关于开展互联网药品信息服务和交易服务监督检查工作的通知
国家食品药品监督管理局
关于开展互联网药品信息服务和交易服务监督检查工作的通知
国食药监市〔2008〕130号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
当前，一些互联网站违法提供药品信息服务和药品交易服务问题日益突出，有的公然在网上销售假药，严重危害公众用药安全，已经成为社会关注的焦点问题，国家局已将整治互联网违法发布虚假信息销售药品行为作为2008年的一项重点工作。为严厉打击互联网站欺骗和误导消费者的行为，现就有关事项通知如下：
一、提高对互联网药品信息服务和交易服务监督管理工作的认识，深入贯彻落实科学发展观，大力实践科学监管理念，以整治公众反映强烈的突出问题为重点，积极主动地做好互联网药品信息服务和交易服务监督检查工作。
二、按照《行政许可法》、《互联网药品信息服务管理办法》、《互联网药品交易服务审批暂行规定》等规定，在互联网药品信息服务和交易服务审查工作中，严格审批程序和验收标准，把申请单位提交的关于保证互联网药品信息来源真实、合法以及互联网药品交易安全的制度和措施等作为审查工作的重点，从严审查。同时，加大对已获得批准网站的监督检查力度，凡是违反《互联网药品信息服务管理办法》等相关规定的网站，应立即责令其整改，并依据有关法律法规进行查处。
三、对辖区内的企业未经审批擅自从事互联网药品信息服务和交易服务的，采取有效措施加大检查力度，一经发现违法网站，应立即按照《互联网药品信息服务管理办法》、《互联网站管理协调工作方案》的规定处理；要认真贯彻落实《关于进一步治理整顿非法“性药品”广告和性病治疗广告的通知》（工商广字〔2007〕266号）的要求，加强对网上发布含有“性生活、性暗示”等低俗内容违法药品广告的监测，并按照要求进行查处。
四、针对目前部分综合性门户网站为“发布虚假药品信息、邮寄假劣药品网站”提供链接的现象，各省（区、市）食品药品监督管理部门要重点加大对辖区内影响范围大、公众浏览频率高的综合性门户网站的监督力度，对于网站ICP备案地址不在本辖区内的，应及时将监测的结果向网站ICP备案地食品药品监督管理部门或国家局移送；要把这项工作同打击互联网违法销售药品行为紧密结合起来，通过与有关部门的配合，以网上发布的信息为线索，严厉查处制售假劣药品的窝点，使互联网违法销售药品的行为得到有效的治理。
五、为了深入开展兴奋剂整治工作，各省（区、市）食品药品监督管理部门要加大对辖区内生产、经营蛋白同化制剂、肽类激素企业从事互联网药品信息服务和交易服务的监督检查。对未经审批擅自通过互联网站发布蛋白同化制剂、肽类激素信息、提供在线订购服务的，应立即责令其改正，并向同级通信管理部门移送；涉及犯罪的，应及时移交公安机关进行查处。
六、要加大对消费者安全购药知识的宣传，在各级食品药品监督管理部门的网站上开设《网上购药安全警示》栏目，普及网上购药安全知识，并及时将监测到的违法发布药品信息、销售药品的网站向社会公示，提高消费者自我保护和防范的意识；要充分发挥社会监督的力量，畅通公众举报的渠道，加大对公众举报案件的查处力度，确保公众用药安全有效。
各省（区、市）食品药品监督管理部门接到通知后，要认真组织落实，并于2008年6月底前将开展互联网药品信息服务和药品交易服务监督检查工作情况报我局药品市场监督司。
国家食品药品监督管理局
二○○八年四月一日
张家界市人民政府关于印发《张家界市河道采砂管理暂行办法》的通知
湖南省张家界市人民政府
张家界市人民政府关于印发《张家界市河道采砂管理暂行办法》的通知
张政发〔2012〕6号
各区县人民政府，市政府各局委：
《张家界市河道采砂管理暂行办法》已经2012年4月18日市人民政府第72次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
张家界市人民政府
二〇一二年五月二十三日
张家界市河道采砂管理暂行办法
第一条 为了加强河道采砂管理，规范采砂行为，维护河势稳定，保障河道防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域河道管理范围内从事采砂及其管理活动的单位和个人，应当遵守本办法。
本办法所称河道采砂，是指在河道管理范围内的采挖砂、石和取土活动。本办法所称河道，包括湖泊、人工水道、水库、行洪区、蓄洪区、滞洪区等。
第三条 河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制，建立“政府主导、水利主管、部门配合”的管理体制。各级人民政府应成立以政府主要领导负责的领导小组，加强对河道采砂管理工作的领导，做好有关组织、协调工作。各级人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂活动的管理。
第四条 各相关部门分别履行以下职责：
县级以上水行政主管部门负责组织编制河道采砂规划、河道采砂防洪影响评价、统一发放河道采砂许可证、组织河道砂石开采权的有偿出让、河道采砂统一监督管理，牵头组织考核考评。
县级以上国土资源行政主管部门负责河砂资源地质调查评价、资源储量管理、资源权益价款评估，参与编制河道采砂规划、河道砂石开采权的有偿出让、河道采砂许可的会签。
县级以上交通运输行政主管部门负责采砂船只、砂石运输船只管理及其水上交通安全的监督管理工作，参与编制河道采砂规划、河道采砂许可的会签。
县级以上公安部门负责水上治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法行为。
其他相关部门依照部门职责，负责河道采砂管理有关工作。
第五条 河道采砂实行分级管理，市水行政主管部门管理区县之间的边界河道，其他河段按属地管理原则由区县水行政主管部门进行管理。
第六条 河道采砂实行统一规划。
本市行政区域内跨区县一级支流河道的采砂规划由市水行政主管部门拟订，征求同级国土资源、交通运输等行政主管部门的意见后，报市人民政府批准，并报省水利厅备案后实施。
区县行政区域内河道的采砂规划由区县水行政主管部门拟订，征求同级相关行政主管部门意见后，报区县人民政府批准，并报市水利、国土资源行政主管部门备案后实施。
采砂规划一经批准，必须严格执行，确需修改时，应当依照前款规定批准。
河道采砂规划确定的禁采区、禁采期等依法应公开的事项，由县级以上人民政府向社会公布。
第七条 河道采砂规划应当包括下列内容：
（一）禁采区、可采区和保留区，禁采期和可采期；
（二）总开采资源量、年度开采资源量和采砂许可数量；
（三）采砂方式、开采深度、开采范围；
（四）弃料处理、环境整治及现场清理要求；
（五）砂场和砂石码头设置；
（六）法律法规规定的其他内容。
第八条 下列河道范围为禁采区：
（一）堤防、闸坝、水文观测、取水、排水、护岸等工程设施安全保护范围；
（二）桥梁、码头、电缆、管道、线路等工程设施安全保护范围；
（三）河道险工、险段；
（四）饮用水源保护区；
（五）法律法规禁止采砂的其他区域。
第九条 河道水情、工情、汛情等发生紧急情况或者航道变迁时，县级以上水行政主管部门可以在河道采砂规划确定的禁采区、禁采期外扩大禁采范围、延长禁采期限。
第十条 可采区与禁采区、可采期和禁采期的划定：
（一）河道可采区与禁采区、可采期与禁采期的划定，按分级许可权限，由行使河道许可证权的水行政主管部门组织划定并报同级人民政府批准后，进行公告。下一级水行政主管部门划定的年度可采区与禁采区、可采期与禁采期，应报上一级水行政主管部门备案。
（二）划定张家界市可发采砂许可证的河道、河砂可采区的基本程序。
1．测量。各区县水行政主管部门每年第三季度提出下一年度的河砂可采区备选地点，委托具有相应资质的单位进行河道大断面测量，并向市水行政主管部门提交测量成果。测量成果应包含测量地点周边的详细名称、河道基本情况、测量的数据、断面图、断面前后对比情况、河势分析以及该范围的河道图。河砂可采区备选地点涉及国土资源、海事等部门的，应事先征求其意见。
2．专家论证。在测量成果的基础上组织专家进行现场勘查，召开评审会，形成专家意见。专家意见中应包含划定的禁采区、可采区和保留区，以及应标明的可采区的地点、长度、宽度、采砂高程控制、可采砂量、采砂作业方式、采砂作业工具、数量控制、采砂期限等情况。
3．公告。在专家意见的基础上，水行政主管部门划定河砂可采区，报政府批准后，正式公告下一年度的河砂可采区，可采区以外的河道公告为下一年度的禁采区。全市统一于每年12月份公告下一年度的河砂可采区和禁采区。
第十一条 河道采砂实行“统一发证、统一收费、依规使用、相互监督”的原则。
河道采砂许可证由水行政主管部门统一发放，具体发证方法按省水利厅、省国土资源厅、省交通运输厅等部门联合制定的办法执行。
河道采砂由水行政主管部门统一收费，具体操作方法按省财政厅、省水利厅、省国土资源厅、省物价局等部门联合制定的办法执行。
第十二条 审批发放河道采砂许可证，应当符合下列条件：
（一）符合采砂规划确定的可采区和可采期的要求，符合矿产资源总体规划及相关专业规划；
（二）符合采矿权年度出让计划；
（三）符合年度采砂控制总量的要求；
（四）符合规定的作业方式；
（五）符合采砂船只数量的控制要求；
（六）有符合要求的采砂设备和采砂技术人员；
（七）采砂船舶、船员证书齐全；
（八）有科学的废砂余渣处理方案；
（九）法律法规规章规定的其它条件。
第十三条 依规划实行招标、拍卖、挂牌等有偿出让方式要取得河道砂石开采权的，应当报市水行政主管部门备案，并报省水行政主管部门批准。
第十四条 从事河道采砂的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）在采砂船舶、机具适当位置悬挂河道采砂许可证；
（二）按照河道采砂许可证载明的范围、开采量、开采方式、开采深度和期限进行开采；
（三）及时清理现场，平整河道，涉及航道的，应当清理至满足航道通航规范要求，禁止向河床弃置尾堆；
（四）按照国家规定设立信号标志，不妨碍通航安全；
（五）服从水利、国土资源、交通运输、工商、公安等行政管理部门的监督管理。
第十五条 河道采砂禁止下列行为：
（一）在采砂船上进行分筛；
（二）在河道内弃置尾堆；
（三）在采砂船上安置吸砂设备；
（四）伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证；
（五）采砂船舶、机具在禁采区滞留；
（六）违反防汛调度命令；
（七）法律法规禁止的其他行为。
第十六条 采砂船舶在禁采期内应当在所在地县级以上交通运输行政主管部门指定的地点集中停放，不得擅自离开。
第十七条 河道砂石资源属于国有资源，除经国家批准外，一律采取招标、拍卖、挂牌等有偿出让方式，并依法收取国有资源有偿使用收入。
通过招标、拍卖、挂牌等有偿出让方式取得河道砂石开采权的，应当按成交价款全额缴纳河道砂石开采权有偿出让价款。
第十八条 县级以上水行政主管部门应当加强对河道采砂活动和监管队伍的监督检查，明确河道采砂管理的量化考核指标，每半年进行一次评议，全年进行一次全面考核，对工作不负责任、消极执法的，要实行停职待岗培训，造成严重后果的依法追究其责任，对考核不达标的单位和个人要及时进行整改，经多次考核仍不达标的，有关责任人要调离水行政执法岗位。
第十九条 县级以上水行政主管部门及其工作人员履行河道采砂监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求采砂单位或个人提供有关文件、证照、资料；
（二）进入采砂单位或个人的生产场所进行调查；
（三）责令采砂单位或个人停止违法行为。
第二十条 加强整合监管力量。
（一）水利、国土资源、交通运输、工商、环保、公安等部门要认真履行职责，加强协调配合，形成河道采砂监管的合力。各级人民政府应组织水利、国土资源、交通运输、工商、环保、公安等部门开展对河道采砂的联合执法行动，共同打击违法采砂行为。
（二）各相关部门的执法（巡查）人员分别履行职责，经常开展河道采砂现场的执法（巡查），并将执法巡查基本情况记录在案，相互通报。
第二十一条 在航道内非法采砂影响通航安全的，由交通运输行政主管部门依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例》等规定给予处罚。
第二十二条 违反本办法的其他行为，应当予以处罚的，按照有关法律法规由有关部门予以处罚。
第二十三条 本办法自2012年7月1日起施行。