广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市人民政府全体会议工作规则》的通知

南府发〔2009〕16号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位：

　　《南宁市人民政府全体会议工作规则》已经2009年2月13日召开的市十二届人民政府第三次全体（扩大）会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年二月二十四日

南宁市人民政府全体会议工作规则

（2009年2月13日市十二届人民政府第三次全体会议通过）

　　第一条 为进一步推进市人民政府全体会议（以下简称“全体会议”）科学化、规范化、民主化，促进政府依法决策、科学决策、民主决策，根据《南宁市人民政府工作规则》等有关规定，结合市人民政府工作实际，特制定本规则。

　　第二条 全体会议是市人民政府部署全局工作、讨论决定重大事项的重要会议。

　　第三条 全体会议由市长、副市长、秘书长，市人民政府工作部门各委、办主任和各局局长组成。

　　第四条 市人民政府顾问、市长助理、副秘书长和市人民政府其他部门负责人列席会议。根据需要可安排县区政府、市直有关部门和单位的主要负责人列席会议。必要时可邀请市委、市人大常委会、市政协领导，市中级法院院长、市检察院检察长，民主党派、工商联、群众团体负责人列席会议。特殊情况，列席人员范围由市长确定。

　　第五条 全体会议的任务主要有：

　　（一）传达贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府及市委的重要指示、决定、重要工作部署和重要会议精神；

　　（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；

　　（三）讨论提请市人民代表大会审议的政府工作报告；

　　（四）部署市人民政府的重要工作；

　　（五）通报市人民政府的工作情况和全市经济社会发展形势；

　　（六）讨论其它需要全体会议讨论的事项。

　　第六条 全体会议由市长召集和主持，每年至少召开一次。必要时可临时召开。

　　第七条 全体会议须三分之二以上组成人员到会方可召开。全体会议组成人员因故不能出席会议的，须以书面形式向市长请假；列席会议人员因故不能参加会议，须以书面形式向市人民政府办公厅请假，经秘书长同意后，委派其他负责人参加。

　　第八条 提请全体会议讨论的议题，由议题主办单位按科学民主决策程序经过充分论证和协商，按公文处理程序经分管副市长协调或者审核后提出，报市长确定。

　　第九条 全体会议由市人民政府办公厅负责组织和承办。会议方案报市长审批同意后，办公厅应当及时落实会议准备工作。会前要充分准备，重大问题和各部门有不同意见的事宜，要事先做好协调沟通。提交会议审议的议题及相关文字材料，一般应提前3日送达会议组成人员。县区政府和部门（单位）接到会议通知后，应按要求及时上报参会人员名单，由办公厅汇总核对后，于会前向秘书长和会议主持人报告出（列）席情况。

　　第十条 全体会议组成人员讨论议题时要充分发扬民主，充分发表意见；列席人员经会议主持人同意后，可结合本部门工作职责就有关问题发表意见或进行说明；发表与本单位此前最终书面意见不一致意见的，应当说明理由。会议发言和讨论时，应紧扣议题，简明扼要，不得随意增加与议题无关的内容。对意见分歧较大的议题，应缓议。

　　第十一条 市人民政府办公厅负责做好全体会议记录，会议记录应当详细完整，如有不同意见应当载明。办公厅在此基础上起草会议纪要，经秘书长审核后，报请市长签发。

　　第十二条 全体会议审议通过的议题形成的文件，由市长或市长委托负责常务工作的副市长签发，以市人民政府或政府办公厅的名义下发实施，或按相关规定和程序报送有关单位与部门。

　　第十三条 全体会议决定的重要事项，由市人民政府领导按照工作分工负责督促落实，并根据部门职能确定主办单位和责任人限期办理。

　　第十四条 全体会议决定的事项，有关部门和县区政府必须坚决执行，抓紧落实办理，及时反馈情况，确保政令畅通。除会议有明确要求外，一般情况下全体会议交办事项应在1个月内办理完毕，并及时向市人民政府办公厅反馈办理情况。如特殊情况需延时办理的，应提前向市人民政府办公厅报告。

　　第十五条 市人民政府督查室要加强会议议定事项的监督检查，定期将办理、落实情况向市长、副市长、秘书长报告、反馈。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的，要给予通报批评，并限期办理或落实；对因拖延推诿造成重大损失和不良影响的，要严肃追究责任。

　　第十六条 全体会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时在新闻媒体报道。新闻稿须经秘书长审核，必要时报市长审定。

　　第十七条 出席或列席全体会议的人员要遵守会议纪律，按时到会，履行签到手续，不得迟到、早退。未按要求签到的，视为缺席。会议期间，与会人员不得随意交谈和走动，或办理与会议无关的事项。

　　第十八条 严格执行保密规定。出席或列席全体会议的人员，未经批准不得擅自录音、录像、照像和编印会议记录。会议讨论的文件材料涉密的，会后原则上退回。如工作需要带回使用，须按照有关保密规定进行登记，妥为保管。会议讨论过程和决定的重要事项，不得擅自向外泄露。会议议定的事项以会议纪要或其他正式文件为准。

　　第十九条 市人民政府办公厅应妥善保存全体会议形成的文字、音像材料和原始记录，以备查询。

　　第二十条 本规则由市人民政府办公厅负责解释。

　　第二十一条 本规则自发布之日起施行。



新闻出版署


内部报刊管理原则

1990年5月16日，新闻出版署

一、内部报刊是指持“内部报刊准印证”、不列入“国内统一刊号”的报刊，不是指持“报刊登记证”、列入“国内统一刊号”的报刊中限定内部发行部分。
二、内部报刊是在本系统、本行业、本单位内用于指导工作、交流经验、交换信息的非商品性连续出版物。它不是独立机构，不具备法人资格。“内部报刊准印证”只发给此类出版物。
三、申办内部报刊，应具备下列条件：
1．有符合宪法规定的、为社会主义精神文明和物质文明建设服务的宗旨；
2．有明确的主办单位、明确的专业范围和编辑方针；
3．有切实担负领导责任的上级主管单位。属中央单位办的内部报刊，应由中央部委级部门主管；地方单位办的内部报刊，应由地方厅局级部门主管；中央单位在地方办的内部报刊，应由本单位设在当地的下属部门（司局级以上，含司局级）主管，中央部委级单位不得直接主管在地方办的内部报刊。
4．有固定的编辑部。编辑部成员必须是主办单位编制内的正式工作人员。编辑部应与主办单位同在一地。
5．有必需的资金、固定的办公场所、承印单位。
四、内部报刊由各省、自治区、直辖市新闻出版局在党委宣传部的指导下统一审批（审批自然科学技术类内部报刊时，应征求当地科委或国家科委的意见）。内部报刊准印证由各省、自治区、直辖市新闻出版局统一发放。其他部门不得审批内部报刊和发放内部报刊准印证。
五、内部报刊不得刊载下列内容：
1．煽动颠覆人民民主专政政权和社会主义制度，分裂国家或煽动叛乱、暴乱的；
2．煽动反对中国共产党领导的；
3．煽动抗拒、破坏宪法和法律实施的；
4．泄露国家机密，危害国家安全，损害国家利益的；
5．煽动民族、种族歧视或仇视、破坏民族团结的；
6．宣扬凶杀、淫秽色情或教唆犯罪的；
7．诽谤或侮辱他人的；
8．妨害司法部门公正审理案件的；
9．法律禁止刊载的其他内容。
六、内部报刊的发放和交换范围不得超越本行业、本系统。内部报刊不准公开陈列、销售。更不得通过交换或赠送方式传播到国外和港、澳、台地区。
七、内部报刊不准定价出售，只能经省级新闻出版管理部门会商当地物价管理部门核准后，收取一定的工本费，并不得以此盈利。
八、内部报刊不得进行或参与任何经营活动（包括经营广告），不得开展公开性的社会活动，不得在广播、电视和正式报刊上为自已进行广告宣传。
九、内部报刊不得设立记者站、办事处或以任何名义建立本编辑部以外的其他组织机构。
十、内部报刊不得擅自出版增刊、增页，严禁以“内部报刊准印证”出版图书、资料等。
十一、内部报刊违反管理规定的，由省、自治区、直辖市新闻出版局根据情节轻重，给予警告、罚款、没收非法收入、没收或销毁、停刊整顿、停刊等行政处罚。