海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发三亚市海鲜排档经营监督管理办法的通知

三府〔2011〕16号


各镇人民政府，各区管委会，市各有关单位：



　　《三亚市海鲜排档经营监督管理办法》已经市政府第60次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。



二○一一年一月九日



三亚市海鲜排档经营监督管理办法



　　第一条 为加强对我市海鲜排档经营行为的监督管理，建立海鲜排档行业公平、规范的市场秩序，维护消费者和经营者的合法权益，促进我市旅游经济持续健康发展，特制定本办法。


　　第二条 本办法所称海鲜排档，是指在三亚市范围内所有以鲜活海产品为主要原料，通过即时加工制作向消费者提供食品的餐饮服务提供者。


　　第三条 海鲜排档经营者（以下简称经营者）在经营过程中，必须严格遵守国家的有关法律、法规和政府的规定，遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，积极配合有关行政主管部门的监管。


　　第四条 经营者必须取得食品药品监督部门颁发的餐饮服务许可证，经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照，方可开展经营活动。


　　第五条 从事海鲜排档的经营场所必须符合市政府的城市规划要求。当事人提供的经营场所证明应合法有效。新设立的海鲜排档经营面积必须达到200平方米以上，加工经营场所功能间设置、布局合理，相关设施设备配套齐全。对占道经营、乱搭乱建不符合城市规划的违章建筑，食品药品监督部门不予办理餐饮服务许可证。
海鲜排档经营行为不得扰乱居民日常生活，不得对周围环境（如沙滩、草坪、海水）造成污染和破坏。排污、排烟必须符合水务、环保部门的要求。


　　第六条 经营者应在店堂里显著位置明示以下内容：


　　（一）有关行政部门投诉电话，具体为：12315（工商局）、12365（质监局）、12358（物价局）、12366（地税局）、110（公安局）、88667803（交通局）、88392211（旅游委）、88689977（食品药品监督局）、88272814（卫生局）、88595007（综合行政执法局）；


　　（二）《三亚市餐饮店（海鲜排档）经营规范》；


　　（三）《经营承诺书》；


　　（四）海鲜品名、图像对照图。


　　经营者在经营过程中，应严格遵守《三亚市餐饮店（海鲜排档）经营规范》，履行《经营承诺书》。



　　第七条 经营者必须对所经营的海鲜产品明码标价。


　　经营者使用的标价牌由三亚市价格主管部门的价格监督检查机构统一监制，做到“一物一图案，一标签、一标价”。


　　第八条 经营者应当使用规范的四联点菜结算单。四联点菜结算单应载明以下内容：


　　（一）用餐日期；


　　（二）菜名；


　　（三）数量和价格；


　　（四）经营单位名称。


　　消费者点完菜后，经营者必须算出消费总额，将四联点菜结算单交由消费者签名确认，才能下单加工，并将顾客联交给消费者。如消费者需要加菜，经营者须提供另外一张四联点菜结算单给消费者签名确认。


　　点菜单留存备查时间不得少于一年。


　　经营者应创造条件使用收银打票机和电子点菜单、电子展示屏等。


　　第九条 经营者必须使用标准电子秤具，秤具必须经质量技术监督部门检验合格后方可使用。



　　经营者必须严格执行海南省地方标准DB46/114-2008《餐饮业计量规范》，建立健全计量管理制度，加强计量管理，确保量值准确。


　　第十条 经营者必须使用税控机。消费者消费完结帐后，索要发票时，经营者必须无条件给消费者开具正规的与消费金额相当的税务发票，不得以任何理由拒开。


　　第十一条 经营者必须建立完善的进货查验和索证索票制度。食品药品监督管理局依法检查海鲜排档台账时，经营者必须予以配合。


　　第十二条 经营者必须落实“门前三包”责任制，不得占道经营。


　　第十三条 经营者不得有下列经营行为：


　　（一）以假充真、以次充好、掺杂使假；


　　（二）强买强卖；


　　（三）短斤缺两；


　　（四）低报价高结算，虚假宣传；


　　（五）采用商业贿赂等不正当方式诱导司机、导游等带游客来消费；


　　（六）经营野生保护动物，销售不合格商品及国家禁止销售的商品；


　　（七）法律、法规和政府规定禁止的其他经营行为。


　　第十四条 经营者应认真妥善处理消费者的投诉，对消费者的合理要求不得拖延、拒绝。


　　第十五条 经营者要文明经商，诚实守信，从业人员要礼貌待客，遵守职业道德。


　　第十六条 对违反本办法规定的经营者，由相关行政管理部门依法予以查处。有关部门在查处中发现海鲜排档经营者存在严重违法行为，建议工商部门责令其停业整顿或吊销其营业执照的，工商行政管理部门应依法作出责令停业整顿或吊销营业执照的处罚。


　　第十七条 实行“9分倒扣退市整顿机制”。工商行政管理部门依照《旅游餐饮（海鲜排档）违规经营扣分标准》的规定对经营者违规行为予以扣分。年度内被扣满9分的经营者，由工商行政管理部门依法责令其停业整顿或吊销其营业执照。


　　第十八条 相关行政管理部门在监管海鲜排档经营行为中应履行下列职责：


　　工商行政管理局应依据“五统一”（即统一制作商品标识牌、统一悬挂12315电话牌、统一悬挂《经营规范》、统一使用标准电子称具、统一使用四联点菜单）、“9分倒扣退市整顿机制”和“三公布”（即媒体公布、行业公布、网上公布）的监管模式，规范海鲜排档经营行为。对海鲜排档无照经营、以假充真、强买强卖、欺客宰客、商业贿赂等违法经营行为依法予以查处。


　　食品药品监督管理局应依法对海鲜排档实施监督管理，督促经营者建立落实进货查验和索证索票制度，查处无餐饮服务许可证经营、从业人员无健康证明上岗、餐饮具消毒不合格等违法行为。


　　物价局应督促海鲜排档明码标价，按照“一物一图案、一标签、一标价”的标准监制海鲜排档标价签，监督检查并规范经营者标价行为，对价格违法行为进行查处；海鲜排档经营者要积极配合价格主管部门做好海鲜品价格监测工作，物价部门定期向社会发布海鲜价格信息。


　　旅游发展委员会应教育和警示旅行社、导游诚信经营、规范操作，对旅行社、导游带游客到海鲜排档消费索取回扣的行为，一经查实，依法从重从严处理。


　　卫生局应对海鲜排档经营中出现的食品安全事故进行总协调，会同有关部门进行调查处理。



　　质量技术监督局应规范海鲜排档计量器具，每年进行一次定期检定，不定期核查，查处短斤缺两等计量违法行为。


　　交通局应规范出租车司机经营行为，查处出租车司机拉客到海鲜排档消费索取回扣的违法违规行为。


　　综合行政执法局应对海鲜排档占道经营、不落实“门前三包”责任制的行为进行查处，取缔摩托车、人力三轮车非法营运行为，以杜绝摩托车、人力三轮车司机拉客到海鲜排档消费索取回扣的行为。


　　地税局应规范税票管理，查处不开发票、使用虚假发票及偷税漏税等违法行为。


　　公安局应对海鲜排档欺客宰客情节严重构成犯罪的行为，依法追究其刑事责任；对阻挠、抗拒有关职能部门执行公务的行为，依照有关法律规定进行处理。


　　海洋与渔业局应对海鲜排档标示的海鲜名称及其标识图案进行监督管理，协助物价部门核查海鲜排档所标海鲜名称是否统一、规范，与实物一致。


　　消防局应对海鲜排档经营场所进行消防安全监督管理，核查经营场所消防安全情况。


　　第十九条 实行消费者投诉24小时联动处理机制。


　　工商、旅游、食品药品、卫生、质监、物价、交通、税务、公安、综合执法等部门应实行24小时值班制度，随时联动处理消费者投诉。


　　上述有关职能部门接到消费者现场投诉后，属于本部门监管职能的，应立即指定人员进行调查处理，必要时派出执法人员在规定时限内到现场处理；不属于本部门监管职能的，通过市政府12345热线，通知相关职能部门。各职能部门接到通知后，按各自职能，处理消费者投诉，并进行现场检查；必要时再通知其他部门到现场处理。


　　接到现场投诉后，相关职能部门应根据具体情况进行调查处理，必要时立即派出执法人员前往现场处理，原则上对市区内的投诉，在30分钟内赶到现场处理；对乡镇的投诉，在60分钟内赶到现场处理。


　　第二十条 相关职能部门的工作人员因玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊造成严重后果的，要依法予以党纪、政纪处分；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。


　　第二十一条 工商、旅游、食品药品、卫生、质监、物价、交通、税务、公安、海洋渔业、综合执法等相关行政管理部门可依据本办法制定海鲜排档管理实施细则。


　　对原有海鲜排档要按照本办法规定的从业标准进行规范。


　　第二十二条 本办法自颁布之日起实施。2004年颁布实施的《三亚市海鲜排档监督管理办法》（三府〔2004〕28号）同时废止。

建设部


建设工程勘察质量管理办法

（建设部2000年8月1日）

　

关于印发《建设工程勘察质量管理办法》的通知

建设[2000]167号


各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委，国务院各有关部、委、局、总公司，新疆生产建设兵团：

　　现将《建设工程勘察质量管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，及时告我部勘察设计司。

中华人民共和国建设部

二○○○年八月一日


建设工程勘察质量管理办法

第一章　总则

　　第一条　为了加强建设工程勘察成果质量的管理，确保建设工程质量，维护建设工程有关各方及工程勘察单位的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条　凡在中华人民共和国境内从事建设工程勘察活动的，必须遵守本办法。

　　本办法所称建设工程勘察是指岩土工程与工程地质勘察、水文地质勘察与凿井工程、工程测量与地理信息系统工程等。

　　第三条　工程勘察单位要对提供的勘察成果质量全面负责；建设单位要对勘察工程提供必要的客观条件和技术保障，并负相应的质量责任。

　　第四条　国家鼓励工程勘察单位采用先进适用的勘察技术和管理方法，在继续推行全面质量管理的基础上，认真学习贯彻GB/T19000-ISO9000系列标准，建立一套适合勘察工程特点的质量管理体系，并在实践过程中不断总结、完善和提高。

　　国家对优秀勘察成果和质量管理先进的单位、个人，给予表彰和奖励。

　　第五条　国务院建设行政主管部门负责全国建设工程勘察质量监督管理工作。

　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区内的建设工程勘察质量的监督管理工作。

　　水利、交通、铁道等国务院有关部门负责所属部门建设工程勘察质量的监督管理工作。

第二章　工程勘察单位的质量责任和义务

　　第六条　工程勘察单位必须依法取得《工程勘察资质证书》，并在资质等级许可的范围内承揽勘察任务。

　　禁止工程勘察单位超越其资质等级许可的业务范围或者以其他勘察单位的名义承揽勘察任务。禁止工程勘察单位允许其他单位或个人以本单位的名义承揽勘察任务。工程勘察单位不得转包或者违法他包所承揽的勘察任务。

　　第七条　工程勘察单位应按照国家有关的法律、法规，技术标准和勘察合同的要求进行勘察工作，并建立健全科学有效的质量管理程序和质量责任制，明确单位的法定代表人、项目负责人（技术负责人）、审核人，以及与勘察作业有关人员的质量责任。确保勘察成果客观、真实、可靠，并对勘察成果质量负法律责任和相应的经济责任。

　　第八条　工程勘察单位内部要实行技术、劳务分离，劳务工作逐步社会化，并由技术部门指导、监督劳务工作，确保野外工作质量，保证量测、记录和取样的正确性、真实性和可靠性。

　　第九条　工程勘察单位的有关人员，特别是单位法定代表人、项目负责人、审核人等，应按各自的岗位职责对其经手的建设工程勘察质量，在建设工程寿命期限和法律追诉期限内负终身质量责任，并承担相应的行政、经济和法律责任。

　　第十条　工程勘察单位要加强勘察仪器、设备及试验室的管理，现场钻探、取样的机具设备（特别是取样器）、岩土工程原位测试及工程测量仪器等应符合有关规范、规程的规定，进行定期检定或者校准，并逐步通过计量行政部门组织的计量认证。

　　第十一条　工程勘察单位应加强作业全过程的质量控制，着重做好以下几方面工作：

　　一、质量策划控制

　　㈠明确勘察任务、技术要求及工程类别，并按勘察合同、有关规范、规程的要求进行勘察工作。

　　㈡项目负责人应组织有关人员，现场踏勘察调查，按要求编写“勘察纲要”。

　　㈢“勘察纲要”应按规定程序进行审核、审批和实施。

　　二、现场作业质量控制

　　㈠现场作业人员应进行专业培训，重要岗位要实施持证上岗制度，并严格按“勘察纲要”及有关“操作规程”的要求开展现场工作并留下印证记录。

　　㈡原始资料取得的方法、手段及使用的仪器设备应当正确、合理。

　　㈢原始记录表格按要求认真填写清楚，并经有关作业人员检查、签字。

　　㈣项目负责人应始终在作业现场进行指导、督促检查，并对各项作业资料检查验收签字。

　　三、勘察文件质量控制

　　㈠工程勘察资料、图表、报告等文件要依据工程类别按有关规定执行各级审核、审批程序，并由责任人签字。

　　㈡工程勘察成果应齐全、可靠，满足国家有关法规及技术标准和合同规定的要求。

　　第十二条　工程勘察单位应当按照勘察工程规律办事，有权柜绝用户提出的违反国家有关规定的不合理要求，有权提出保证工程勘察质量所必需的工作条件、合理工期和合理价格。

　　第十三条　工程勘察成果必须严格按照质量管理有关程序进行检查和验收，质量合格后方能提供用户使用。对工程勘察成果的检查验收和质量评定，应当执行国家、行业和地方有关工程勘察成果检查验收和质量评定的规定。

　　第十四条　工程勘察单位必须接受政府主管部门的质量审查和监督检查，并无偿提供所需要的文件、数据、图表（包括原始数据和图表）和样品等。

　　工程勘察单位对审查、监督检查机构的违规行为，或对审查、监督检查结果持有异议的，可以向上一级勘察设计主管部门提出申诉或申请复查。

　　第十五条　工程勘察单位应参与建设工程质量事故的处理工作，并对因勘察原因造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

　　第十六条　工程勘察单位应加强技术培训，加强质量责任和职业道德教育，使勘察人员不断进行知识更新，掌握新技术和熟悉质量管理法规，提高质量责任意识，把好质量关。

　　第十七条　工程勘察单位必须加强技术档案的管理工作。工程项目完成后，必须将全部资料，特别是作为质量审查、监督依据的原始资料，分类编目，装订成册，归档保存。

第三章　工程勘察成果的质量管理

　　第十八条　国家实行工程勘察质量审查、监督检查制度。各级建设行政主管部门应严格按照建设部第60号令《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》和《工程勘察资质分级标准》要求，对工程勘察单位资质等级、业务范围实行动态管理，以确保从事工程勘察业务的单位具有保证质量的技术水平和综合实力。

　　第十九条　各级建设行政主管部门基其委托的监督检查机构（包括设计审查机构），在履行工程勘察质量审查、监督职责时，有权采取以下措施：

　　一、要求被审查或检查的单位提供有关工程勘察质量管理文件、文字报告、图纸图表、数据（含原始资料）等。

　　二、到被检查单位的作业现场进行检查。

　　三、发现有影响勘察质量的问题时，责令其改正。

　　第二十条　各地建设行政主管部门，可根据本地区地质、环境等客观条件，对工程勘察单位的试验室，重点对从事试验工作的人员和设备进行考核，检查其设备、试验操作是否符合标准，试验成果是否正确等。

　　第二十一条　各级建设行政主管部门，应按本办法第十一条的要求，加强对工程勘察单位的勘察作业全过程的质量管理程序实施情况的抽查。建设行政主管部门每年可组织或通过其委托的监督检查机构（包括设计审查机构），对勘察单位的质量体系和勘察质量进行抽查，并将抽查结果与单位年检和资质动态管理挂钩，对存在严重问题的单位要加大处罚力度，定期向社会公布抽查和处理结果，充分发挥新闻舆论的监督作用。

　　第二十二条　建设单位、工程勘察单位、设计单位应加强相互协作，使勘察成果质量满足建设工程的经济、适用和安全等方面的要求。

　　第二十三条　工程勘察发生重大质量事故，有关单位应按规定向上级建设行政主管部门报告。

　　第二十四条　任何单位和个人有权对重大工程勘察质量问题检举、投诉；用户有权就工程勘察质量问题向勘察单位查询，或向建设行政主管部门投诉。

　　第二十五条　与建设工程勘察有关的各方应认真贯彻执行国家法律、法规和技术标准，对违规的各方，要严格按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规进行处罚。

第四章　附则

　　第二十六条　本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第二十七条　国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以按照本办法，结合本部门、本地区实际情况，制定实施办法。

　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。