浅析古埃及法的形成和演变

王海宏


　　地处非洲东北部的埃及是人类文明的发源地之一，流贯南北的尼罗河每年定期泛滥，不仅灌溉了万顷农田，而且在洪水退后，留下一层肥沃的淤泥，有利于农作物的生长。尼罗河滋润着两岸的土地，哺育着这里居民。古希腊学者希罗多德称埃及是尼罗河的赠礼。古埃及人在这里创造了高度的文明，大约在公元前5000年，埃及人已经进入定居的农业生活，成为世界上最早的农业地区之一。
　　在公元前4000年后半期，由于农业、手工业、畜牧业和渔业都有了很大的发展，埃及的原始公社开始解体，农村公社逐渐取代了以血缘为纽带的氏族公社，贫富分化日益明显。公元前3500年左右，埃及逐渐出现了奴隶制国家的雏形：“州”，州最初是由一些农村公社为了水利灌溉的需要结合而成的，每个州有自己的图腾，拥有州神，旗帜，甚至军队，全埃及共有大约四十二个州。州与州之间长期战争和兼并的结果，形成了上、下埃及两个王国。公元前3100年左右，上埃及王美尼斯统一全国，定都提尼斯，后又迁都至阵斐斯，统一的埃及步入奴隶制文明时代，从这时起到公元前332年埃及被马其顿王亚山大征服止，经历了早王国、古王国、中王国、新王国和后期埃及几个时期，共计31个王朝。自公元前11世纪起，动荡的埃及先后被埃塞俄比亚人、亚述人、波斯人和马其顿的亚历山大所征服，公元前6世纪以后，埃及基本上沦为波斯、希腊和罗马的行省，从此古埃及法彻底推动其独立地位。
　　埃及法最古老的渊源是奴隶制国家形成初期的不成文的习惯法，它是由氏族 习惯演变而来的。随着埃及统一国家的形成，习惯法逐渐转变为成文法，根据古典作家锹奥多拉斯的记载，塞索西斯和博克贺利斯等国王。据说，萨吉西曾分布布一道法令：借债时可自己亡父的木乃伊作为抵押，或以自身未来的木乃伊作为偿还债务的担保，债务清偿以前，本人的木乃分不得埋葬。公元前13世纪，拉美西斯二世为了以法律形式确认奴隶缺编治秩序，分布了关于整顿军队的成分和按阶级出身、职业及特权作为区别的“种姓制法律”。公元前8世纪，则有《博克贺利斯法典》的公布，全书共8部。除了法老分布的法律之外，宰相和其他高级行政官员发布的下令起着补充法律之不足的作用，因而有法律的效力。史料表明，古埃及法的发展同样经历了的上习惯法向成文法转化，并不断完善的过程，但成文法的出现并不意味着习惯法完全消失，习惯法在不断被成文化的同时，仍在广泛的领域发挥重要作用。
　　古埃及的成文法可惜都未能完整地保存下来，根据考古发现的文献资料以及古典作家的片断转述，其概貌依稀可辩。从已被发现的铭文和纸草中可以地辨认出诸如法老的敕令、判决记录、契约、遗嘱、继承、账目和证明等法律文献，内容涉及到公法和私法，实体法和程序法，表明古埃及的奴隶制法律文明已达到相当完备的程度，而且从希腊夺下 典自然法学派的学说以及柏拉图、亚里士多德的著作中。


北安市人民法院　王海宏
建设部 国家工商局


建设部、国家工商行政管理局关于房地产开发企业管理的通知
建设部、国家工商局



各省、自治区、直辖市、计划单列市建委（建设厅）、工商行政管理局：
为了适应经济建设和房地产开发事业发展的需要，加强房地产市场管理，现就房地产开发企业管理的有关问题通知如下：
一、房地产开发专营企业（通称专营公司），要按资质标准进行资质审查，确定资质等级。全国性房地产开发专营公司，由建设部进行资质审查，核发资质等级证书；地方性房地产开发专营公司，由省级建设主管部门或省级建设主管部门授权的地、市级建设主管部门进行资质审查，核
发资质等级证书。资质等级一级的由建设部核发资质等级证书。
新设立房地产开发专营公司，持资质等级证书及有关批准文件向工商行政管理机关申请办理登记注册。
各地建设主管部门可根据需要，确定若干个国营专营房地产开发公司承担土地开发任务，并在其资质等级证书中注明，工商行政管理机关依法核准其经营范围。
二、在国家工商行政管理局登记注册的自有资金两亿元以上的非生产型综合公司、信托投资公司和自有资金一亿元以上的工程建设公司，经建设部审批并核发房地产开发资质等级证书，可以在经营范围内增加从事房地产开发经营的内容，由国家工商行政管理局核准其经营范围；自有资
金两亿元以上的地方性信托投资公司和自有资金五千万元以上的资质一级的建筑公司，经省级建设主管部门审查批准并核发房地产开发资质等级证书，可以从事房地产开发经营，由公司原登记发照的工商行政管理机关核准其经营范围。
三、经项目所在地建设主管部门对投标资格审查合格，通过招标等形式取得开发项目的企业，可以申请从事单项房地产开发经营。
申请单项房地产开发经营的企业，其资质应与项目规模相适应，持建设主管部门的资质证书向原登记发照的工商行政管理机关办理变更登记。工商行政管理机关根据建设主管部门的审查批准文件，核准企业从事房地产开发经营的范围，经营范围应注明开发经营项目和经营期限。
对这类企业（通称项目公司），经营对象只限于批准的项目，项目开发、经营完毕后，应向工商行政管理机关办理核减经营范围的变更登记。确需延长经营期的，需经原批准房地产开发经营资格的建设主管部门重新审批，并向工商行政管理机关办理相应的变更登记。
四、对符合本通知第二、第三条规定的从事房地产开发经营的企业，原则上应在已开发的土地上从事房屋开发。
五、房地产开发专营企业及经批准从事房地产开发经营业务的其他企业，均应执行房地产开发企业的财务制度、价格管理等规定。
经批准从事房地产开发经营业务的其他企业，应按照房地产开发企业的成本管理办法进行开发项目的成本核算，利润按项目进行结算。
六、房地产开发专营企业及经批准从事房地产开发经营业务的其他企业，必须执行房地产主管部门对商品房屋销售的有关规定，办理商品房屋交易的审批手续，并按建设部《关于加强商品房屋产权产籍登记管理的通知》（建房字〔1992〕239号）办理产权登记的有关手续。
七、符合本通知第二、第三条规定的从事房地产开发经营的企业，商品房屋销售后，应设立物业管理公司，承担房屋的售后维修、管理；或委托当地的物业管理公司进行商品房屋售后的维修、管理。
八、建设主管部门应对房地产开发专营企业及其他从事房地产开发经营的企业进行开发经营资质或资格年检。
按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，一年内无房地产开发业务的房地产开发专营企业，取消其房地产开发资质，并向工商行政管理机关办理注销登记；其他经批准从事房地产开发、经营的企业，一年内未开展房地产开发、经营活动，取消其开发经营资格，工商行政
管理机关依法核减其经营范围。



1992年7月28日