常州市人民政府关于转发《常州乡镇污水收集及处理实施指导意见》的通知
江苏省常州市人民政府
市政府关于转发《常州乡镇污水收集及处理实施指导意见》的通知
常政发〔2009〕30号
各辖市、区人民政府，市各有关单位：
加快乡镇污水处理厂及配套管网建设，推进农村生活污水点源治理工程建设是完成污染物总量减排任务和实现太湖治水目标的重要举措。为加强对乡镇、农村污水治理工程建设、运行的指导，市环保局会同市建设局、农林局、规划局等部门联合制订了《常州乡镇污水收集及处理实施指导意见》，现予以转发，请认真贯彻执行。
二〇〇九年三月二十七日
常州市乡镇污水收集及处理实施指导意见
第一章 总 则
第1条 为防止水污染，改善太湖水环境质量，改变乡镇生活污水及部分工业废水无组织排放现状，改善乡镇生态环境，提高人民生活水平，加快环境优美乡镇建设，促进乡镇经济和社会的可持续发展。根据《省政府办公厅转发省建设厅关于加强太湖流域城镇生活污水治理工作意见的通知》（苏政办发〔2008〕102号）和《省政府办公厅转发省农林厅关于加快推进太湖流域乡村生活污水生态净化处理意见的通知》（苏政办发〔2008〕129号）等有关文件精神，结合本地实际情况，制定本指导意见。
第2条 本意见适用于常州市范围内的所有乡镇。
第二章 原则及目标
第3条 原则
3.1 乡镇污水处理规划是污水处理设施建设的前提，应树立规划先行的理念，各辖市（区）应明确责任部门牵头组织编制乡镇污水处理专项规划。污水处理规划编制中，应贯彻“城乡一体、区域统筹”的原则。
3.2 乡镇污水处理厂及配套管网应一次性规划，根据实际情况可分期实施。
3.3 各辖市（区）需明确专门部门负责乡镇污水处理行业管理工作，为乡镇污水处理项目的顺利实施提供管理和技术指导。
3.4 污水管网及污水处理设施的运行管理宜走专业化道路，污水管网的养护可就地组建养护机构，污水处理设施的运行管理宜通过招标或邀标的形式选择专业化公司。
3.5 污水处理费应尽早开征，并尽可能与市区的征收标准相一致，污水处理费与自来水费可合并征收，以保障污水处理建设运营的资金来源，确保污水处理工程建设、运行的顺利进行。
第4条 目标
4.1 2010年底前镇区污水处理系统污水收集处理率必须达到80%以上；
4.2 2010年底前“五化三有”达标整治村及创建“省级生态村”的村庄应全部配套建设适合本地特点的生活污水处理设施。
4.3 2012年底前农村污水处理率太湖一级保护区达到70%以上，其他地区达到40%以上。
第三章 乡镇污水厂及配套管网建设运营
第5条 污水处理厂布局
5.1 根据“城乡一体、区域统筹”原则，结合市（区）污水处理厂已布点情况，城郊结合部镇区污水宜纳入主城区污水处理系统一并处理。
5.2 其他区域污水处理厂布点，根据排水分区的划分，按布局合理、投资省、运行经济且污水处理厂宜有一定的服务半径（一般5～8公里）的原则布点。
第6条 污水处理厂设计
6.1 出水标准
污水处理厂处理工艺必须具有除磷脱氮功能，出水标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准。
6.2 乡镇污水的水质、水量特点
6.2.1 进水水质、水量波动较大，冲击负荷大。
6.2.2 污水、雨水未完全分流，收集的污水在雨天带有一定的雨水和地下水的入渗，水质浓度偏低。
6.2.3 近期污水量较小。
6.3 工艺的选择
考虑乡镇污水处理厂的特点，处理工艺宜具有运行稳定、抗冲击负荷强（水质及水量）、管理简单、运行成本低等优点，优先推荐AAO工艺系列或氧化沟系列。当工业废水较多，生化性较差时（B/C小于0.3），宜增设水解酸化池，利用兼性水解产酸菌将复杂有机物转化为简单有机物，提高后续生物处理的效率。
6.4 总平面布置
分期建设的污水处理厂总平面宜按中远期规模布置并控制用地，房屋建筑部分及集水井宜按中远期规模一次实施到位，其它水处理构筑物可分期实施。
第7条 污水收集管网
7.1 收集体制
管网收集系统宜采用分流制系统，老镇区近期采用截流式合流制形式过渡，但在该范围内新建小区及单位应采用分流制系统，需特别注意截流干管转化为污水干管的功能转化衔接问题，避免远期截流干管的闲置和浪费，原则上，截流干管兼分流制污水干管。
7.2 管道高程控制
污水管起端覆土应能使所服务街坊污水管顺利接入，一般考虑1.5m～2.0m。为便于施工降低工程造价和经常运行费用，一般当污水管道埋深达5.0～6.0m左右时，宜设置污水中途提升泵站，应尽可能减少泵站数量。
7.3 过河倒虹管
倒虹管过通航河道时采用双管，过不通航河道时可采用单管，管内设计流速V≥0.9m/s。倒虹管离河底距离应满足航道及水利部门的要求。过河倒虹管过通航河道时建议用牵引法施工，过不通航河道建议用开槽埋管法施工。
7.4 临河房屋排出污水截流
鉴于临河而居（房屋坐落在河道驳岸上）房屋排出污水截流的困难性，提供以下方法供参考：方式一，在不影响河道通航及泄洪条件下，压缩现有河道断面，重砌河道驳岸，驳岸内侧敷设截流管（渠），此方案需征得航道及水利部门同意；方式二，根据现场情况直接在河道中架设支墩敷设管道截流；方式三，选择每户分流方案，污水排向房屋另一侧道路污水管；方式四，结合镇区改造拆迁敷设污水收集管网。
7.5 管材选择
7.5.1 污水重力管管径DN400mm～DN600mm，建议采用HDPE双壁波纹管、UPVC加筋管；管径DN≥800mm，建议采用钢筋混凝土管。
7.5.2 污水压力管建议采用球墨管或PE管。
7.5.3 污水倒虹管建议采用钢管或PE管。
7.6 污水泵站
7.6.1 泵站规划建设应考虑除臭及降噪措施，符合相关规范要求。
7.6.2 泵房宜分格，方便设备的增添、检修、维护。
7.6.3 泵房宜配泵3-4台，2-3用1备，泵室集水容积宜大于1台泵10分钟流量。
第8条 运行管理
8.1 根据《中华人民共和国水污染防治法》和原国家环境保护总局《污水处理设施环境保护监督管理办法》的有关规定，污水处理厂的运行管理应按照《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60-94）的要求，加强管理，确保污水处理稳定达标，保护水环境。
8.2 污水管网运行、维护责任按照下列规定划分：
8.2.1 公共排水系统内的排水设施，辖市（区）政府主管部门负责；
8.2.2 道路规划红线外住宅小区或企、事业单位内的排水设施，由业主或者物业管理单位负责；
8.2.3 自建排水设施，由产权单位或者其委托的单位负责。
8.3 建成的污水处理厂应充分发挥处理能力和水平，在满足生活污水处理的基础上，接纳部分适合污水处理厂工艺的工业废水，服务地方经济大局，承担社会责任。
8.4 贯彻建设部《城市排水许可管理办法》，凡工业废水需接入乡镇污水处理厂的单位，必须申领《排水许可证》，未领证及虽领证但未达到接管标准的，工业废水一律不得进入污水管网。排水户超标排放废水，一经发现必须立即关闭接管闸门，责令限期整改，逾期仍不符合要求的，撤回《排水许可证》，终止排水户废水排入污水管网。
8.5 接入污水处理厂的工业废水必须满足CJ3082-1999《污水排入城市下水道水质标准》或制定针对性的接管水质标准，确保污水处理设施安全运行。对含病原体的废水须严格消毒。对生化性好，超过接纳标准但污水厂能接纳的废水，经市（区）污水处理设施及环境保护主管部门同意并签订协议后可接管。
8.6 工业废水接入污水处理厂的具体措施应遵循“一厂一案”的原则，根据接管废水水质水量的具体情况制定方案，每个厂只允许设一个排放口，在接管处设置采样口，充分运用先进的水质水量监测系统，通过监管人员的严格把关，确保工业废水达标接入。
8.7 建立并完善污水管网的巡查制度和应急处理预案。加大排水违法行为的查处力度，坚持从源头治理，杜绝排水管网错接、乱接，确保污水管网安全、畅通。
8.8 污水处理厂产生的污泥要根据污泥的成分结合本地区的具体实情来选择处置的途径。一般纯生活污水处理厂污泥经灭菌处理后各项指标基本可达到《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284－84），可用于农肥处理；含工业废水的污水处理厂污泥由于有重金属、有机毒物的存在，必须采用卫生填埋、进热电厂焚烧、进专业污泥厂干化造粒等无害化方法进行处置。
第四章 农村分散式污水处理
第9条 污水处理基本原则
9.1 农村应根据村庄所处区位、人口规模、集聚程度、地形地貌、排水特点及排放要求、经济承受能力等具体情况，采用适宜的收集和处理模式。
9.2 农村地区鼓励紧密结合农业生产，从源头上减少污染物的排放。鼓励农村采用黑水（主要指粪便污水）、灰水（主要指洗涤污水）分离。黑水处理可采用沼气净化池、三格式化粪池等方式处理后用作农肥。灰水可采用就地自然处理，净化后污水农田利用或就地排放。
9.3 依据规划2～3年左右将被拆迁的村庄及经济条件较差的村庄，宜采用简易方法处理，包括粪便污水农用、利用现有河塘增氧简易好氧处理等；规划3年内不拆迁的村庄及经济条件较好的村庄，应尽早落实因地制宜的污水处理装置，出水农用或作为村内河塘的补充水。
9.4 主要入湖河道（武进港、漕桥河、太滆运河、雅浦港等）及其主要支流附近村庄的生活污水应立足于处理后村内河塘循环使用，鼓励村内河塘与入湖河道及支流建闸，非汛期不向外排水。
第10条 污水收集模式
10.1 结合村庄道路建设逐步完善村庄排水系统。鼓励采用雨污分流排水体制，条件不具备的，可采用雨污合流排水方式，但应考虑逐步实现分流。
10.2 排水管道、沟渠应经常清理，防止生活垃圾、污泥淤积堵塞，保持排水顺畅。一般清掏周期一年一次。
10.3 排水、污水收集系统整治技术措施。
10.3.1 雨水排放可根据地方实际，采用明沟或暗渠收集方式，也可采自然就地排放。雨水沟渠应充分利用地形，及时就近排入池塘、河流等水体。
10.3.2 雨水排水沟渠的纵坡应不小于0.3%，雨水沟渠的宽度及深度应根据各地降雨量确定，宽度不宜小于15厘米，深度不小于12厘米。
10.3.3 雨水排水沟渠砌筑可根据各地实际，选用混凝土或砖石、条（块）石等地方材料。
10.3.4 有条件的村庄，宜采用管道收集生活污水，根据人口数量确定污水总量，估算所需管径，最小管径不小于15厘米。无条件的村庄，可参照排水沟渠的标准，建造加盖的暗渠。
10.3.5 污水管道宜依据地形坡度铺设，坡度不应小于0.3%。污水管道应设置检查井，距离建筑外墙、树木中心1.5m以上，管材可根据当地条件选用混凝土管、塑料管等多种材料。
第11条 污水处理模式
11.1 纳管处理。对于靠近建有污水处理设施乡镇的村庄，优先考虑将村庄生活污水纳入乡镇污水处理设施统一处理。
11.2 分散处理。对不具备接入乡镇污水收集处理系统条件的村庄，因地制宜对生活污水采用分散式处理。
第12条 污水处理技术
12.1 农村分散式生活污水处理技术主要有：小型污水处理装置，沼气净化池，人工湿地、土地处理和稳定塘等自然处理技术。为减少氮、磷的排放，采用小型污水处理装置的，后段宜增加植物吸收塘，面积不小于2平方米/吨污水.天。
12.2 采用何种因地制宜的处理技术，建议各村咨询有关专业部门，主要技术包括以下几方面。
12.2.1 小型污水处理装置
小型污水处理装置分为厌氧、好氧生物处理装置。好氧生物处理装置宜使用生物接触氧化、SBR等工艺。如武进区雪堰镇雪东村、南山村污水处理模式。
12.2.2 沼气净化池
沼气净化池是把污水厌氧消化、沉淀过滤等处理技术融于一体而设计的处理装置。沼气净化池功能区应包括：预处理区、前处理区和后处理区。沼气净化池排列方式可分为条形、矩形和圆形三种，可根据工程现场地面和地形情况选用不同排列方式。净化池所产沼气应尽可能收集利用。
12.2.3 自然处理技术
农村生活污水自然处理技术包括人工湿地、土地处理和稳定塘等处理技术，自然处理技术是投资较省、处理成本较低的污水处理工艺，在农村地区适宜推广。（1）人工湿地：主要有表面流、潜流和垂直流人工湿地。人工湿地系统应根据污水性质及当地气候、地理等实际状况，选择适宜的植物。如新区通江花园污水处理模式。（2）土地处理：包括慢速渗滤、快速渗滤、地表漫流等处理技术。土地处理技术适用于地下水位深、有废弃土地资源的村镇。土地处理设计时，应根据应用场地的土质条件进行土壤颗粒组成、土壤有机质含量调整等。如武进区雪堰镇雅浦村污水处理模式。（3）稳定塘：适用于有塘、洼地可供利用的村庄。选择类型以常规处理塘为宜，如兼性塘、好氧塘等。如新区春江镇石庄里村污水处理模式。
第13条 降低投资和运行费用途径
农村分散式生活污水处理装置在保证处理效果的前提下，通过以下方法降低投资和运行费用：（1）占地面积、绿化率以及辅助设施等配制可低于设计手册中相关规定标准；（2）处理设施选址时优先考虑利用地形，减少提升泵站；（3）采用简单易行的自动运转或手、自动联动运转方式；（4）水处理构筑物可采用非混凝土的建筑，如土堤、砖砌等，以及采用简易防渗的废弃坑塘等替代；（5）污水处理动力鼓励使用太阳能、沼气能等清洁能源。
第五章 资金筹措
第14条 资金来源
14.1 为确保污水处理厂及收集系统建设、正常运行和维护，应多方面筹措资金，拓宽资金渠道。
14.2 污水处理收费是资金来源的主体，需认真执行污水处理收费制度，确保污水处理费足额征收，为此，各辖市（区）应明确统一的征收主体，统一征收标准。尚未开征污水处理费的地区需立刻开征污水费用。
14.3 各辖市（区）财政安排一定比例资金直接支出，特别是在管网建设上。
14.4 污水厂建设及运营走市场化道路，积极引进社会资金，推进污水处理产业化进程。
14.5 对于农村生活污水处理资金，鼓励富裕村民、村企或相关企业出资建设，鼓励一般村民出劳力。
14.6 积极争取国家及省有关政策性补助资金。
14.7 积极争取银行贷款。
第15条 资金管理及使用
严格建设资金管理，制定政府建设资金管理办法，建立资金专户，确保专款专用，加强资金拨付前的审核，引入审计制度，进行跟踪审计，保证资金管理及使用安全、高效。
西安市燃气管理条例
陕西省西安市人大常委会
西安市燃气管理条例
（2013年1月5日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第6次会议通过 2013年3月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第2次会议批准 2013年5月3日西安市第十五届人民代表大会常务委员会公告第22号公布 自2013年6月1日起施行）
目录
第一章 总则
第二章 规划与建设
第三章 经营与服务
第四章 设施保护与器具管理
第五章 安全管理
第六章 监督管理
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范燃气市场秩序，维护燃气用户和燃气经营者的合法权益，保障公民生命、财产安全和公共安全，促进燃气事业健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内燃气的发展规划、设施建设、经营、使用、安全管理等活动，适用本条例。
天然气、液化石油气的生产和进口，城市天然气门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
第三条 本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气、人工煤气等。
第四条 市市政公用行政管理部门是本市燃气管理的行政主管部门，负责全市燃气管理工作。
区、县人民政府燃气行政管理部门和开发区管委会负责辖区内的燃气管理工作。
街道办事处、乡镇人民政府接受燃气行政管理部门的指导，对辖区内的燃气安全进行监督、检查。
发展改革、规划、国土、建设、公安、工商、质监、安监、价格、房管、交通、气象、环保、教育等部门按照各自职责，做好燃气管理的相关工作。
第五条 燃气发展坚持安全第一、统筹规划、协调发展、节能高效、公平竞争、规范服务的原则。
第六条 市、区、县人民政府有关部门和开发区管委会应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高公民的燃气安全意识。
第二章 规划与建设
第七条 市燃气行政管理部门应当会同发展改革、规划等部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等组织编制市燃气发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
区、县燃气行政管理部门应当会同相关部门，根据市燃气发展规划，组织编制区、县燃气发展规划，报同级人民政府批准后实施，并报市燃气行政管理部门备案。
开发区管委会应当根据市燃气发展规划，组织编制开发区燃气发展规划，报市燃气行政管理部门备案。
第八条 市、区、县人民政府和开发区管委会应当根据燃气发展规划，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。
第九条 城市建设应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设相应的燃气设施或预留燃气设施建设用地。
配套建设的燃气设施工程，应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工。
第十条 新建、扩建、改建燃气设施工程，应当符合燃气发展规划。
燃气设施工程申请行政许可时，受理许可的部门应当征求燃气行政管理部门的意见，燃气行政管理部门应当出具书面意见。未经燃气行政管理部门审查同意，受理许可的部门不得做出许可决定。
经批准的燃气设施工程在建设过程中，任何单位和个人不得阻挠。
第十一条 从事燃气设施工程勘察、设计、施工、监理活动的单位，应当具有相应的资质，并在其资质等级许可范围内依法承揽相关业务。
燃气设施工程的建设、勘察、设计、施工和监理单位，应当严格执行有关技术规范、标准和规定，确保燃气设施工程质量。
燃气设施工程建设单位应当按照国家有关规定到燃气设施工程质量监督机构办理燃气设施工程质量监督手续。
第十二条 燃气设施工程竣工后，建设单位应当在竣工验收合格后十五日内，将竣工验收报告和有关部门出具的验收合格文件，报所在地燃气行政管理部门备案。
燃气设施工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十三条 建设单位应当建立健全燃气设施工程档案管理制度，及时向市、区、县城建档案馆和有关部门移交燃气设施工程档案。
第三章 经营与服务
第十四条 政府投资建设的燃气设施，应当通过招投标方式选择燃气经营者。
社会资金投资建设的燃气设施，投资方可以自行经营，也可以另行选择燃气经营者。
第十五条 燃气经营实行许可证制度。燃气经营许可证有效期为五年。
从事燃气经营活动的企业，应当依法取得燃气经营许可证后，到工商行政管理部门办理登记手续，按照规定的经营范围、期限和规模从事燃气经营活动。
第十六条 燃气经营许可证由区、县燃气行政管理部门及开发区管委会核发。
新城、莲湖、碑林、雁塔、灞桥、未央区及开发区范围内管道燃气经营企业的燃气经营许可证由市燃气行政管理部门核发。
第十七条 从事燃气经营的企业应当具备下列条件：
（一）符合燃气发展规划；
（二）有固定的、符合安全规定的经营场所；
（三）有与经营规模相适应的注册资金；
（四）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；
（五）有具备国家规定相应资格的专业管理人员和技术人员；
（六）有健全的管理制度、安全责任制度和事故应急救援预案；
（七）有与经营规模相适应的抢险抢修人员和设备；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第十八条 申请燃气经营许可证的企业，应当向燃气行政管理部门提交以下资料：
（一）燃气设施工程的核准、备案文件、可行性研究报告或初步设计的专家审查意见；
（二）燃气设施的防雷电防静电测试报告；
（三）新建、扩建、改建的燃气设施工程消防设计审核、验收意见书；
（四）燃气设施的压力表、安全阀和燃气场所的消防器材的校验报告；
（五）燃气设施的压力容器使用证及充装许可证；
（六）燃气设施工程的质量监督备案材料；
（七）燃气设施工程和设施的安全评估报告；
（八）应急事故处置预案书；
（九）企业安全管理制度，岗位责任制、上岗人员资格证书；
（十）企业法定代表人身份证和主要经济、技术负责人职务、职称证件；
（十一）法律、法规规定的其他资料。
第十九条 燃气经营企业在设立瓶装液化气供应站点时，还应当符合下列条件：
（一）供应站点总储量不应大于十立方米；
（二）建筑耐火要求不低于二级，不得用可燃材料装修，电器、照明设施按防爆要求设置；
（三）瓶库面积不少于十五平方米，不得存放其他物品，保持通风，有足够的泄压面积；
（四）瓶库为相对独立的非住宅建筑，与居民住宅的距离不少于十米，与重要公共建筑的距离不少于二十米；
（五）配有相适应的消防器材；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第二十条 燃气行政管理部门应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可的决定。不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第二十一条 从事燃气经营的企业，不得有下列行为：
（一）向不具备安全条件的用户供气；
（二）向未取得燃气经营许可证的站点提供用于经营的燃气；
（三）在不具备安全条件的场所储存燃气；
（四）超过物价部门批准或者备案的服务项目和收费标准，收取额外费用；
（五）限定用户购买指定的燃气器具和相关产品，或者限定用户委托指定的安装单位安装燃气器具；
（六）向无压力容器使用证或者与使用证登记信息不一致的汽车储气瓶加气；
（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；
（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气；
（九）销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；
（十）气瓶充装的燃气超过国家规定的允许误差；
（十一）用汽车罐车（槽车）直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气；
（十二）给报废、改装的气瓶充装燃气；
（十三）给超期限未检验或者检验不合格的气瓶充装燃气；
（十四）给残液量超标准的气瓶充装燃气；
（十五）给其他不符合国家标准的气瓶充装燃气。
第二十二条 燃气经营企业应当依法经营，建立健全用户服务制度，规范服务行为，提高服务质量。做到公开服务标准，公示业务流程；建立服务管理信息系统，向燃气用户发放安全用气手册，提供用户须知的资料，进行安全用气知识宣传和技术指导；设立服务、报修、投诉电话。
第二十三条 燃气经营企业应当向用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气。
未经市发展改革部门和市燃气主管部门同意，不得限制用户用气量。
第二十四条 管道燃气经营企业受理燃气管网覆盖范围内符合用气条件的燃气用户的供气申请后，应当按照服务承诺的时限进行验收，并及时供气。
第二十五条 因管道燃气设施施工、检修等原因需要降压或者停气的，管道燃气经营企业应当在三日前通知用户，并按通知规定的时间恢复供气；因突发事故降压或者停气的，应当及时通知用户。
第二十六条 管道燃气经营企业停业或者歇业的，应当在九十日前向燃气行政管理部门提出申请，经批准后方可停业、歇业。
第二十七条 燃气价格及服务收费项目和标准，应当按照价格法律、法规的有关规定执行。
第四章 设施保护与器具管理
第二十八条 市、区、县燃气行政管理部门和开发区管委会应当会同相关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。
燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：
（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）堆放易燃易爆物品或者排放腐蚀性液体、气体；
（三）擅自开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根作物；
（四）擅自动用明火作业；
（五）擅自打桩或者进行其他作业；
（六）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的活动。
第二十九条 燃气经营企业应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离、高压、冷冻等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。
任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自拆除或者移动燃气设施，不得损毁、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动设施安全警示标志。
第三十条 燃气经营企业应当委托具有安全评估资质的专业机构，按照技术规范确定的时限，对燃气输配管网进行安全评估，并将安全评估报告报燃气行政管理部门。
安全评估报告认为燃气输配管网存在安全隐患的，燃气经营企业应当按照要求进行整改。
第三十一条 本市范围内建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当到管道燃气经营企业查明地下燃气设施的相关情况，管道燃气经营企业应当在三日内给予书面答复。
建设工程施工可能影响燃气设施安全的，建设单位应当会同施工单位与燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；燃气经营企业应当派专业人员进行现场指导。
因建设工程施工需要改装、迁移或者拆除燃气设施的，建设单位应当会同燃气经营企业制定施工方案，由具备燃气设施工程施工资质的企业进行施工。
第三十二条 管道燃气经营企业负责用户建筑红线内管道设施至燃气用器具之间的输配气设施的维修；按照燃气运行技术规程，对燃气调压器、管网定期维护维修，确保运行安全。
用户应当按照政府定价缴纳服务、维修费用。
第三十三条 管道燃气经营企业应当建立健全燃气用户安全档案，每两年免费对户内燃气设施进行一次安全检查，对检查出的安全隐患应当及时排除，并书面通知用户。
第三十四条 在本市销售的燃气燃烧器具，应当经法定的检测机构进行气源适配性检测。
在本市经营燃气燃烧器具的，应当设立安装维修售后服务企业或委托有资质的安装维修企业承担安装维修工作。
第三十五条 燃气用户应当依照安全用气规定使用用气设备及其附属设施，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、气瓶、连接管等。
第五章 安全管理
第三十六条 燃气、建设、质监、工商、公安消防、安监、气象等行政管理部门应当对燃气的工程建设、工程质量、经营使用、设施保护、消防安全等情况进行安全监督检查，发现安全隐患的，应当及时通知有关单位或者个人限期消除。
第三十七条 燃气经营企业应当建立安全检查、安全防护、维修保养、事故抢险、抢修等制度。燃气设施存在安全隐患或者发生故障的，应当及时排除，确保燃气设施安全运行和正常供气。
第三十八条 燃气经营企业应当制定燃气突发事件应急处置预案，报燃气行政管理部门、开发区管委会备案。
第三十九条 燃气经营企业应当在生产、储存、输配、充装、销售等场所安装燃气泄漏报警和自动切断装置。
单位燃气用户应当安装燃气泄漏报警和自动切断装置。燃气经营企业应当在确认安装的燃气泄漏报警和自动切断装置工作正常后，方可供气。
燃气经营企业、单位燃气用户应当对所属的燃气泄漏报警和自动切断装置委托专业检测机构定期检测，经检测不合格的，应当及时维修或者更换。
居民用户推广使用燃气泄漏报警和自动切断装置。
第四十条 单位燃气用户应当建立健全燃气安全管理制度，配备燃气安全管理人员，定期对操作维护人员进行培训。
第四十一条 燃气用户应当遵守安全用气规定，并禁止下列行为：
（一）擅自操作公用燃气阀门；
（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；
（三）安装、使用不符合气源适配要求的燃气燃烧器具；
（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；
（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；
（六）擅自对气瓶瓶体进行焊接和更改气瓶的钢印或者颜色标记；
（七）使用超期未检或已报废的气瓶；
（八）将气瓶内的气体向其他气瓶倒装或直接由罐车对气瓶进行充装；
（九）自行处理气瓶内的残液；
（十）其他法律、法规禁止的行为。
第四十二条 燃气经营企业发现用户违反安全用气规定的，应当予以劝阻、制止，提出整改要求。对危及公共安全的用气行为或者存在严重安全隐患未按要求改正的，可以采取暂停供气的安全保护措施，并同时向燃气行政管理部门报告。
第六章 监督管理
第四十三条 市、区、县人民政府应当建立由政府相关部门参加的燃气管理协调机制，研究解决燃气发展、燃气安全以及燃气监督管理等重大问题。
第四十四条 市、区、县燃气行政管理部门和开发区管委会应当按照职责分工，对燃气安全、燃气工程建设、燃气供应、燃气设施保护等进行监督管理，规范燃气企业经营服务行为，对违法行为依法进行查处。
第四十五条 市、区、县燃气行政管理部门和开发区管委会应当组织编制燃气应急处置预案，建立健全燃气应急储备制度，提高燃气安全运行和保障能力。
第四十六条 有关部门应当按照下列规定，行使燃气监督管理的职责：
（一）安全生产监督管理部门负责燃气安全生产工作的综合监管，调查处理燃气生产安全事故。
（二）公安机关消防机构负责燃气经营企业、单位燃气用户的消防安全检查，督促落实消防安全制度。
（三）质量技术监督部门负责燃气压力容器、压力管道的充装与使用、供气质量与计量、燃气器具产品质量的监督检查；定期抽查瓶装气的质量，并将结果向社会公布；查处向不合格和报废气瓶充装燃气及经营中掺杂掺假、短斤少两的行为。
（四）工商行政管理部门负责燃气市场经营秩序的监督检查，及时查处无照经营、销售假冒伪劣燃气燃烧器具的行为。
（五）交通运输管理部门负责燃气运输企业、驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的资质认定和运输工具的安全监督管理。
第四十七条 教育行政管理部门应当将燃气安全知识纳入中小学安全教育内容，并对学校开展安全教育情况进行监督。
广电、文化、出版等行政管理部门应当组织广播、电视、报刊、互联网等媒体开展安全用气、燃气设施保护、节约用气等方面的公益宣传。
第四十八条 燃气行政管理部门和开发区管委会对燃气的工程建设、经营、使用、设施保护等活动进行监督检查时，可以行使下列职权：
（一）查阅复制有关文件和资料；
（二）询问相关人员，制作笔录；
（三）进入现场检查；
（四）责令排除安全隐患和改正违法行为；
（五）法律、法规规定的其他职权。
有关单位和个人应当配合监督检查，不得拒绝、妨碍监督检查人员依法履行职责。
第四十九条 燃气行政管理部门、开发区管委会应当建立举报和投诉制度，公开举报电话、信箱或者电子邮箱，受理有关燃气安全、收费标准和服务质量的举报和投诉，并及时予以处理。
第五十条 任何单位和个人发现燃气事故或者事故隐患时，应当立即向燃气经营企业、燃气行政管理部门、开发区管委会或公安消防、质监等部门报告。
燃气经营企业接到事故或者事故隐患报告后，应当立即组织抢险抢修，并同时报告燃气行政管理部门、开发区管委会或者其他有关部门。
燃气行政管理部门、开发区管委会及公安消防部门应当建立燃气安全预警联动机制，接到事故或者事故隐患报告后，立即处理。
第七章 法律责任
第五十一条 燃气经营企业违反本条例第十五条规定，未取得燃气经营许可证擅自从事燃气经营活动的，责令停止违法行为，处五万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
燃气经营企业未按照燃气经营许可证的规定从事经营活动的，责令限期改正，处三万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，吊销燃气经营许可证。
第五十二条 燃气经营企业有下列行为之一的，责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第二十一条（一）、（二）、（三）项规定，向不具备安全条件的用户供气、向未取得燃气经营许可证的站点提供用于经营的燃气或者在不具备安全条件的场所储存燃气的；
（二）违反本条例第二十三条、第二十五条、第二十六条规定，未向用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气、未履行告知义务擅自降压、停气或者未经批准擅自停业、歇业的；
（三）违反本条例第二十九条第一款规定，未按工程建设标准和安全生产管理规定设置燃气设施保护装置和安全警示标志或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的；
（四）违反本条例第三十三条规定，未按规定对户内燃气设施进行安全检查的；
（五）违反本条例第三十七条规定，未建立安全管理相关制度或者未及时排除安全隐患的。
本条第（二）项规定的违法行为情节严重的，吊销燃气经营许可证。
第五十三条 燃气经营企业违反本条例第二十一条（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）、（十五）项规定的，责令限期改正，处一万元以下罚款。
第五十四条 燃气经营企业违反本条例第二十二条规定，未向燃气用户发放安全用气手册，进行安全用气知识宣传和技术指导的，责令改正，可处五千元以上二万元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第二十八条第二款第（一）项规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。
违反本条例第二十八条第二款第（二）项至第（六）项规定，在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处五千元以上五万元以下罚款；造成损失的，责任人依法承担赔偿责任。
第五十六条 违反本条例第二十九条第二款规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动燃气设施的，责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处五千元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，责令限期改正，恢复原状，可以处五千元以下罚款。
第五十七条 燃气经营企业违反本条例第三十条规定，未按照技术规范确定的时限对燃气输配管网进行安全评估的，给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处五万元以上三十万元以下罚款。
第五十八条 燃气燃烧器具经营者违反本条例第三十四条规定，销售未经检测或者经检测不符合燃气适配性要求的燃气器具的，责令停止销售，没收违法所得及物品，并处二千元以上二万元以下罚款。
第五十九条 燃气经营企业、单位燃气用户违反本条例第三十九条规定，未安装燃气泄漏报警和自动切断装置或者安装后不能正常运行的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。
第六十条 燃气用户违反本条例第四十一条第（一）项至第（五）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处十万元以下罚款，对个人可以处一千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反第（六）项至第（九）项规定的，责令改正，处五百元以上二千元以下罚款。
第六十一条 本条例所规定的行政处罚，由市、区、县燃气行政管理部门和开发区管委会依照本条例规定执行；属于违反规划、建设、公安、工商、质监、安监、交通、气象、国土、环保等法律、法规规定的，由主管行政管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条 燃气行政主管部门作出的五万元以上罚款和吊销燃气经营许可证的决定，应当告知当事人有要求听证的权利。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六十三条 燃气行政管理部门、相关部门、开发区管委会及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。
第八章 附则
第六十四条 本条例下列用语的含义：
（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。
（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。
第六十五条 本条例自2013年6月1日起施行。2004年12月23日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2005年3月30日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，根据2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正的《西安市燃气管理条例》同时废止。