广东省梅州市人民政府


梅市府办〔2005〕16号
印发梅州市卫生局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：


《梅州市卫生局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。


梅州市人民政府办公室


二○○五年二月十七日


梅州市卫生局职能配置内设机构和人员编制规定


根据中共广东省委、广东省人民政府批准的《梅州市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕22号）和中共梅州市委、梅州市人民政府关于市人民政府机构改革实施意见，保留市卫生局。市卫生局是主管卫生工作的市人民政府组成部门。


一、职能调整


（一）划出职能


1、将放射源监督管理职能交给市环保局。


2、将保健食品、化妆品的准入（含标准）、安全监管、行政执法职能交给市食品药品监督管理局。


3、将作业场所职业卫生监督检查职能交给市安全生产监督管理局。


（二）转变的职能


要适应发展社会主义市场经济的需要，加快职能转变，从直接管理医疗卫生机构转向应对突发公共卫生事件，加强疾病预防控制，依法管理公共卫生服务，规范医疗市场行为，加强卫生执法监督等，以保护人民群众利益和身体健康。


二、主要职能


根据以上职能调整，市卫生局的主要职责是：


（一）贯彻落实国家卫生工作的方针、政策，研究拟订地方卫生事业发展的战略目标、规定、规划并组织实施，依法实施卫生法律、法规、规章。


（二）拟订区域卫生规划并组织实施，指导各地合理配置卫生资源。拟订农村卫生、社区卫生、健康教育工作规划、标准、规范和规定措施，指导全市初级卫生保健规范的实施。


（三）拟订妇幼卫生（含生殖保健）工作规划、标准规范和规定措施，组织全市母婴保健专项技术的实施。


（四）拟订重大疾病的防治规划，组织对重大疾病的综合防治。


（五）组织、指导农村合作医疗工作，推进新型农村合作医疗制度的建立。


（六）研究医疗机构改革政策，拟订全市医疗卫生机构设置规划并组织实施；拟订卫生技术人员职业道德规范，贯彻落实医务人员执业标准、医疗质量标准，规范服务行为。


（七）拟订全市医学科研和医学教育发展规划，组织重大医药卫生科研攻关，组织推广医学科研成果的普及应用。


（八）依法监督管理血站的采供血及临床用血质量，协调组织全市无偿献血。


（九）拟订卫生人才发展规划，组织、指导全市卫生技术人员资格认定和职称评审。


（十）依法监督管理全市传染病、职业病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生，组织实施食品卫生管理规范，并负责认证工作。


（十一）贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，推动中医药现代化。


（十二）依法组织对突发公共卫生事件和反恐、核电站与核幅射事故以及其他重大意外事件的医疗卫生应急处理；组织调度全市卫生技术力量，对重大突发疫情、病情和自然灾害中的伤病员实施紧急处置，预防和控制疫情、疾病的发生、蔓延；培训公共卫生和医疗救助专业人员，指导各地实施突发公共卫生事件预案和应对其他经常突发事件的伤病员救治工作。


（十三）组织医疗卫生方面的对外合作交流和卫生援外工作。


（十四）组织协调干部保健工作。


（十五）负责承办梅州市保健委员会、红十字会、爱国卫生运动委员会、医疗事故技术鉴定委员会、贯彻实施《献血法》领导小组的日常工作。


（十六）承办市人民政府和上级卫生主管部门交办的其他事项。


三、内设机构


根据上述职责，市卫生局设6个职能科（室）。


（一）办公室


协助局领导组织综合性政策调研，拟议卫生工作综合性的文件，组织协调有关规范性文件的起草、报批，负责综合协调机关政务、事务工作；组织落实安全、保卫工作；管理调度车辆；负责会议组织、文秘档案、机要保密、信息信访、宣传报道、对外交流和外事等工作；负责局机关及指导直属单位工会工作。


拟订全市卫生事业发展规划和年度计划，指导全市区域卫生规划和卫生资源合理配置；协同有关部门做好医疗卫生服务价格调整及管理；管理和安排市级卫生事业经费、安排和监督全市卫生专项资金；监督局直属单位基建年度计划的执行，指导基层卫生机构的建设；负责申报全市大型医疗设备装备的配置；对局机关和直属单位财务进行监督和内部审计；负责卫生统计分析。


（二）人事科（与纪检监察科合署）


制订全市卫生人才发展规划。协助局党委做好局直属医疗卫生单位领导班子的配备和管理。负责局机关公务员管理；负责局机关及指导直属单位的人事、劳资、职称、妇女、共青团、计划生育和社会保障工作；协助有关部门做好工人技术等级（岗位）考核和全市卫生专业技术人员的继续教育管理工作。做好局机关离退休人员的管理。


纪检监察科负责局机关及指导直属单位的党务、政治思想工作；负责局机关及直属单位的监察、纪检工作，做好纠正行业不正之风工作；指导全市卫生系统法制宣传教育；负责卫生行政复议和对卫生执法的监督；负责局机关和指导直属单位社会综合治理的管理工作。


（三）医政科


研究指导全市医疗机构改革，拟订农村卫生、社区卫生的发展规范，指导初级卫生保健实施；拟订全市医疗机构的设置规划、管理制度和服务标准，组织实施医护人员执业标准、服务规范和职业道德规范；监督医疗机构的医疗护理质量和服务质量，依法监督管理血站、采供血及临床用血质量；负责组织医院分级管理和评审工作，依法对执业医师、执业护士进行注册，负责本市所有医疗机构和境外医师来我市行医的审批受理；负责医疗事故的行政处理、医疗广告受理；负责承办干部健康的组织协调，负责承办市保健委员会的日常工作。


（四）中医管理科


贯彻落实国家的中医政策，拟订中医事业发展规划并组织实施；拟订中医医疗机构设置规划，指导业务建设，组织中医学术交流与技术合作；组织中医药人员的培训和继续教育，会同有关部门做好中医中药人员技术职务的任职资格考核、评审。负责组织协调医药卫生科研管理工作。


（五）防疫科（加挂突发公共卫生事件应急处理办公室牌子）


制订传染病、地方病、职业病、寄生虫病、慢性非传染性疾病及公共卫生相关疾病的防治规划并组织实施；负责全市疾病监测、疫情报告及其信息系统规划、建设和管理；依法监管传染病、职业病的防治工作和食品、环境、放射、学校、职业卫生工作；组织协调有关案件的查处工作，对卫生执法进行监督；负责组建全市监测和预警系统，统一指挥和组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作，拟订突发公共卫生事件和反恐、核电站与核辐射事故医疗卫生应急预案，组织预案和演练；培训公共卫生和医疗救助专业人员，指导各地实施突发公共卫生事件预案；帮助和指导各地应对其他经常性突发事件的预防救治工作。


（六）妇幼卫生科


组织贯彻实施母婴保健法律法规和妇幼卫生（含生殖保健）、优生优育的发展规划、制订相关规章制度和服务标准，组织实施母婴保健专项技术的准入和服务质量监管，会同有关部门拟订计划生育技术的卫生标准，做好计划生育技术服务的业务指导和质量监督，统筹协调妇幼健康教育工作。


四、人员编制


市卫生局机关行政编制18名，机关事业编制2名（实行公务员管理）。其中配备局长1名，副局长3名（不含纪检组长）；正副科长（主任）11名。


核定后勤服务人员事业编制3名。


为离退休干部服务人员事业编制1名。





卫生部


射线防护器材防护质量管理规定

1988年11月28日，卫生部

第一章 总 则
第一条 为贯彻执行国家有关放射防护法规，保障射线防护器材使用者和公众的健康与安全，维护用户的利益，促进射线防护器材的开发、生产与推广应用，特制定本规定。
第二条 本规定适用于一切从事射线防护器材的生产、销售、研制和使用单位。
第三条 对射线防护器材的防护质量，实行两级监督管理。“卫生部射线防护器材防护质量监测中心”（以下简称“监测中心”）负责对全国射线防护器材实行统一的防护质量监测、监督管理和仲裁；各省、自治区、直辖市和经其认可的市级（以下简称省、市）的放射卫生防护机构负责对本地区射线防护器材实施防护监测、监督管理。
第四条 对射线防护器材防护质量的监测与评价，应贯彻放射防护最优化和为生产、应用服务的原则。
在监测产品防护质量的同时，为生产厂家提供有关信息，使之有利于生产更多、更好，有实际推广价值的防护产品，为全国射线防护工作服务。

第二章 防护质量监督管理
第五条 凡生产射线防护器材的单位，试制、仿制或改制（改变原材料配方或改型）射线防护器材产品，必须向“监测中心”提交“射线防护器材防护质量监测申请书”（申请书见附件1），提供测试样品和有关资料。由监测中心测试合格后，发给“产品防护质量合格证书”（式样见附件2），方可定型生产和销售。
第六条 生产厂家定型生产的防护器材产品，必须接受所在地省、市放射卫生防护机构对批量产品防护质量的常规监测。其监测方法按“监测中心”制定的统一监测规范进行。暂无监测条件的省、市由所在地省、市放射防护部门提请“监测中心”监测。常规监测抽检样品的数量，可比照工业产品质量检验的有关规定进行。
第七条 防护器材生产厂家有下列情形之一时，必须向“监测中心”申请型式试验（申请书见附件3）。
（1）连续生产中的产品，每2年应不少于1次；
（2）间隔1年以上再投产时
（3）在设计、工艺或材料有较大改变时。
型式试验的抽检数量按相应产品标准的要求执行。暂无产品标准者，由“监测中心”比照工业产品型式试验的有关规定执行。
第八条 凡防护性能和结构比较复杂的防护器材产品，由监测中心推荐两个以上的单位，经过6～12个月的试用，由试用单位写出试用报告（试用报告书见附件4），“监测中心”根据试用报告及其它性能测试结果，作出综合评价（综合评价报告书见附件5）报卫生部备案，对有推广价值者，“监测中心”通过信息管理渠道宣传推广或组织评选防护优质产品，并向广大用户通报。
第九条 除经以上程序监督防护器材产品的防护质量外，“监测中心”和所在省、市放射卫生防护机构还可进行定期或不定期的产品防护质量抽检（射线防护器材防护质量抽检测试报告书见附件6）。对不合格者要提出批评，限期改进，不改者向用户通报其产品质量。
第十条 凡未取得防护质量合格证书的产品不得销售。现已生产和销售的产品，必须在本规定公布后半年内补办申请发证手续。
第十一条 凡经监测合格，允许销售的射线防护器材产品，其产品说明书需注明质量标准，并加盖放射卫生防护监测单位监测防护质量合格的印章。
第十二条 射线防护器材生产厂家及其主管部门，必须根据本规定及有关法规，制定相应的规章制度，加强产品质量管理。
第十三条 应用单位正在使用的射线防护器材，必须接受“监测中心”和省、市放射卫生防护机构定期或不定期的防护质量监测。

第三章 防护质量监督机构
第十四条 射线防护器材的应用涉及到放射工作人员及公众的健康与安全，各省、市卫生行政部门必须加强对射线防护器材防护质量的监督管理。
第十五条 “卫生部射线防护器材防护质量监测中心”负责全国射线防护器材防护质量的统一监督管理，同时担负全国射线防护器材信息管理中心的任务。其具体任务：


（1）新产品的申请，发证工作；
（2）产品型式试验；
（3）产品试用；
（4）产品质量抽检或使用中防护器材的抽检；
（5）信息管理。
第十六条 各省、市放射卫生防护机构负责本省、市射线防护器材防护质量的监督管理，其具体任务：
（1）定型产品出厂前的常规监测；
（2）产品质量抽检；
（3）使用中防护器材定期或不定期的防护质量监测。