关于运用关税手段促进轻型客车国产化的暂行规定
国务院关税税则委员会
关于运用关税手段促进轻型客车国产化的暂行规定
1997年1月1日，国务院关税税则委员会
第一条 为运用关税手段推动轻型客车引进技术的消化、吸收和创新，提高轻型客车及其关键零件、部件的生产集中度、技术水平和开发能力，加快国产化进程，根据国家《汽车工业产业政策》确定的原则，特制定本规定。
第二条 对符合本规定的企业，为生产适用本规定的轻型客车所需进口的零件、部件，实行与国产化率挂钩的关税税率，即：实行国产化率高，进口关税税率低；国产化率低，进口关税税率相对较高的级差税率。
第三条 对因实行关税与国产化率挂钩而减征的税款，应作为企业专项资金，用于促进企业的技术开发和新产品研制，财政部门有权对上述资金的使用情况进行核查。
第四条 本规定所指的轻型客车是指经国家批准的企业引进技术或自主开发（指企业独立开发或中外合作开发但知识产权属于本企业）生产的6座及以上、22座及以下且车身总长在4．2米及以上、7米及以下的客车。
第五条 凡符合下列条件，且在中华人民共和国关境内注册并经国家计委、国家经贸委批准立项生产本规定所指产品的企业，均可申请享受本规定的关税税率。
1、设计纲领在年产5万辆以上，全期国产化率目标在80％及以上，在申报时已投产的主导车型整车国产化率达到40％及以上的整车生产企业。
2、设计纲领在年产10万台以上，全期国产化率目标在90％及以上，在申报时国产化率达到60％及以上，已为经批准享受本规定关税税率的两个及以上整车厂配套的发动机、变速箱生产企业（包括整车厂所属的生产企业）。
第六条 企业享受本规定关税税率的整车、发动机、变速箱必须具备下列条件：
1、属引进技术产品的，企业必须与外方签订产品技术转让合同，即包括产品技术转让范围、产品图纸、工艺文件、企业质量标准以及相应的试验、检测方法。但重复引进其产品技术时，不再适用本规定。
2、属企业自主开发产品（其中整车是指占整车价格40％及以上的零件、部件和至少一个主要总成是新设计、生产的）的，其产品的设计图纸、工艺文件、质量标准及试验、检验方法应齐全。
第七条 对符合本规定的整车生产企业所需进口的零件、部件实行以下关税税率：
1、在产品国产化率达到40％及以上至60％时，企业在两年内再进口的零件、部件，减按《中华人民共和国海关进出口税则》（以下简称《税则》）中轻型客车的未列名零件（以下简称未列名零部件）税率的75％计征进口关税；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率，且低于上述税率的，按单列税率计征进口关税。
2、在产品国产化率达到60％及以上至80％时，企业两年内再进口的零件、部件，减按《税则》中未列名零部件税率的60％计征进口关税；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率，且低于上述税率的，按单列税率的80％计征进口关税。
3、在产品国产化率达到80％及以上时，企业两年内再进口的零件、部件，减按《税则》中未列名零部件税率的40％计征进口关税；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率，且低于上述税率的，按单列税率的60％计征进口关税。
4、产品提前实现本规定确定的国产化率的，可提前享受相应的关税税率。
5、企业引进开发技术所需进口的软件免征进口关税；企业自主开发产品所需进口的参考模型和模具，减按《税则》规定税率的50％计征进口关税。
第八条 对符合本规定的发动机、变速箱生产企业所需进口的零件、部件实行以下关税税率：
1、在产品国产化率达到60％及以上至80％时，进口的零件、部件，减按《税则》规定税率的60％计征进口关税；
2、在产品国产化率达到80％及以上时，进口的零件、部件，减按《税则》规定税率的30％计征进口关税；
第九条 享受本规定与国产化率挂钩级差关税税率的累计时间最长不得超过4年。
第十条 在整车产品国产化率达不到40％，发动机、变速箱国产化率达不到60％时，按《税则》有关规定计征进口关税。
第十一条 要求享受本规定的企业，凭国家计委、国家经贸委批准的可行性研究报告，行业主管部门批准的生产目录及申报车型的成套散件价格明细表等材料向机械部提出申请，并向企业主管海关备案，由机械部、海关总署会同国务院关税税则委员会办公室、国家计委、财政部审核批准，具体审核办法另行制订。
第十二条 本规定由国务院关税税则委员会负责解释。
第十三条 本规定从1997年1月1日起实施。
关于加强全省行政执法工作的决议
黑龙江省人大常委会
关于加强全省行政执法工作的决议
黑龙江省人大常委会
（1988年12月24日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议听取并审议了省人民政府《关于全省开展执法检查工作情况的汇报》。会议认为，自去年全省执法检查以来，全省的执法工作有了一定的进步，对保障改革和建设的顺利进行，发挥了重要作用。但是，当前有法不依、执法不严、违法
不究的问题还相当普遍地存在，不少行政、经济方面的法律、法规还没有得到认真的贯彻执行。为把我省的各项工作逐步纳入法治的轨道，为改革和开放创造一个良好的法制环境，会议作如下决议：
一、建立执法工作责任制，提高各级领导干部执法的自觉性。各级人民政府及其所属部门是行政执法部门，应做到依法行政。各级领导干部要带头学法、守法、执法，克服以言代法，以权压法的现象，提高运用法律手段管理经济和社会活动的能力和水平。各级人民政府及其所属部门要
层层建立责任制，确定一名主要领导同志具体分工抓法制工作。今后，凡是执法不力，发生严重违法事件，都要追究有关领导的责任。对涉及几个部门的法律、法规，要由主管部门牵头，主动与有关部门协商，明确各自的执法责任，互相配合，搞好落实。政府各部门之间在执法中发生矛盾
时，政府领导要及时协调。中直和省直在地方的企事业单位都要模范地执行各项法律、法规，自觉地接受执法检查。
二、深入开展群众举报工作，认真查处违法案件。当前，各地开展的群众举报工作，对于打击经济犯罪活动、保证干部为政清廉具有重要的作用。各级人民政府及其有关部门一定要十分重视这项工作，严肃认真地查处举报的问题，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的
方针，对于一切破坏经济秩序、进行经济犯罪活动和破坏社会秩序、严重危害人民群众利益的犯罪分子，坚决绳之以法。对执法机关、执法人员执法犯法的，要严肃处理。在查处违法案件中，要抓住典型，敢于碰硬。不管涉及什么人，都要一查到底，严肃处理。对包庇、干扰查处工作的，
应给予必要的纪律处分直至追究刑事责任。有关新闻单位要选择一些处理违法乱纪的典型事例，公开报导。
三、加强执法监督机构建设，提高执法人员的素质。进一步加强政府法制机构建设，充分发挥其对政府所属部门的执法监督作用。要建立健全行政监察和行政执法机构。当前，要特别加强行政执法监督部门的建设。加强对执法人员的教育、培训工作，使这支队伍政治坚定、执法观念强
、业务过硬、为政清廉、纪律严明。各级政府、法院、检察院要坚决支持执法人员依法行使职权，对拒不接受执法监督，打击、诬陷执法人员的，要依法进行严肃的处理，保证执法工作的顺利进行。
四、自觉检查执法情况，把执法检查工作经常化、制度化。省政府各主管部门要从自己做起，认真检查本行业、本系统的执法情况，自觉纠正违法问题。各地方和部门对所属单位的执法情况，要经常检查，形成制度。要根据一个时期群众反映强烈的问题，作为执法检查的重点，发现问
题，及时处理，不断推动各项法律、法规的贯彻实施。
全省各级人大常委会要把保证和促进治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革作为当前的首要任务。要依法加强执法监督，定期听取有关方面的汇报，就群众反映强烈的问题，组织委员、代表视察，发现问题，及时向有关部门提出意见，督促解决，为进一步落实党的十三届三中全
会精神，保障我省改革和建设的顺利进行作出积极的贡献。
1988年12月24日
石家庄市沙、土、石开采用地管理规定
河北省石家庄市人民政府
石家庄市沙、土、石开采用地管理规定
(1991年3月8日市人民政府第九次常务会议通过，1991年3月14日市人民政府令第27号发布，1997年11月17日市人民政府令第90号决定修订)
第一条 为保护耕地，合理开发、利用土地资源，根据《土地管理法》、《土地复垦规定》和《河北省土地管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内挖沙、取土、采石及从事其它开采用地（以下简称开采用地）适用本规定。
第三条 开采用地应当科学选址，合理使用。可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
第四条 开采用地的单位或个人，必须遵守有关法律、法规和行政规章，履行治理或复垦义务。
第五条 农村居民生活自用少量沙、土、石，应在村民委员会指定的土地上挖取。确需在耕地上挖取的，必须活土还田，恢复耕种。
第六条 不得在铁路、公路、堤坝两侧一定距离以内，机场、国防工程设施圈定范围内，及风景名胜区所在地等国家禁止的区域从事挖沙、取土、采石。
第七条 县级以上人民政府土地管理部门负责本行政区域内开采用地的审批管理，并监督、检查开采用地的治理复垦工作。
第八条 开采用地的单位或个人，须持县级以上人民政府的计划部门批准的设计任务书或其它批准文件，向所在县、区土地管理部门提交书面开采用地申请书。
申请书的内容包括：开采项目、地点、期限、开采量、用地面积（附四面标志地形图）、水土保持措施、复垦计划。
第九条 在河道范围内开采沙、土、石须经水利部门批准。
第十条 土地管理部门接到开采用地申请书后，应在十五日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人，对符合条件的，按《河北省土地管理条例》规定的征用、划拔土地审批权限，办理征用、划拨或临时用地的有关手续。
第十一条 被批准开采用地的单位和个人，在办理用地手续时，应按规定缴纳税费，并按土地管理部门的要求提交治理复垦保证书。
征用、划拨土地的，发给《国家建设用地许可证》；乡(镇)村建设用地的，发给《集体建设用地许可证》；临时用地的，发给《临时用地许可证》。
第十二条 临时用地期限不得超过两年。临时用地的单位或个人必须于土地使用期满后三十日内将占用的土地归还土地所有者；需要续用的，须在期满前六十日内，办理续用手续。
第十三条 对未经批准或骗取批准，非法占用土地的，除责令退还土地，限期拆除或没收开采设施外，并可以按非法占用土地的面积处以每平方米十五元以下的罚款。
第十四条 农村居民在自留地、承包地开采出售沙、土、石的，限期恢复地貌，没收违法所得，并处以五百元以下的罚款。
第十五条 对不按规定开采，造成沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，并处以五百元以下罚款。
第十六条 对不履行或不按规定履行治理、复垦义务的单位或个人，由土地管理部门限期改正；逾期不改正的，土地管理部门可根据情节轻重，按开采面积每亩处以每年二百元至一千元的罚款，对其提出新的用地申请，土地管理部门可以不予受理。
第十七条 拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依照有关规定处罚；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第十八条 对土地管理部门的行政处罚决定不服的，可依照有关法律、法规申请复议，或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 在本规定发布前，未经批准进行开采用地的单位或个人，应在本规定发布后三十日内，到所在地县级以上人民政府土地管理部门补办手续，逾期不补办按违法占地处理。
第二十条 本规定自发布之日起施行。