吉林省预算外资金管理办法
吉林省人民政府
吉林省预算外资金管理办法
吉林省人民政府令
第６０号
《吉林省预算外资金管理办法》已经１９９７年２月２１日省政府第５３次常务会议通过，现予发布施行。
省长 王云坤
一九九七年二月二十八日
第一章 总则
第一条为了加强预算外资金管理，提高预算外资金使用效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内预算外资金的收支活动和管理监督，适用本办法。
第三条本办法所称预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位）为履行或代行政府职能，依据法律、法规和具有法律效力的规章而收取和使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包括：
（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；
（二）国务院或者省政府及其财政、物价部门批准收取的行政事业性收费；
（三）国务院或者财政部批准建立的各项基金、专项资金及附加收入等；
（四）有关主管部门按照国务院、财政部或者省政府及其财政部门的规定，从其所属的单位集中上缴的资金；
（五）用于乡镇人民政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
（六）其他未纳入财政预算管理的财政性资金。
第四条预算外资金是国家财政性资金，必须全部缴入财政专户，实行收支两条线管理。
第五条预算外资金管理实行统一领导、分级管理的原则。
第六条各级财政部门负责预算外资金管理和监督工作。
各级人民银行、物价、审计等部门应当按照各自职责，对预算外资金的收取和使用情况进行监督和检查
第二章 预算外资金收入管理
第七条预算外资金的收取，必须依据法律、法规、规章以及国家和省政府及其财政、物价部门有关文件规定的项目、范围、标准和程序执行。
第八条行政事业性收费项目的设立和收费标准的制定与调整，必须依据国家和省政府的有关规定报国务院或者省政府及其财政、物价部门审批。各市、州、县、乡级人民政府和其他各部门均无权审批。设立政府性基金，须由省财政部门审核，经省政府同意后，报财政部审批。
第九条收取行政事业性收费的单位必须持有物价部门核发的《收费许可证》。收取行政事业性收费以及各项基金、专项资金、附加的单位，必须使用省财政部门统一印制或者监制的票据。
第十条预算外资金必须由各单位的财务机构统一核算和管理，不得帐外设帐或者公款私存。
第十一条各级财政部门应在银行开设预算外资金管理专用帐户，用以核算预算外资金的缴拨业务。
第十二条有预算外资金收入的单位经财政部门批准，可以在指定银行开设预算外资金收入和支出帐户。未经财政部门批准，银行不得为有预算外资金收入的单位开设预算外资金帐户。
第十三条预算外资金收入帐户是核算各单位收取的预算外资金收入存款的专用帐户，其资金只能缴入财政专户，不得直接支出或者转到其他帐户；预算外资金支出帐户是核算各单位预算外资金支出业务的专用帐户，其资金来源为财政专户拨款，其他任何资金不得直接存入该帐户。
第十四条各单位收取的预算外资金收入，必须依据财政部门规定按时足额缴入财政专户，不得截留、坐支或者挪用；逾期不缴入财政专户的，银行从该单位预算外资金收入帐户中将预算外资金直接划入财政专户。
第三章 预算外资金支出管理
第十五条各单位必须严格按照国家规定和财政财务制度使用预算外资金。各单位所需支出，须编报预算外资金支出计划，经财政部门审批后从财政专户中拨付。
第十六条财政部门应依据核定的预算外资金支出计划和单位存款情况，及时为单位拨付资金，不得延误资金的使用。
第十七条预算外资金用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面的支出，必须执行财政部门核定的项目、范围和标准，并专款专用。
第十八条预算外资金用于固定资产投资的，须经财政部门审批资金，并按照国家规定立项，纳入固定资产投资计划；财政部门应按照计划部门下达的固定资产投资计划和工程进度拨款。
第十九条预算外资金用于购买专项控制商品的，须经财政部门审批，并按照有关控购管理规定办理审批手续。
第二十条预算外资金严禁用于计划外房地产投资和股票、期货等交易活动。
第二十一条除法律、法规和国务院、省政府另有规定外，各级财政部门经同级政府批准，可按照隶属关系对预算外资金结余进行统筹调剂或者根据省政府规定对预算外资金全额按照一定比例集中使用。
第四章 预决算和会计核算
第二十二条各单位必须按照财政部门的规定编制年度预算外资金收支计划，并报送同级财政部门。
第二十三条财政部门应根据各单位编报的预算外资金收支计划，结合财政预算经费使用情况，核定各单位预算外资金收支计划。
第二十四条各单位必须严格执行财政部门核定的年度预算外资金收支计划，组织预算外资金收入，按计划安排支出。
第二十五条财政部门应根据各单位编报的预算外资金收支计划，编制本级政府年度预算外资金收支预算，报本级政府批准后执行。
第二十六条各单位应根据预算外资金收支执行情况，编制单位年度预算外资金收支决算，并报同级财政部门审批。
第二十七条财政部门应根据各单位编报的预算外资金收支决算，编制本级政府的预算外资金收支决算，报本级政府批准。
第二十八条预算外资金预、决算收支科目和财务会计制度，按照国家和省财政部门的规定执行。
第二十九条财政部门应确定专职人员负责预算外资金管理和会计核算工作，设立预算外资金总会计，保证预算外资金核算及时、准确、完整。
第五章 监督和检查
第三十条财政部门应建立健全预算外资金管理制度，加强对各单位收取和使用预算外资金情况的日常监督和检查。
第三十一条人民银行应加强预算外资金帐户的开设和管理工作，监督各单位和有关开户银行按照规定开设帐户和划拨资金。
第三十二条审计部门应严格审查预算外资金收支决算，对预算外资金收支和管理情况进行审计监督。
第三十三条财政、物价部门应依法加强对收费项目、范围、标准和票据使用情况的监督和检查。
第三十四条各单位应当接受有关部门对预算外资金收支情况的监督检查，如实提供有关会计资料，不得拒绝监督检查或者隐瞒真实情况。
第六章 法律责任
第三十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《吉林省收费罚款没收财物管理条例》给予下列处罚：
（一）擅自设立预算外资金收取项目、扩大收取范围或者提高收取标准的，由财政、物价或者审计部门责令其退还或者没收其全部违法所得，并视其情节，处以违法所得２倍以下的罚款；
（二）不使用财政部门印制或者监制票据的，由财政部门收缴法票据，并视其情节，处以５０００元以下罚款。
第三十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政或者审计部门收缴违法资金，并依据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚：
（一）预算外资金未全部缴入财政专户，截留、坐支或者挪用预算外资金收入的；
（二）擅自扩大预算外资金支出范围、提高支出标准的；
（三）用预算外资金滥发奖金、津贴、补贴和实物的。
第三十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政或者审计部门按照下列规定予以处罚：
（一）预算外资金用于计划外房地产投资和股票、期货等交易活动的，收缴全部违法资金，并处３万元以下罚款；
（二）预算外资金用于固定资产投资或者购买专控商品，未经财政部门审批的，责令改正，予以警告，并处１０００元以下罚款；
（三）预算外资金收入未纳入财务机构管理，帐外设帐，公款私存的，收缴全部违法资金，予以警告，并处１０００元以下罚款；
（四）未经批准，擅自开设预算外资金帐户的，责令其撤销帐户，予以警告，并处１０００元以下罚款。
第三十八条违反本办法规定，拒绝监督检查或者隐瞒真实情况的，由监督检查部门责令改正，并予以警告。
第三十九条对违反本办法规定的直接责任者和有关领导人员，视其情节，由其所在单位、上级主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十条当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第四十一条预算外资金管理和监督人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附则
四十二条预算外资金管理的具体实施办法由省财政厅根据本办法和国家有关规定另行制定。
第四十三条本办法自发布之日起施行。
四川省无规定动物疫病区管理试行办法
四川省人民政府
四川省人民政府令
第161号
《四川省无规定动物疫病区管理试行办法》已经2002年7月12日四川省人民政府第80次常务会议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。
省长张中伟
二○○二年八月八日
四川省无规定动物疫病区管理试行办法
第一条为加强对无规定动物疫病区的建设和管理，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法》，结合四川实际，制定本办法。
第二条本办法所称无规定动物疫病区，是指经国家划定的，采取免疫、非免疫及有关控制措施，不发生口蹄疫、猪瘟、新城疫、禽流感等国家规定的动物疫病的特定区域。
第三条在本省无规定动物疫病区内饲养、生产、经营动物、动物产品以及开展可能引起动物疫病传播或者与动物防疫有关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条县级以上人民政府对无规定动物疫病区的建设和管理实行目标责任制，加强无规定动物疫病区建设、管理工作的领导，提供无规定动物疫病区建设、运转必要的经费。
第五条省人民政府畜牧兽医行政管理部门负责无规定动物疫病区的规划和申报工作。
县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门负责本行政区域内无规定动物疫病区的建设和管理。
各级公安、交通、工商、出入境检验检疫、卫生、邮政等有关部门在各自的职责范围内做好无规定动物疫病区的管理和重大动物疫病的防治工作。
第六条无规定动物疫病区应当建成完备的动物疫病控制体系、动物防疫监督体系、动物疫情监测体系和动物防疫屏障体系。其动物疫病的防治、检疫、监督、监测手段和水平，应当达到国家规定的无规定动物疫病区的标准。
第七条无规定动物疫病区发生疫情时，必须立即启动规定的动物疫病病种的疫情防治应急预案。
无规定动物疫病区发生口蹄疫、猪瘟、新城疫等国家规定的动物疫病时，应当依法采取扑灭等措施。在最后一头（只）染疫动物处理后，达到国家规定的延续时限，经有效的疫情监测符合无规定动物疫病区标准的，可以重新申报无规定动物疫病区。
第八条在无规定动物疫病区内，口蹄疫、猪瘟、新城疫的免疫密度必须达到100％，经免疫的动物实行免疫标识管理；禽流感应当按照国家规定，通过非免疫措施达到无规定动物疫病区标准。
第九条无规定动物疫病区的产地检疫和屠宰检疫的检疫率必须达到100％。
第十条县级以上动物防疫监督机构应当制定无规定动物疫病区动物疫病监测计划，并将监测情况及动物疫情分析评估结果逐级上报。
第十一条无规定动物疫病区应当利用自然屏障或者建立人工屏障，实现与其他区域的动物疫源隔离。无规定动物疫病区外围应当建立一定范围的保护地带作为无规定动物疫病区的缓冲区，实行与无规定动物疫病区措施一致的动物防疫管理。
第十二条经省人民政府批准，动物防疫监督机构可以在无规定动物疫病区周边主要公路设立动物防疫监督检查站，以防止动物疫病的传入。
第十三条从无规定动物疫病区以外进入无规定动物疫病区的动物、动物产品，必须向无规定动物疫病区所在地动物防疫监督机构申报检疫，但动物防疫监督机构不得重复收取检疫费；未经检疫或者经检疫不合格的，不得进入无规定动物疫病区，并依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定处理。
从无规定动物疫病区以外引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，必须经省动物防疫监督机构批准。
第十四条违反本办法规定，在无规定动物疫病区内，对饲养、经营的动物不按规定接受免疫的，由县级以上动物防疫监督机构责令限期免疫；拒不接受免疫的，实施强制免疫，所需费用由违法行为人承担；阻碍强制免疫的，处500元以下的罚款。
第十五条违反本办法规定，在无规定动物疫病区内擅自实施禽流感免疫的，由县级以上动物防疫监督机构给予警告，责令改正；拒不改正的，处2000元以下的罚款。
第十六条违反本办法规定，在无规定动物疫病区内饲养、生产、经营动物、动物产品的单位和个人拒不接受动物疫病监测的，由县级以上动物防疫监督机构给予警告，责令改正；拒不改正的，处1000元以下的罚款。
第十七条违反本办法规定，未经申报检疫擅自运载动物、动物产品进入无规定动物疫病区的，由县级以上动物防疫监督机构责令改正；拒不改正的，处5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下的罚款。
第十八条违反本办法规定，未经省动物防疫监督机构批准，擅自从无规定动物疫病区以外引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，由县级以上动物防疫监督机构依照《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法》第三十六条规定处理。
第十九条违反本办法规定的其他行为，依照《中华人民共和国动物防疫法》和《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法》的有关规定处理。
第二十条动物防疫监督工作人员以权谋私，滥用职权的，由所在单位或纪检监察机关给予政纪处分。
第二十一条违反本办法有关规定，给当事人或者他人造成经济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条当事人对行政处罚决定及其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十三条本办法自2002年9月1日起施行。