海关总署


中华人民共和国海关总署关于转发《国务院关于海关执行缉私任务的船舶在海上行使紧追权的批复》和执行《领海及毗连区法》有关问题的通知

现将《国务院关于海关执行缉私任务的船舶在海上行使紧追权的批复》（见附件一）转发给你们，并将执行《领海及毗连区法》中的有关问题通知如下：
一、根据全国人大常委会1992年2月25日通过的《中华人民共和国领海及毗连区法》（见附件二）和国务院的批复的规定，海关执行缉私任务的船舶属中华人民共和国政府授权的执行政府公务的船舶，可以在我国内水、领海及毗连区内对违反海关管理法律、法规的行为行使管制权和对违反海关管理的法律、法规的船舶行使紧追权。
二、依照《领海及毗连区法》第十三条、第十四条和《海关法》第四条的规定，海关依法行使上述管制权和紧追权时，有权检查船舶；查验其所载货物和物品；查阅船舶及船上人员证件和其他单据资料；查问违法嫌疑人和调查其违法行为；扣留有走私嫌疑的船舶及其所载货物、物品和有关证件、单据资料，并带回海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区依法审查、处理。执行上述管制权和紧追权的海关缉私船舶可以按规定装备和使用武器。
三、对于航行（停泊）在毗连区外公海的走私母船，卸下私货由其小艇或其他船舶接运进入我内水、领海或毗连区的，海关缉私船舶在缉获其小艇或者接私船舶的条件下，可对走私母船行使紧追权，予以查缉。在任何情况下，海关缉私船舶行使紧追权都不得进入其他国家领海、香港实际控制水域和台湾当局实际控制海域。
四、对于载运国家禁止和限制进出口货物、物品没有合法证明，进入我内水、领海范围内进行走私活动，海关行使紧追权在公海缉获的走私船舶，构成犯罪的，应依法移送追究刑事责任；未构成犯罪或公安、司法机关决定免除刑罚、免予起诉和撤销案件退回海关作行政处罚的，依照《海关法行政处罚实施细则》第四条、第五条的规定处理。
五、对在毗连区内收购、贩卖、装卸国家禁止和限制进出口货物、物品经查有确凿证据证明系向我走私的船舶，构成犯罪的，应依法移送追究刑事责任。未构成犯罪或公安、司法机关决定免除刑罚、免予起诉和撤销案件退回海关作行政处罚的，应比照《海关法行政处罚实施细则》第四条、第五条的规定处理。
六、对于航行（停泊）在毗连区公海的走私母船可与缉获的接私船舶作为共同走私，并案处理。
七、海关依法行使《领海及毗连区法》规定的有关权力，往往涉及政治和外交等重大问题，政策性、敏感性很强。各有关海关应高度重视，严肃对待，由主要关领导亲自掌握，周密部署，精心指挥；行动前要认真制定方案和突发事件的应急措施；行动中要全面收集证据材料，严格执行政策和法律规定，严格依法办案，并注意保证安全。采取重大行动要及时与有关部门沟通情况，取得支持和配合。
执行本通知中的有关情况和问题请及时向总署请示报告。


（国函〔1993〕24号）

海关总署：
国务院根据《中华人民共和国领海及毗连区法》的规定，对你署《关于授权海关在毗连区内对走私行为行使管制权和对走私船舶行使紧追权的请示》，批复如下：
一、根据《中华人民共和国领海及毗连区法》的规定，海关执行缉私任务的船舶可以在海上对违反中华人民共和国有关海关管理的法律、法规规定的船舶依法行使紧追权。在我国领海基线正式公布之前，领海和毗连区的范围暂按现行内部掌握的领海基线确定。
二、海关行使紧追权，应当严格依照法律规定和国际惯例执行。遇有重要情况，应当及时向有关部门通报，做好协调配合工作。重大问题应当向国务院报告。


《中华人民共和国领海及毗连区法》已由中华人民共和国第七届全国人大代表大会常务委员会第二十四次会议于1992年2月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一条 为行使中华人民共和国对领海的主权和对毗连区的管制权，维护国家安全和海洋权益，制定本法。
第二条 中华人民共和国领海为邻接中华人民共和国陆地领土和内水的一带海域。
中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。
中华人民共和国领海基线向陆地一侧的水域为中华人民共和国的内水。
第三条 中华人民共和国领海的宽度从领海基线量起为十二海里。
中华人民共和国领海基线采用直线基线法划定，由各相邻基点之间的直线连线组成。
中华人民共和国领海的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等于十二海里的线。
第四条 中华人民共和国毗连区为领海以外邻接领海的一带海域。毗连区的宽度为十二海里。
中华人民共和国毗连区的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等于二十四海里的线。
第五条 中华人民共和国对领海的主权及与领海上空、领海的海床及底土。
第六条 外国非军用船舶，享有依法无害通过中华人民共和国领海的权利。
外国军用船舶进入中华人民共和国领海，须经中华人民共和国政府批准。
第七条 外国潜水艇和其他潜水器通过中华人民共和国领海，必须在海面航行，并展示其旗帜。
第八条 外国船舶通过中华人民共和国领海，必须遵守中华人民共和国法律、法规，不得损害中华人民共和国的和平、安全和良好秩序。
外国核动力船舶和载运核物质、有毒物质或者其他危险物质的船舶通过中华人民共和国领海，必须持有有关证书，并采取特别预防措施。
中华人民共和国政府有权采取一切必要措施，以防止和制止对领海的非无害通过。
外国船舶违反中华人民共和国法律、法规的，由中华人民共和国有关机关依法处理。
第九条 为维护航行安全和其他特殊需要，中华人民共和国政府可以要求通过中华人民共和国领海的外国船舶使用指定的航道或者依照规定的分道通航制航行，具体办法由中华人民共和国政府或者其有关主管部门公布。
第十条 外国军用船舶或者用于非商业目的的外国政府船舶在通过中华人民共和国领海时，违反中华人民共和国法律、法规的，中华人民共和国有关主管机关有权令其立即离开领海，对所造成的损失或者损害，船旗国应当负国际责任。
第十一条 任何国际组织、外国的组织或者个人，在中华人民共和国领海内进行科学研究、海洋作业等活动，须经中华人民共和国政府或者其有关主管部门批准，遵守中华人民共和国法律、法规。
违反前款规定，非法进入中华人民共和国领海进行科学研究、海洋作业等活动的，由中华人民共和国有关机关依法处理。
第十二条 外国航空器只有根据该国政府与中华人民共和国政府签订的协定、协议、或者经中华人民共和国政府或者其授权的机关批准或者接受，方可进入中华人民共和国领海上空。
第十三条 中华人民共和国有权在毗连区内，为防止和惩处在其陆地领土、内水或者领海内违反有关安全、海关、财政、卫生或者入境、出境管理的法律、法规的行为行使管制权。
第十四条 中华人民共和国有关主管机关有充分理由认为外国船舶违反中华人民共和国法律、法规时，可以对该外国船舶行使紧追权。
追逐须在外国船舶或者其小艇之一或者以被追逐的船舶为母船进行活动的其他船艇在中华人民共和国的内水、领海或者毗连区内时开始。
如果外国船舶是在中华人民共和国毗连区内，追逐只有在本法第十三条所列有关法律、法规规定的权利受到侵犯时方可进行。
追逐只要没有中断，可以在中华人民共和国领海或者毗连区外继续进行。在被迫逐的船舶进入其本国领海或者第三国领海时，追逐终止。
本条规定的紧追权由中华人民共和国军用船舶、军用航空器或者中华人民共和国政府授权的执行政府公务的船舶、航空器行使。
第十五条 中华人民共和国领海基线由中华人民共和国政府公布。
第十六条 中华人民共和国政府依据本法制定有关规定。
第十七条 本法自公布之日起施行。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令
　（第１６号）


　　《抚顺市饮食业价格管理办法》业经市政府第５９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　骆　琳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年八月五日
　　　　　　　　　　　　抚顺市饮食业价格管理办法

第一章　总则





　　第一条　为规范我市饮食业价格，保护经营者和消费者合法权益，促进饮食业健康发展，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　饮食业价格是指宾馆、饭店、招待所的餐饮部及其他酒楼、餐馆、歌舞厅的饮食品价格及相关的服务收费。


　　第三条　凡在本市行政区域内经营或兼营饮食业的国有、集体、民营、合资的企业和个人（以下简称经营者）均须遵守本办法。


　　第四条　对饮食业坚持分等定价、按质论价、优质优价的原则，实行分等级管理。

第二章　价格标准的制定





　　第五条　饮食业毛利率：
　　（一）饮食业主、副食品内扣分类毛利率，特级店不超过６０％、一级店不超过５５％、二级店不超过４５％、三级店不超过４０％、级外店不超过３５％；
　　（二）旅游涉外饭店的主、副食品内扣分类毛利率，一星级店不超过５５％；二星级店不超过６０％、三星级以上店不超过７０％、涉外定点经营餐馆不超过５０％；
　　（三）本办法中内扣毛利率计算公式为：
　　　　　　　销售额（价）－原材料成本（进价）
　　毛利率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　销售额（价）
　　原材料成本构成为主体、配料、调料。
　　（四）制定销售价格不得突破规定的内扣毛利率，经营品种实行投料标准出成量和销售价格三公开。
　　　　　　　　　　　　　原材料成本
　　主副食品销售价格＝－－－－－－－－－－－
　　　　　　　　　　　　１－内扣毛利率


　　第六条　酒水（含零杯酒）、饮料加价率：
　　（一）饮食业酒水、饮料加价率，特级店加价率不超过进价的８０％、一级店不超过进价的７５％、二级店不超过进价的６５％、三级店不超过进价的５０％、级外店不超过进价的４０％；
　　（二）旅游涉外饭店酒水、饮料加价率，一星级饭店加价率不超过进价的１５０％、二星级以上饭店加价率不超过进价的２００％、涉外定点经营餐馆加价率为进价的７０％；
　　（三）自制内供饮料价格执行相应等级饮食业酒水、饮料加价率标准；
　　（四）各宾馆、饭店的营业性歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、娱乐场所门票价格及酒水、饮料、小食品加价率，执行相应等级娱乐场所的标准。
　　经营者无进货单，均按市主管公司的同种商品的批发价格计算。


　　第七条　有关服务收费按如下规定：
　　（一）饮食业的各种服务项目应具有与其价格相符的服务内容，经营者不得只收费不服务或少服务多收费，餐饮服务项目除国家另有规定外，经营者不得随意收取任何名目的价外服务费或以其他形式价外加价；
　　（二）已评定星级和尚未评定星级的国有旅游涉外饭店，可按实际消费价格的１０％和７％收取服务费。


　　第八条　二级以上设卡拉ＯＫ的雅间、包房收费由经营者提出申请，到市物价局审批，二级以下饭店不允许收雅间、包房费。


　　第九条　凡评定等级后的饮食业均悬挂由物价部门和贸易部门统一监制的等级牌匾。

第三章　管理权限和审批程序





　　第十条　市物价局负责全市饮食业价格的管理，并同市贸易局制定饭店等级标准和评定全市的特级、一级饭店。
　　县、区物价局会同县、区贸易主管部门负责评定二、三级和级外店。地处县的特级、一级饭店应经县物价局签署意见后，由经营者报市物价局审批。


　　第十一条　物价部门可对全市所有饮食业等级店标准随时抽查，有权对执行标准差的经营者提出限期改正，直至取消原等级。


　　第十二条　审批等级标准按下列程序办理：
　　（一）经营者根据《抚顺市饮食业等级标准》申报等级，填写《抚顺市饮食业等级申报表》，按管理权限报物价部门审批；
　　（二）物价部门、贸易主管部门实地调查、审定，进行综合评议；
　　（三）经审定，符合相应等级标准的饭店，按等级管理，到物价部门办理《经营性收费许可证》。


　　第十三条　经审批取得相应等级的饭店，因更改设施和服务项目，或因改造、装璜、更换人员，而使等级标准发生变化时，提高等级标准，应重新申报等级。


　　第十四条　按审批权限每年对等级饭店的等级标准和收费情况进行一次审验，审验合格的，在其《经营性收费许可证》上加盖审验合格印章，对不合格的，予以限期整改或降低等级标准。

第四章　罚则





　　第十五条　凡违反本办法，有下列行为的，由物价监督检查部门给予批评，没收非法所得，并按下列规定罚款：
　　（一）不申报《抚顺市饮食行业等级》，未经审批自行收费的，罚款２００元至５００元；
　　（二）不按审批的等级标准收费，擅自提高收费标准的，罚款１０００元；
　　（三）自立项目乱收费的，或虚报成本、质价不符，突破规定毛利率和加价率，进行价格欺诈的，罚款１０００元；
　　（四）不到物价部门申领饮食业等级证书和饮食业价目簿的，罚款２００元至５００元；
　　（五）不到物价部门申领经营收费许可证的，罚款２００元至５００元；
　　（六）不执行明码标价规定的，处以５００元以下罚款。


　　第十六条　对拒绝、阻碍或以暴力威胁物价检查人员依法执行公务的，按国家计委、最高人民检察院、公安部《关于惩处妨碍物价检查人员执行公务的违法犯罪活动的通知》的规定处理。


　　第十七条　当事人对处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向上一级物价监督检查机关申请复议。

第五章　附则




　　第十八条　本办法由市物价局负责解释。


　　第十九条　本办法自发布之日起施行。