浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府办公室关于印发温州市危险化学品生产储存建设项目（企业）定点批准管理规定的通知

温政办〔2009〕155号


各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市危险化学品生产储存建设项目（企业）定点批准管理规定》已经市人民政府第29次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻实施。

　　二○○九年十月二十三日

温州市危险化学品生产储存建设项目（企业）定点批准管理规定

第一章 总 则

　　第一条 为加强全市危险化学品生产、储存企业安全管理，规范危险化学品生产、储存建设项目（企业）定点批准管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《浙江省安全生产条例》、《危险化学品建设项目安全许可办法》、《浙江省建设项目安全设施监督管理办法》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 在本市行政区域内危险化学品生产、储存建设项目（企业）的设立或变更，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三条 危险化学品生产、储存应实行统一规划、合理布局、严格控制。

　　危险化学品生产、储存建设项目（企业）必须取得《温州市危险化学品生产、储存批准证书》（以下简称《批准证书》），方可进行项目设计和建设。

　　第四条 设立危险化学品（除剧毒化学品外）生产、储存企业经市人民政府审批后，由市安全生产监管局颁发《批准证书》。

　　危险化学品生产、储存建设项目设立审查工作由市安全生产监管局组织实施。

　　第五条 下列危险化学品生产、储存建设项目应申请办理《批准证书》：

　　（一）危险化学品生产项目。最终产品、中间产品或副产品列入《危险化学品名录》的生产建设项目。

　　（二）危险化学品储存项目。储存企业储存产品列入《危险化学品名录》的；危险化学品经营单位设立罐区容量超过1000立方米或库区总面积超过550平方米的。

　　第六条 坚持公开、公正、公平的原则，严格依据法律、法规、规章和国家标准规定的条件及程序核发《批准证书》。

第二章 审批条件和程序

　　第七条 危险化学品生产、储存新建设项目必须在当地政府依法规划的化工集中区域或化工园区内建设。

　　第八条 危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件：

　　（一）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施。

　　（二）工厂、仓库选址场所的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定。

　　（三）有健全的安全管理制度。

　　（四）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员。

　　（五）符合法律法规规定和国家标准要求的其他条件。

　　第九条 申请《批准证书》时，应提交下列文件资料并对其真实性负责：

　　（一）温州市危险化学品生产、储存批准证书申请书（一式2份）。

　　（二）危险化学品建设项目设立安全审查申请书、项目设立安全审查书及同意建设项目设立的安全审查意见书。

　　（三）建设（规划）主管部门颁发的初步选址意见（复印件）。

　　（四）工商部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。

　　（五）建设项目安全条件论证报告。

　　（六）建设项目设立安全预评价报告。

　　（七）建设项目可行性研究报告。

　　（八）项目所在地县（市、区）政府意见（征求意见书）。

　　第十条 具体办理程序：

　　（一）企业向市安全生产监管局提出书面申请并提交第九条规定的有关文件资料。市安全生产监管局自受理之日起20个工作日内完成资料审核，提出审核意见并报市人民政府。

　　（二）市人民政府根据市安全生产监管局审核意见作出是否批准的决定。

　　（三）市人民政府予以批准的，由市安全生产监管局向企业颁发《批准证书》；不予批准的，书面通知项目建设单位，并说明理由。

　　项目建设单位凭《批准证书》向预登记或注册地工商部门办理登记或变更手续。

第三章 监督管理

　　第十一条 《批准证书》实行严格的“一址一证书”原则。

　　第十二条 《批准证书》应当载明：

　　（一）危险化学品生产、储存企业名称、项目地址和经济类型。

　　（二）企业法定代表人或负责人姓名。

　　（三）批准生产（储存）的类型、产品种类及数量。

　　（四）发证日期和证书编号。

　　第十三条 《批准证书》不设有效期限。

　　第十四条 取得《批准证书》的危险化学品生产、储存企业有下列情形之一的，应向市安全生产监管局提出变更申请，并按第十条规定的程序提交相应材料。

　　（一）变更企业名称、经济性质的，应提供：

　　1.危险化学品生产（储存）批准证书变更申请书；

　　2.工商营业执照或工商预登记通知书；

　　3.企业股东大会或董事会决议原件；

　　4.项目所在地县（市、区）政府意见（征求意见书）；

　　5.变更前《批准证书》正副本原件。

　　（二）变更企业所在地地名的，应提供：

　　1.危险化学品生产（储存）批准证书变更申请书；

　　2.地名办相关证明材料；

　　3.项目所在地县（市、区）政府意见（征求意见书）；

　　4.变更前《批准证书》正副本原件。

　　（三）变更企业法定代表人的，应提供：

　　1.危险化学品生产（储存）批准证书变更申请书；

　　2.企业股东大会（董事会）决议或资产转让协议原件；

　　3.法定代表人安全生产管理培训合格证书；

　　4.项目所在地县（市、区）政府意见（征求意见书）；

　　5.变更前《批准证书》正副本原件。

　　（四）变更生产（储存）危险化学品品种、能力或变更建设项目地址的，应提供：

　　1.危险化学品生产（储存）批准证书变更申请书；

　　2.同意变更的建设项目设立安全审查意见书；

　　3.与变更内容一致的安全预评价报告；

　　4.项目所在地县（市、区）政府意见（征求意见书）；

　　5.变更前《批准证书》正副本原件；

　　6.变更建设项目地址的，还需提供建设（规划）主管部门出具的建设项目规划许可文件。

　　其中第（一）、（二）、（三）项情形的变更，市人民政府授权市安全生产监管局决定是否给予变更。

　　第十五条 项目建设单位不得涂改、倒卖、出租、出借、转让、伪造或变造《批准证书》。

　　第十六条 因不可抗力造成《批准证书》遗失的，应及时在当地主要媒体声明作废，同时报告当地安全生产监管部门，并及时向市安全生产监管局提出补发《批准证书》书面申请。

　　第十七条 危险化学品生产、储存企业决定终止危险化学品生产、储存活动的，应提出书面注销申请并报市人民政府，经市人民政府同意后由市安全生产监管局注销其《批准证书》。

　　危险化学品生产、储存企业不符合产业规划要求，被当地政府决定关闭的，或不具备安全生产条件被吊销安全生产许可证的，经市人民政府同意后由市安全生产监管局注销其《批准证书》。

　　第十八条 承担安全评价、编制可行性研究报告的机构出具虚假报告的，依照国家有关规定查处。

　　第十九条 发证机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守的，按照国家有关规定追究责任。

　　第二十条 危险化学品生产、储存企业不依法办理《批准证书》或有其他违法行为的，依照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规规定查处。

　　第二十一条 本规定下发之前已取得的由省安全生产监管局颁发的《批准证书》继续有效，暂不更换。原《批准证书》有有效期的，凭原《批准证书》直接换发新《批准证书》。

第四章 附 则

　　第二十二条 本规定涉及到的相关表格可登录温州市安全生产网查询、下载。

　　第二十三条 本规定自发布之日起施行。



安徽省人民政府


安徽省典当行审批和管理暂行规定

(2002年3月20日)


第一章 总 则

第一条 为进一步规范典当行申报、审批和管理工作，促进我省典当行业健康有序发展，根据《典当行管理办法》（以下简称《办法》）的有关规定，结合我省实际，特制订本规定。

第二条 典当行审批坚持以下原则：
（一）依法行政的原则。典当行申办的审批工作必须严格按照《办法》规定的程序和条件进行，坚持“公平、公正、公开”的审批原则，注重资质条件，严格执行标准，规范审批程序。
（二）扶优扶强和比较优势的原则。重点支持经济实力较雄厚、人才优势较明显的投资者在经济发达地区设立典当行。
（三）适度发展与合理布局的原则。按照“统筹规划、合理布局、适度竞争、规范发展”的整体要求，实行严格的市场准入管理，防止盲目发展和过度竞争。

第三条 省经贸委负责受理设立典当行申请，按《办法》和本规定进行审批和监管。

第四条 县级以上经贸委负责对在本辖区内申请设立典当行进行初审，并按本规定转报省经贸委审批；受省经贸委的委托，对本辖区内典当行进行监管。


第二章 典当行的申报及程序

第五条 申请设立典当行应具备以下条件：
（一）有符合法律法规规定的章程；
（二）实缴注册资本不低于人民币300万元，从事房地产抵押典当业务的，注册资本不低于人民币500万元；
（三）有符合要求的营业场所、安全设施和办理业务必需的其他设施；
（四）有熟悉典当行业务的经营管理人员及鉴定评估人员；
（五）符合典当行统筹规划、合理布局的要求；
（六）典当从业人员具有良好的品格。因经济问题受到行政处分或有故意犯罪史的人员不得从事典当业。

第六条 申请人应提供下列材料：
（一）设立申请报告（应当载明拟设立典当行的机构名称、注册资本数额与来源、机构住所、经营范围及可行性分析等）；
（二）典当行章程；
（三）典当行业务规则、内部管理制度及安全防范措施；
（四）验资证明；
（五）拟任法定代表人和高级管理人员简历；
（六）符合要求的营业场所的产权或者使用权的有效证明文件；
（七） 工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》；
（八）申请人身份证明；
（九）国家经贸委和省经贸委规定的其他材料。

第七条 典当行的申报依照以下程序办理：
（一）新设典当行实行计划调控管理。省经贸委根据国家经贸委下达的年度发展计划，结合本省实际，对各市下发年度发展计划，指导典当行布局和发展；
（二）设立典当行的申请人，应当按照本规定将有关书面文件上报所在地县、市经贸委，经市经贸委初审同意后行文上报省经贸委审批；
（三）资产隶属关系属于省和国家直管的申请人在本省辖区内申请设立的典当行，申请文件由其主管部门初审同意后，行文报省经贸委审批。

第八条 各市经贸委要根据实际情况，认真研究，制订典当行的年度发展计划和“十五”发展规划，上报省经贸委；省经贸委综合平衡后，制定全省典当行年度发展计划，并报国家经贸委批准后执行。


第三章 审核和审批程序

第九条 省经贸委对申报设立的典当行材料进行初步审查，符合条件的，列入初选名单。
第十条 省经贸委委派两名以上的行政执法人员对列入初选名单的典当行进行核查，形成核查报告。
第十一条 在初审和核查的基础上，经研究同意，下发批准文件，核发《典当经营许可证》。
第十二条 在省经贸委下达批准文件后，由新设立的典当行持批准文件和核发的《典当经营许可证》到公安机关领取《特种作业经营许可证》，到工商行政管理机关申请登记注册，方可营业。
第十三条 省经贸委在受理设立典当行申请之日起，30日内下达初审意见，初审不合格的，通知申请人，并说明理由。市经贸委在受理设立典当行申请之日30日内转报经贸委，不同意转报的，应通知申请人，并说明理由。


第四章 监督管理

第十四条 典当行应当按季向所在地县级以上经贸委上报本典当行经营情况，具体要求和报表表式另行制定。
第十五条 典当行应当按要求向所在地的县级以上经贸委报送年审材料，具体办法另行下达。
第十六条 县级以上经贸委行政执法人员可以不定期对典当行进行检查，典当行应当予以配合。
第十七条 典当行发生重大事件和问题应当及时报省经贸委，同时报所在地的市、县经贸委。

第五章 附 则

第十八条 典当行设立分支机构，典当行变更机构名称、住所、分支机构名称、住所、法定代表人、经营范围、注册资本、股权结构，以及变更组织形式，分立、合并和终止，按照《典当行管理办法》和本规定的程序执行。
第十九条 本办法由安徽省经济贸易委员会负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起15天后施行。