国家科委


中华人民共和国自然科学奖励条例实施细则
1993年5月8日，国家科学计术委员会

第一章 总 则
第一条 为了做好国家自然科学奖的评审工作，根据《中华人民共和国自然科学奖励条例》，制定本细则。
第二条 国家自然科学奖授予在自然科学基础研究和应用基础研究领域取得优秀成果的研究集体和个人。
第三条 获得国家自然科学奖的科学研究成果应当具备下列条件：
(一)对自然现象和规律的新发现，或者在科学理论、学说上有创见，在研究方法，手段上有创新，以及在基础数据的搜集和综合分析上有创造性和系统性的贡献；
(二)学术上处于国际领先或者先进水平，对于促进科学技术的进步有重大意义，或者对于经济建设和社会发展具有重要影响；
(三)主要论著已在国内外公开发行的学术期刊上发表或者作为学术专著出版一年以上，其重要科学结论已为国内外同行所引用或者采用。
第四条 国家自然科学奖分为一等奖、二等奖、三等奖和四等奖四个等级。
在科学上取得了突破性的进展，并能推动本学科或者相关学科的发展，开拓新的研究领域，或者对经济建设有重大的影响，学术上为国际首创或者领先的研究成果，可评为一等奖。
在科学上有重要的发展，并能推动本学科或者其分支学科的发展，或者对经济建设有重要的影响，学术上为国际领先的研究成果，可评为二等奖。
在科学上有较大的发展，对本学科或者其分支学科的发展有一定的推动作用，或者对经济建设有较大的影响，学术上为国际先进水平的研究成果，可评为三等奖。
在科学上有一定的发展，对本学科或者其分支学科的发展有一定的推动作用，或者对经济建设有一定的影响，学术上为国际先进水平的研究成果，可评为四等奖。
第五条 在科学技术进步、经济与社会发展方面具有特别重大意义的研究成果，可授予特等奖。

第二章 评审机构
第六条 国家科学技术委员会(以下简称国家科委)设立国家自然科学奖励委员会(以下简称奖励委员会)，负责评定国家自然科学奖奖励项目和奖励等级。
奖励委员会设主任1人，副主任2-4人，秘书长1人，委员若干人。奖励委员会主任、副主任、秘书长和委员由国家科委聘任，每届任期4年，连任不超过3届。
奖励委员会的日常办事机构是奖励委员会办公室。
第七条 奖励委员会的主要职责是：
(一)负责国家自然科学奖的评定工作；
(二)审定向国家科委推荐的国家自然科学奖特等奖项目；
(三)研究处理国家自然科学奖评审工作中的重大问题。
第八条 奖励委员会下设若干复审组，负责奖励项目的复审工作。复审组由组长1人、副组长1-2人，常务秘书1人，组员若干人组成。组长、副组长、组员和常务秘书由奖励委员会主任聘任，每届任期2年。
第九条 复审组的主要职责是：
(一)负责国家自然科学奖的复审工作，提出候选奖励项目的复审结论及奖励等级的建议；
(二)会同奖励委员会办公室对有异议的候选奖励项目进行调查，提出处理意见；报奖励委员会审核；
(三)负责向奖励委员会提出复审工作报告；
(四)办理奖励委员会交给的其它工作。
第十条 复审组下设若干评议组，评议组由组长、副组长、组员组成，每届任期2年。评议组设秘书1人，负责本评议组的日常工作。
第十一条 评议组的主要职责是：
(一)负责组织对奖励项目评议，并写出评议意见及奖励等级的建议；
(二)办理复审组、奖励委员会办公室交给的其它工作。
第十二条 奖励委员会设若干复核组，负责对复审拟授特等奖或者一等奖的候选奖励项目进行复核。复核组由奖励委员会秘书长聘请若干同行专家组成，由专业对口的奖励委员会委员主持复核组工作。若候选奖励项目超出各委员专业范围时，可特邀专家主持。

第三章 推 荐
第十三条 国家自然科学奖每两年评审一次。
第十四条 国家自然科学奖请奖项目(以下简称请奖项目)由各研究机构、高等院校、全国性自然科学学术团体推荐，或者由具有高级专业技术职称的同行科技工作者十人以上联名推荐。
第十五条 推荐单位或者联名推荐的发起者应当按照规定的内容与要求，填写《国家自然科学奖推荐书》，并交纳评审费。
第十六条 多个单位合作完成的研究项目，由主持单位推荐或者联合推荐。
第十七条 同一研究成果不得同时申报国家级其它科技奖励。已获国家级科技奖励而无新的实质性突破的研究成果，不得再次推荐。
第十八条 推荐未获批准的请奖项目，经研究又取得新的进展，或者经实践检验对该成果有新的认识，提供新的引用或者采用资料的，可以重新推荐。
第十九条 台湾省同胞和香港、澳门永久性居民中的中国同胞，在获取国家自然科学奖方面享有与大陆科技工作者同等权利，并按同一条件和标准进行推荐与评定。推荐者应当向奖励委员会委托的香港、澳门有关机构办理登记手续。
第二十条 旅居国外的华侨和外国人士，在自然科学方面取得对我国科学技术事业发展有重大贡献的优异成果，可以按照本细则第十四条的规定推荐请奖。
第二十一条 中国与外国合作完成的自然科学研究成果，若其论著的主要学术思想或者主要研究工作由中国科技工作者完成，可以按照本细则第十四条的规定推荐请奖。
第二十二条 请奖项目的主要研究者应当是该项目主要论著的作者，并符合下列条件之一：
(一)总体学术思想、研究方案的提出者；
(二)重要科学现象、特性、规律的主要发现与阐明者，或者在科学理论、学说的创立，研究方法、手段的提出，以及重要基础数据的搜集和综合分析等方面的主要贡献者；

(三)关键性学术疑难问题，或者实验、技术难点的主要解决者。
第二十三条 请奖项目主要研究者的人数，一般为1-5人。综合性跨学科大型协作项目，若参加研究的人数众多，可以以研究集体、主要研究者及其研究集体作为请奖项目的主要研究者。
请奖项目的主要研究者超出规定的人数，推荐者应当在《国家自然科学奖推荐书》中提出充分的理由。
研究项目由两个以上单位合作完成的，应当共同协商确定请奖项目的主要研究者及其排列次序，并加盖各自单位的公章。
第二十四条 请奖项目的行政组织领导、管理及各类辅助工作人员，如不符合本细则第二十二条的规定，不得列为主要研究者。

第四章 评 审
第二十五条 国务院各部委、中国科学院、中国科协及中国人民解放军各总部管理科技成果的司(局、办)和各省、自治区、直辖市科委，为国家自然科学奖的初审部门，负责对请奖项目归口组织初审。
初审部门应当按照国家自然科学奖的授奖条件和奖励标准，择优向奖励委员会推荐奖励项目，并提出初审意见和奖励等级的建议。
第二十六条 奖励委员会办公室负责受理初审部门推荐的请奖项目，并会同评议组进行形式审查，有下列情况之一的不予评审；
(一)推荐书及其附件字迹不清，难以辨认或者未按要求填写；
(二)规定的附件不齐全；
(三)主要论著发表的时间和形式不符合规定；
(四)主要研究者不符合规定；
(五)不符合国家自然科学奖的奖励范围；
(六)已获国家级科技奖励，或者同时申报了国家级其它科技奖励；
(七)存在知识产权权属争议。
第二十七条 评议组可以邀请若干具有不同学术观点和一定代表性的同行专家进行通讯评议，并写出书面评议意见。
评议组评议项目，可以特邀专家参加。特邀专家享有与评议组成员同等的权利和义务。
评议组应当在充分讨论的基础上，以无记名投票方式表决，向复审组提出候选奖励项目评议结论及其奖励等级的建议，并逐项填写评议意见表。
第二十八条 复审组复审项目，应当以无记名投票方式表决，确定候选奖励项目及其奖励等级，并逐项填写复审意见表。
第二十九条 奖励委员会办公室负责将各复审组确定的候选奖励项目登报公布。自公布之日起两个月内为异议期。
第三十条 奖励委员会评定奖励项目，应当从奖励委员会委员中确定2名以上委员作项目主审人，必要时可以从复审组的成员中特邀评审员作项目主审人。主审人应当认真审查项目材料，并写出书面审查意见。
复审组确定的特等奖或者一、二等奖候选奖励项目，其主要研究者的代表应当向奖励委员会介绍项目内容，进行答辩。
对复审组提出的拟授予特等奖或者一等奖的候选奖励项目，在奖励委员会评定前由复核组进行复核，并向奖励委员会报告复核结果。
第三十一条 奖励委员会评审奖励项目，到会委员应当超过全体委员的三分之二，会议方能召开，评定的结果方为有效。
特等奖和一等奖的奖励项目应当由超过到会委员总数三分之二的多数通过。其余等级的奖励项目应当由超过到会委员总数二分之一的多数通过。
特邀评审员不参加投票。
第三十二条 在评审程序中，凡涉及评审人员及其直系亲属的请奖项目，本人应予回避，不得参加投票。
第三十三条 参加评审工作的全体人员，应当认真负责、秉公办事、不徇私情，对评审情况要严守秘密、不得泄露。
第三十四条 奖励委员会评定结束后，向国家科委提出奖励项目及奖励等级报告，由国家科委核准授奖。
特等奖的奖励项目由国家科委报国务院批准，另行奖励。

第五章 异 议
第三十五条 任何单位或者个人对公布的候选奖励项目持有异议，应当在本细则第二十九条规定的异议期内向奖励委员会办公室提出。
对候选奖励项目提出异议应当以书面形式详细写明异议内容和事实根据，并写明本人真实姓名、工作单位和联系地址等。以单位名义提出异议的，应当写明单位负责人和联系人姓名，并加盖公章。异议者的姓名需要保密的，应当在异议材料中注明。
第三十六条 异议内容属于下列情况之一，方可受理：
(一)请奖项目不符合本细则的有关规定；
(二)主要研究结果不能成立，或者有剽窃、作假行为，以及推荐书内容填报不实。
第三十七条 异议处理按照本细则第九条(二)办理。未处理完毕的项目，不再列为奖励项目。待异议处理完毕后，可以按照新项目重新推荐。
第三十八条 获奖项目如有剽窃、作假等重大问题，经奖励委员会查实后，报国家科委核准撤销奖励，并予以公布。

第六章 附 则
第三十九条 本细则由国家科委解释。
第四十条 本细则自发布之日起施行。1988年9月1日公布的《关于国家自然科学奖申报、评审的若干说明》及其它有关规定中与本细则不符的条款同时废止。


陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令

第3号

《西安市水资 源管理 办法》已尼市政府常 务会议通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

市长 孙清云

二○○二年十一月十三日

西安市水资源管理办法



第一条　为适应社会经济发展和人民生活的需要，合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》和《陕西省水资源管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　在本市行政区域内开发、利用、保护和管理水资源，必须遵守本办法。
第三条　本办法所称水资源是指地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水。
第四条　水资源属于国家所有。未经批准，任何单位和个人不得擅自开发利用水资源。
单位和个人依法取得的水资源使用权及其他合法权益，受法律保护。
第五条　水资源的开发、利用、保护和管理，必须做到全面规划，统筹安排，合理开发，综合利用，有效保护，厉行节约，为社会经济发展和人民生活提供服务。
第六条　市水行政主管部门负责全市水资源的统一管理和保护。
新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥区行政区域内的水资源，由市水行政主管部门直接管理。市辖县及阎良区、长安区、临潼区的水行政主管部门负责本行政区域内的水资源管理。
第七条　开发利用水资源，应当在水资源综合考察和评价的基础上，按流域或区域编制综合规划和专业规划。
全市的水资源开发利用综合规划及浐河、灞河、沣河、黑河、涝河的流域综合规划，由市水行政主管部门会同市规划等有关部门和有关区县政府编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案；其他河流或区域的综合规划由区、县水行政主管部门会同规划等有关部门编制，报区、县人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
专业规划，由市、区、县有关行政管理部门编制，报同级人民政府批准。
第八条　开发利用水资源应当坚持开源与节流并重、节流优先的原则。工业用水应采取重复利用的措施，提高水的重复利用率，将重复用水纳入用水计划。农业用水，应努力发展节水灌溉，提高灌溉水的利用系数。生活等用水，应推广节水器具，抑制跑、冒、滴、漏，推行中水利用。对地下热水，应加强用水计划管理，通过超计划用水加价收取水资源费的办法促进节约使用。
第九条　任何单位和个人开发利用水资源，不得损害公共利益和他人合法权益。
兴建开发利用水资源工程，涉及其他地区和行业的，建设单位应征求有关地区和部门的意见。
在跨区县的河道和区县界河两岸外侧１公里范围内，未经有关各方面达成协议或者市水行政主管部门批准，不得单方面修建和批准修建排水、阻水、引水、蓄水等工程。
第十条　对地表水的开发利用，应充分考虑上下游、左右岸等各种利益关系，兼顾城乡生活用水、农业用水、工业用水和环境用水。
第十一条　对地下水的开发利用，应采补平衡，首先考虑环境保护，防止地质灾害发生和扩大。在地下水超采区，应严格控制开采，保护地下水资源。在没有回灌措施的地下水严重超采区，应封停单位自备井，严禁取水。
第十二条　对深层地下热水的开发，应严格限量，加强监督管理。在临潼骊山风景区，不得再扩大地下热水取水量；在市区二环路以内，严格控制地热水的开发；在其他区域开发利用地下热水，也应严格按照科学的规划布井，防止井间取水相互影响。严禁地下热水与可饮用地下水混采，防止污染水源。
第十三条　跨区县的河道水量分配方案和水工程的水量调配方案，由市水行政主管部门制定，报市人民政府批准后执行。
第十四条　对直接从河流、湖泊或地下取水的，实行取水许可制度，具体办法按国务院及省、市取水许可规定办理。
第十五条　新建、改建、扩建的建设项目需要取水或者增加取水量的，必须向水行政主管部门提出取水许可预申请和申请，取水申请未经批准的，项目审批单位不得审批立项。
第十六条　有下列情形之一者，水行政主管部门可以对用水户的取水量进行限制、调整或停止取水：
（一）　自然原因使水源供水能力减少；
（二）　社会总的取水量增加，且无法在近期内另获取新的水源；
（三）　地下水严重超采或者因开采地下水发生地面沉降；
（四）　因生产原因发生用水变化；
（五）　其他特殊情况。
第十七条　直接取用地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水的单位和个人，必须按取水量向水行政主管部门缴纳水资源费。
按国家规定免于或不需要申请取水许可的，免收水资源费。
征收的水资源费由财政列收列支，用于水资源的开发、利用、管理和保护，不得挪作他用。
第十八条　开发利用水资源发生的水事纠纷，应本着互谅互让的原则协商解决。
单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，当事人不愿通过协商、调解或者协商、调解不成的，可以请求市、区、县人民政府或其授权的主管部门处理。
对市、区、县人民政府或者授权的主管部门处理水事纠纷时采取的临时处置措施，当事人必须服从。水事纠纷解决之前，任何一方不得单方面改变水的现状。
区、县之间发生的纠纷，协商不成的，由市人民政府处理。
第十九条　严禁一切破坏和污染水源的行为。对城乡居民生活用水，水源地应设立饮用水保护区。地表水饮用水源保护区，由市人民政府报请省人民政府划定并公布；地下水饮用水源保护区由市、区、县人民政府划定并公布。
第二十条　禁止任何单位和个人利用渗井、渗坑、裂隙或溶洞等向地下排放污水。禁止用污水进行回灌。
直接向河流或水库、渠道等水工程内排污的，其排污口的设置、扩建、改建，排污单位在向环保部门申报前，必须经水行政主管部门批准同意，并承担堤防等水工程维护管理费用。
利用已建设施直接向河流或水工程内排污的单位和个人，应在规定期限内向水行政主管部门申报登记，由水行政主管部门核定其排放量。
第二十一条　在进行勘探、采矿、兴建地下工程或其他活动时，应当采取防护措施，防止污染和破坏水源。因疏干排水导致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷对其他单位或个人生活、生产造成损失的，建设单位应采取补救措施，赔偿损失。疏出排干的符合水质标准的地下水，应加以利用。
第二十二条　违反本办法有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，并可按有关法律、法规、规章规定予以行政处罚。法律、法规、规章有规定的，从其规定；无具体规定的，对非经营活动，可处１０００元以下罚款；对虽属经营活动而无违法所得的，可处１００００元以下罚款；有违法所得的，可处３００００元以下罚款：
（一）　擅自修建水工程取水的；
（二）　非法转让水资源开发使用权的；
（三）　违反取水规定或擅自改变取水目的的；
（四）　严重超采地下水又不服从水行政主管部门封停或限量开采规定的；
（五）　不按规定安装量水设施或缴纳水资源费的；
（六）　用非法手段获得取水权或侵犯他人取水权的；
（七）　擅自在河流、水库、渠道、排水沟内设置或改变排污口的，以及利用渗井、废旧井、渗坑、裂隙或溶洞向地下排放污水和用污水进行回灌的。
第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请表复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条　本办法自２００２年１０月１日起施行。１９９７年颁布的《西安市地下热水资源管理办法》同时废止。