律顾问等临时性工作人员的劳务费等项开支。

3．注册印刷费：包括许可证、申请登记书（表）、有关报表以及建立登记档案所需的档案袋、卡片印刷费等项开支。
4．专项设备购置费：包括专用档案文件柜、印刷器具及建立用于登记管理的微机管理系统等项开支。
5．专业资料费：包括印发政策文件汇编、宣传资料、经济情报资料、统计资料、简报等项开支。
6．新建机构开办费：包括房屋修建费、设备购置费等。
（二）环境整治基金：专项用于被开采矿山的环境整治和自然景观的恢复。由开采单位和个人按照环保部门对环境影响报告书（表）的审批意见，根据边开采、边治理的原则，提出采矿点分期治理计划和经费预算，经环保部门批准后，按治理进度，从所交环境整治基金中拨付部分整治
费用。每次拨付金额累计不得超过已交环境整治基金的70％，其余30％待终止开采后处理。开采单位和个人应在矿区终止开采后半年内完成环境整治工作，报请环保部门验收。凡经验收合格者，其所交环境整治基金结余部分，全部退还开采单位或个人。逾期不整治或者整治不合格者，
由环保部门按有关法规处罚，并组织力量代为整治，所需费用从已交的环境整治基金中支付，不足部分，全部由开采单位和个人负担。
五、管理办法：
（一）矿产资源费属国家财政收入，非经省财政厅批准，各地不得擅自变更收费标准。采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金属省以上管理的行政事业性收费，非经省物价局批准，各地不得擅自变更收费项目、突破收费标准，对此要建立收费许可证和收费员证制度，加强管理。
（二）采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金按预算外资金管理，免收能源交通建设基金。以上各费均在当地建设银行开户，由建设银行监督管理，收入应及时存入建设银行，支出应按财政部门核定预算使用。对这类预算外资金实行财政专户存储办法者，按财政专户存储办法管理。


（三）采矿登记费、矿产管理费，由市、县矿管部门管理，以收抵支，结余部分除保留下年初所需费用和必要的专用资金外，其余上缴财政，超支一般不补，对个别确有实际困难者，由当地财政部门核实后给予适当补助。
（四）环境整治基金，由市、县环保部门管理，对采矿单位和个人实行分户核算，多退少补。
（五）市、县矿管部门和环保部门应指定专人负责，加强对采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金的管理，保证专款专用，节约使用，并按规定向当地财政部门编报预决算，接受财政监督。
六、本办法自1989年1月1日起试行。过去有关规定与本办法有抵触者，以本办法为准。
七、市、县人民政府可根据本办法制订实施细则。
注：江苏省人民政府1989年10月11日苏政发〔1989〕110号文印发



1989年10月11日
民政部


民政部关于进行全国性社会团体收取会费标准审定工作的通知
1994年1月19日，民政部

各全国性社会团体：
根据民政部、财政部《关于社会团体收取会费的通知》（民社发〔1992〕27号）精神，我部现已开始进行全国性社会团体会费标准的审定和会费收据的发售工作。请各社会团体接到本通知后，前来民政部社团管理司办理社团收取会费许可证等有关事宜。
依据新的企业财务制度的规定，企业自有资金的概念已经取消，故各社会团体的企业会员的年度会费标准，可根据企业规模或产值等因素分别划定，幅度在300－2000元之间。同时，根据财政部关于《国有企业执行企业财务制度有关问题的解答》（〔93〕财工字376号）精神，企业交纳会费可以在企业管理费用中列支。
特此通知。

附：民政部、财政部关于社会团体收取会费的通知
各省、自治区、直辖市民政、财政厅（局）：
为了使社会团体合理收取会费，并加强对会费的管理，特作如下通知：
一、在中华人民共和国境内组织的，经社团登记管理机关核准登记的各种协会、学会、研究会、联合会、联谊会、促进会、商会等社会团体，方可收取会费。
社会团体会费，是指社会团体在国家法规、政策许可的范围内，依据社会团体章程规定，收取的个人会员和团体会员的款额。
社会团体收取会费，应坚持取之有度、用之得当的原则。
二、社会团体收取会费的标准，应根据为会员提供服务的合理开支需要，结合会员的受益程度制定。
社会团体收取会费的标准，应由社会团体理事会或常务理事会通过，经业务主管部门审核后，报社团登记管理机关审定。
社会团体收取会费标准变更时，应按上述程序核定。
全国性社会团体收取个人会员的会费标准：普通会员年度会费不得超过10元（永久性会员除外）；全国性社会团体收取团体会员的会费标准：企业会员单位自有资金500万元以上的，年度会费不得超过300元；自有资金1000万元以上的，年度会费不得超过500元；自有资金2000万元以上的，年度会费不得超过1000元；自有资金5000万元以上的，年度会费不得超过2000元。事业单位和社会团体年度会费不得超过300元。
跨省（自治区、直辖市）性社会团体收取会费的标准，可参照全国性同类社会团体的会费标准执行。
地方性社会团体如何收取会费，可参照本通知规定，由省、自治区、直辖市民政部门会商财政部门制定具体办法。
外籍会员的会费标准，可参照国际惯例确定。
三、社会团体会费，个人会员应由个人负担，不得由所在单位支付；团体会员会费，企业应从自有资金中开支；事业单位从预算包干结余（收支结余）中开支；社会团体从自有资金中开支。
社会团体的会费，应用于围绕团体宗旨开展业务活动，支付专职工作人员的工资、福利和办公开支，不得挪作他用。
社会团体收取会费，必须使用由财政部门监制、民政部门统一印制的“社会团体会费收据”。
社会团体必须建立健全财务制度，配备专职或兼职财会人员，设立会费收支帐册，加强会费收支管理，并接受财政部门的监督。
社会团体如违反本通知有关规定收取会费，会员有权拒付。
四、社会团体每年应向其理事会公布会费的收支情况，并在年检时向社团登记管理机关报告，接受监督。社团登记管理机关根据工作需要，可随时检查社会团体的会费收支情况。
社会团体有下列情形之一者，属乱收会费，社团登记管理机关可分别给予罚款、没收非法所得会费、停止活动的处罚：
（一）违反本通知规定，擅自提高会费标准的；
（二）不使用本通知规定的会费票据而收取会费或涂改、转让、伪造收费票据的；
（三）未按本通知规定使用会费的；
（四）其他违反本通知规定的行为。
五、本通知自一九九三年七月一日起执行。