国家商检局关于印发《商检行政执法和行政执法监督检查规定》的通知
国家商检局
国家商检局关于印发《商检行政执法和行政执法监督检查规定》的通知
（国检法〔１９９７〕１９０号 一九九七年五月十五日）
各直属商检局，
现将《商检行政执法和行政执法监督检查规定》印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时报国家商检局。
附件一、商检行政执法和行政执法监督检查规定
二、商检行政执法监督检查建议书
三、《商检行政执法和行政执法监督检查规定》的起草说明
附件一
商检行政执法和行政执法监督检查规定
第一章 总 则
第一条 为加强商检行政执法和行政执法监督检查，提高商检依法行政水平，维护对外贸易有关各方的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合商检实际，制定本规定。
第二条 国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）和各级商检机构及其工作人员在行政执法和行政执法监督检查工作中，必须严格遵守本规定。
第三条 商检行政执法是指国家商检局和各级商检机构及其执法人员贯彻执行有关法律、法规和规章的具体行政行为。
商检行政执法监督检查是指国家商检局对各级商检机构、上级商检机构对下级商检机构、国家商检局和各级商检机构对本机构行政执法人员贯彻执行法律、法规和规章的具体行政行为进行监督检查的各种活动。
第四条 国家商检局的法制工作部门依据其职责，负责全国商检的行政执法监督检查工作。各直属商检机构的法制工作部门依据其职责，负责所辖地区的商检行政执法监督检查工作。
第五条 商检法制工作部门进行行政执法监督检查，必要时可会同商检行政监察及其他工作部门共同进行。
第六条 商检行政执法和行政执法监督检查应坚持依法、公正、高效、廉洁的原则。
第七条 商检行政监察部门进行执法监察和监督检查依据有关法律、法规规定执行。
第二章 商检行政执法
第八条 国家商检局和各级商检机构及其行政执法人员依法严格履行法定职责，不得超越或滥用职权。
第九条 国家商检局和各级商检机构及其行政执法人员在查处违法行为时，要做到事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处理适当，程序合法。
第十条 商检行政执法人员必须经过执法业务培训，掌握法律业务知识，经考核取得证件后，方可执法。
商检行政执法人员的法律业务培训考核，由国家商检局和各直属商检机构的法制工作部门和人事部门负责组织。
第十一条 商检行政执法人员依法执行任务时，应当按规定着装，出示商检执法证件。
第十二条 商检机构之间发生行政执法争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，由其共同上一级商检机构裁定。
第十三条 国家商检局和各级商检机构及其行政执法人员应自觉接受公民、法人和社会组织的监督。
第三章 商检行政执法监督检查
第十四条 国家商检局和各级商检机构建立行政执法监督检查制度：
（一）国家商检局和各级商检机构根据需要，每年制定计划，组织行政执法监督检查；
（二）对涉及重大的行政处罚、行政复议、行政赔偿和行政诉讼案件，各级商检机构应及时上报；
（三）对商检行政执法人员在行政执法过程中的违反法律、尚不构成犯罪及显失公正行为，应予以纠正；
（四）下级商检机构应向上级商检机构、各直属商检机构应向国家商检局报送年度行政执法工作报告。
第十五条 商检行政执法监督检查的主要内容：
（一）有关法律、法规和规章的实施情况；
（二）商检具体行政行为的合法性、适当性；
（三）商检机构及其行政执法人员履行法定职责情况；
（四）商检行政处罚、行政复议、行政赔偿和行政诉讼的情况；
（五）商检行政执法过错行为纠正情况；
（六）商检重大案件备案情况。
第十六条 商检行政执法监督检查的形式：
（一）书面审查；
（二）实地调查；
（三）定期抽查；
（四）全面或专项检查；
（五）其他形式的监督检查。
第十七条 被监督检查单位及其有关人员应当配合监督检查，主动汇报有关情况，提供有关资料，不得干扰、拒绝监督检查。
第十八条 对贯彻执行法律、法规和规章措施不力、不履行法定职责、执法违法或执法不当的，由上级商检机构发送《商检行政执法监督检查通知书》（以下简称《通知书》），责令其限期改正，或者依法撤销。
第十九条 下级商检机构对《通知书》要求应在３０日内办理完毕，并写出书面报告，报上级商检机构。
第二十条 商检行政执法监督检查人员应遵守下列规定：
（一）依法进行行政执法监督检查工作；
（二）如实反映行政执法中的问题；
（三）坚持原则，秉公办事，不利用职权徇私舞弊；
（四）对揭发检举违法违纪行为的，予以保护；
（五）其他有关规定。
第四章 奖励与惩罚
第二十一条 商检机构及其工作人员在商检行政执法和行政执法监督检查中成绩突出的，由上一级或本级商检机构予以表彰或者奖励。
第二十二条 被监督检查单位和行政执法人员，有下列行为之一的，根据情节轻重，给予通报批评，或者对有关责任人员予以行政处分：
（一）不执行商检行政执法和行政执法监督检查各项制度，经督促仍不执行的；
（二）对《通知书》指出的纠正事项，无正当理由拒不纠正的；
（三）干扰、拒绝监督检查，或者不如实提供有关资料、谎报执法情况的；
（四）对国家商检局或者上级商检机构交办查处的案件，或者对公民、法人和其他组织申诉、控告、举报的案件消极对待，经督促拒不查处、复议和办理的。
第五章 附 则
第二十三条 本规定由国家商检局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
附件二
编号：
商检行政执法监督检查通知书（正本）
填表机关（加盖公章）
填表日期 年 月 日
编号：
商检行政执法监督检查通知书（副本）
填表机关（加盖公章）
填表日期 年 月 日
附件三
《商检行政执法和行政执法监督检查规定》的起草说明
一、制定本规定的目的
近年来，在中央提出的“依法治国”思想的指导下，我国行政法制建设进入了一个新的时期，全国人大、国务院相继颁布了《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《行政处罚法》等一系列行政法律、法规，这对行政机关行政执法工作提出了更为严格的要求。
为适应这一新的形势和要求，国家商检局政策法规司根据国家有关法律、法规的规定、并按《商检“九五”法制工作规划》的立法工作计划，起草、制定了《商检行政执法和行政执法监督检查规定》，目的在于进一步提高商检依法行政水平，规范商检行政执法行为，从而保障和促进商检事业健康、顺利的发展。
二、本规定起草的过程
１９９４年国家商检局政策法规司开始酝酿起草本规定，１９９６年将本规定纳入《商检“九五”法制工作规划》，１９９６年１０月，拟定了《商检行政执法和行政执法监督检查暂行规定》（征求意见稿），印发各直属商检局及本局有关司室征求意见。根据反馈的意见，政策法规司对（征求意见稿）再行修改，形成《商检行政执法和行政执法监督检查》（讨论稿），并于１９９７年１月组织有关直属局从事法制工作的同志在（讨论稿）的基础上进一步讨论审议，制定了《商检行政执法和行政执法监督检查规定》。
三、需要说明的问题
本规定共有五章二十四条，分为总则、商检行政执法、商检行政执法监督检查、奖励和惩罚、附则。其中需要说明的问题：
１．关于商检行政执法的概念
行政执法是一项特殊的行政管理工作，即国家通过立法赋予部分行政机关执法的职能，使其运用法律手段从事管理活动，实现国家行政管理的目标。因此，本规定所称商检行政执法是指国家商检局和各级商检机构及其执法人员贯彻执行有关法律、法规和规章的具体行政行为。对商检行政执法概念作如此界定，既与我国政府法制建设理论相一致，也与商检行政执法的实际情况相符合
２．关于商检行政执法监督检查的概念
本规定所称商检行政执法监督检查是指商检系统以层级监督检查方式为主的行政执法监督检查机制。主要表现为上级商检机构对下级商检机构、各级商检机构对本级商检机构内行政执法人员的具体行政行为的监督检查；同时接受社会的监督。
本规定中的执法监督检查通知书仅适用于上级商检机构督促或责令纠正下级商检机构违法或不当的行政行为，不适用商检机构对其内部工作部门的监督检查。
３．关于商检行政执法人员培训考核
商检行政执法人员的法律知识培训考核工作，由国家商检局和各直属商检机构的法制工作部门会签人事部门同意后，负责组织实施。
４．关于行政执法监督检查制度
根据商检行政执法的实际需要，本规定第十四条设定了四种行政执法监督检查制度：实地检查制度；重大案件备案制度；行政执法过错行为纠正制度；行政执法年度报告制度。即第十四条的一、二、三、四项的规定。
５．关于本规定的解释权
本规定由国家商检局解释。
武汉市全民健身条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市全民健身条例
（2004年8月5日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年9月24日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》修正）
第一条 为促进本市全民健身活动的开展，增强公民体质，根据《中华人民共和国体育法》、国务院《公共文化体育设施条例》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内全民健身活动的开展及其管理。
第三条 全民健身活动应当遵循群众参与、因地制宜、灵活多样和科学文明的原则。
第四条 各级人民政府应当加强全民健身工作的领导，将公共体育设施建设和全民健身工作纳入国民经济和社会发展计划，在本级财政预算中安排全民健身专项资金，保障全民健身活动的开展。
第五条 每年六月十日所在的周为本市全民健身周。
第六条 市、区体育行政部门主管本行政区域内的全民健身工作。
其他有关部门按照各自职责，做好全民健身工作。
第七条 各级人民政府应当支持高等院校和科学研究机构开展全民健身的科学研究，推广科学、安全和适宜的全民健身项目和方法。
广播、电视、报刊、互联网络等新闻媒体应当宣传科学的健身知识，正确引导全民健身活动。
第八条 各体育类社会团体按照章程规定，在体育行政部门指导下，开展全民健身活动。
第九条 市、区体育行政部门应当每年制定并组织实施全民健身计划。
市级综合性运动会每四年举办一次。各区根据实际情况定期或者不定期举办综合性运动会。
第十条 鼓励公民个人参加全民健身活动，增进身心健康。
国家机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当根据各自特点，制订健身计划，提供场地、器材等条件，组织本单位人员在工作日内开展工前操、工间操或者其他形式的健身活动；提倡在节假日开展多种形式的健身活动；支持、配合街道办事处和社区居民委员会的全民健身工作。
第十一条 学校应当按照国家有关规定，开设体育课程；组织学生开展广播操、眼保健操和课外体育活动，保证学生每天参加体育活动的时间不少于一小时；每学年至少举行一次全校性运动会；寒、暑假期间根据学生需要组织开展适合学生身体特点的健身活动；根据自身特点组织开展特色体育项目训练，形成体育传统项目学校。
幼儿园应当根据幼儿身体特点，开展幼儿健身活动。
第十二条 街道办事处和乡（镇）人民政府应当建立本辖区开展全民健身活动的骨干队伍，并组织、协调辖区单位开展全民健身活动。
第十三条 社区居民委员会、村民委员会在街道办事处和乡（镇）人民政府的指导下，根据各自特点，组织居民、村民开展小型多样的健身活动。
第十四条 住宅区的业主委员会或者其选聘的物业管理企业，应当开放、维护本住宅区的健身场地和设施，供本住宅区居民进行健身活动；有条件的，可以聘请社会体育指导员对居民进行健身指导。
第十五条 市体育行政部门应当会同市城市规划行政部门，按照国家对城市公共体育设施的建设标准、规模、功能、用地定额指标、建设选址等规定和市城市总体规划，编制本市公共体育设施设置规划，报市人民政府批准后实施。
本市公共体育设施的建设预留地，由市土地行政部门、市规划行政部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地利用总体规划和城市总体规划，并依照法定程序审批。任何单位和个人不得侵占公共体育设施建设预留地或者擅自改变其用途。因特殊情况需要调整公共体育设施建设预留地的，应当依法调整城市总体规划，并按照规定重新确定建设预留地。重新确定的建设预留地不得少于原有面积。
第十六条 市、区人民政府应当加强对游泳场馆的建设。
游泳场馆建设应当优先纳入体育设施设置规划。在本市建设游泳场馆等公共体育设施需要使用国有土地的,经依法批准，可以以划拨方式取得。
市、区人民政府和相关部门应当对游泳场馆的经营、管理给予扶持。
第十七条 新建、改建、扩建住宅区，应当按照国家有关规定，规划和建设相应的体育设施，保证住宅区居民健身的基本需要。
住宅区配套建设的体育设施，应当与住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位和个人不得擅自改变体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。
第十八条 任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育设施。已建成的公共体育设施不得擅自改变其用途。因城乡建设确需拆除公共体育设施或者改变其用途的，应当按照国家有关规定重建或者予以补偿。新建体育设施的选址、面积不得低于原标准。
第十九条 鼓励公民、法人和其他组织为全民健身捐赠资金或者设施。对捐赠贡献突出的，由市、区人民政府给予表彰。
第二十条 公共体育场馆应当向社会开放，并公布开放时间。
公共体育场馆应当安排部分体育场地和设施用于公民免费健身；实行有偿使用的，应当按照市人民政府相关规定对学生、残疾人和六十岁以上的公民实行优惠。
街道、乡（镇）、社区、村建设的公共体育设施，应当全年向辖区居民、村民开放。
鼓励单位建设的非公共体育设施向所在社区居民开放，实现体育设施资源共享。
第二十一条 学校的体育场地在法定节假日和寒、暑假期间向学生开放；在不影响教学的情况下，提倡有组织地向社会开放。
第二十二条 本市公共体育场所的空旷地带和市人民政府确定公布的公园等其他公共场所的空旷地带，应当免费接纳公民进行健身活动。
第二十三条 向社会开放的体育设施管理者、经营者应当建立安全管理制度，保障公民健身活动安全；保证所使用的体育设施符合人体健康和人身财产安全的标准，并在醒目位置上标明使用方法和注意事项；定期对设施进行维修保养，保证正常使用。
第二十四条 公民进行健身活动，应当遵守健身活动场所的管理制度，爱护健身设施和花草树木，不得影响他人的正常工作和生活。
第二十五条 本市体育彩票公益金应当按国家规定安排一定比例用于街道、乡（镇）、社区、村的全民健身设施的建设和市民体质监测。
第二十六条 市体育行政部门应当建立市民体质监测制度，定期组织对市民体质进行抽样测定，并将市民体质状况定期向社会公布。
鼓励国家机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织积极组织本单位人员参加体质测定。
学校应当实施学生体质健康标准，加强对学生体质的测定工作。
提倡市民参加体质测定，及时了解自身体质状况。
第二十七条 本市按照国家规定建立社会体育指导员制度。社会体育指导员技术等级的评定标准和审批程序，按照国家有关规定执行。
社会体育指导员为公民参加健身活动提供公益性指导服务，向公民宣传科学健身知识。
公共体育场馆应当按照项目要求，配备社会体育指导员，指导全民健身活动。社区居委会、村委会和有条件的单位，也可以聘请社会体育指导员。
第二十八条 市、区人民政府及其体育行政部门对组织开展全民健身活动取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由有关行政部门依照《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《公共文化体育设施条例》等法律、法规的规定予以处理：
（一）单位或者个人侵占公共体育设施建设预留地或者改变其用途的；
（二）单位或者个人侵占、破坏公共体育设施的；
（三）公共体育设施管理单位使用的体育设施不符合保障人体健康和人身财产安全标准的；
（四）公共体育设施管理单位未按照规定标明设施使用方法和注意事项的；
（五）公共体育设施管理单位未建立设施安全管理制度，或者不能保证设施正常使用的；
（六）公共体育场馆未按规定配备社会体育指导员的。
违反本条例，构成违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成人身伤害或者财产损失的，依法承担民事责任。
第三十条 本条例自2004年11月1日起施行。