山西省太原市人大常委会


太原市晋祠泉域保护条例
山西省人大常委会


（1990年12月21日太原市第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1991年2月2日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）


第一条 为保护晋祠泉，合理开发和利用泉域水资源，根据《中华人民共和国水法》、《山西省水资源管理条例》等有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例所指太原市晋祠泉域保护区范围是：
东边界：沿柳林河与狮子河的分水岭向南至王封村，折向三给村沿汾河至汾河二坝。
南边界：从河二吐坝经清徐县西高白村沿古交市与交城县行政分线至郭家梁村。
西边界：古交市与静乐县的行政分界线。
第三条 凡在晋祠泉域保护区内取用泉水、地下水，进行采煤排水、地质和水文地质勘探、开山采石、排放污水等活动的单位和个人都必须遵守本条例。
第四条 晋祠泉域保护区水资源实行统一管理与分级管理相结合的制度。
市水行政主管部门，受省水资源管理委员会的委托，进行晋祠泉域保护区水资源的管理。
市水行政主管部门派出晋祠泉域保护管理机构，负责泉域保护区水资源的统一保护和管理工作。
县（市、区）水行政主管部门，根据国家和省、市有关法律、法规，负责本行政区域内晋祠泉域保护区水资源的保护和管理工作。
第五条 晋祠泉域保护区按水文地质特征，划分为后山径流补给区，前山径流排泄区，冲积洪积平原区，实行分区保护和管理。
第六条 后山径流补给区范围：庙前山、石千峰分水岭至王封村的以西地区。
在本区内，应搞好水土保持，植树造林，涵养水源，进行地下水回灌，严格控制开采岩溶水。禁止新建、改建、扩建的矿井排放岩溶水；控制河谷地带孔隙水的开采；城乡污水的排放必须严格执行有关法律、法规的规定。
第七条 前山径流排泄区范围：庙前山、石千峰分水岭至王封村以东地区。
在本区内，控制岩溶水的开采，严格控制开山采石。禁止在西边山的冶峪沟至白石河新开凿岩溶水井；禁止新建、改建、扩建的矿井排放岩溶水；禁止擅自挖泉截流；禁止兴建影响泉水出流的工程；对现有开采岩溶水的单位，限量取水，总量控制。
第八条 冲积洪积平原区范围：西边山沿线以东汾河以西地区。
在本区内，严格控制打新井，对泉水和城乡自备水井，实行定量取水，总量控制。
第九条 晋祠泉域保护管理机构，应做好泉域水资源的评价和规划；协调城乡之间、县区（市）之间、工矿企业之间的取水；监督、测试和审核矿井排水。
第十条 在晋祠泉域保护区取用泉水、地下水的单位和个人，必须向县（市、区）水行政主管部门提出申请，经晋祠泉域保护管理机构审查，领取《取水许可证》后，方可取水。
第十一条 在晋祠泉域保护区内，进行地质和水文地质勘探，勘探单位必须向县（市、区）水行政主管部门提出申请及勘探设计报告，经晋祠泉域保护管理机构审查，报市水行政主管部门批准后方可进行。
未经市水行政主管部门批准，任何单位和个人不得将勘探孔作为或扩为生产、生活用水井。
第十二条 晋祠泉域保护区内，新建、改建、扩建矿井和其它取水排水工程项目，除按规定办理有关手续外，建设单位还须提出项目开发对晋祠泉和泉域水环境影响的预评价报告，向县（市、区）水行政主管部门申报，经晋祠泉域保护管理机构审查，报市水行政主管部门同意后，有关
部门方可立项。
第十三条 在晋祠泉域保护区内，需降压排水采煤的，生产单位必须向县（市、区）水行政主管部门提交勘探成果和论证报告，经晋祠泉域保护管理机构审查，报市水行政主管部门批准后方可进行。
晋祠泉域保护区内各类煤矿，不得在坑道内打水井，不得向奥陶系排水。对煤矿排水应逐步做到处理回用。凡年平均吨煤排水大于一吨者，限期进行治理，降低排水量。
第十四条 在晋祠泉域保护区内开山采石，须经县（市、区）水行政主管部门的审查同意，报有关主管部门批准后方可进行。
经批准开山采石的单位和个人，开山采石后必须在规定期限内恢复植被，防治水土流失。
第十五条 凡在晋祠泉域保护区内开凿岩溶水井的，开采单位必须向县（市、区）水行政主管部门提出申请，经晋祠泉域保护管理机构审查，报市水行政主管部门批准后方可进行。
第十六条 在晋祠泉域保护区内进行勘探、采煤、开矿、兴建工程、排放污水等活动，不得污染水资源或影响晋祠泉出流，凡造成泉域水体污染或影响晋祠泉出流的，必须采取有效措施，限期治理。
第十七条 对直接影响晋祠泉出流的煤矿，县级以上人民政府应采取限采、停采或封闭措施；对直接影响晋祠泉出流的水井，市水行政主管部门应采取限量取水、停止取水或封闭措施。
未经原决定机关同意，任何单位和个人不得启用已封闭的煤矿和水井。
第十八条 任何单位和个人，应配合水行政管理人员做好晋祠泉域水资源的保护工作，不得阻挠水行政管理人员依法执行公务。
第十九条 有下列情况之一，市水行政主管部门有权调整取水单位对泉水和地下水资源的使用权：
（一）影响晋祠泉水流量的；
（二）地下水严重超采的；
（三）水井分布过密的；
（四）遇特大干旱时；
（五）国家建设需要时。
第二十条 晋祠泉域保护区内岩溶水水资源费由晋祠泉域保护管理机构负责征收，上交市财政，专用于晋祠泉域水资源的保护和管理工作。
第二十一条 在晋祠泉域保护区内，煤矿排水超过吨煤吨水指标的，超出部分按累进制加价收费。
第二十二条 凡有下列行为之一的，由水行政主管部门对单位处以五千元至五万元罚款，对单位领导人和直接责任人员，可视情节轻重处以500元以下罚款或建议主管部门给予行政处分，也可并处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反第十一条规定，擅自进行地质和水文地质勘探或擅自将勘探孔作为或扩为生产、生活用水井的；
（二）违反第十三条规定，擅自降压排水采煤或在坑道内打井或向奥陶系排水的；
（三）违反第十四条规定，擅自开山采石或开山采石后不按期恢复植被造成水土流失的；
（四）违反第十五条规定，未经批准开采岩溶水的；
（五）违反第十六条规定，使泉域水资源严重污染或影响晋祠泉出流的；
（六）违反第十七条第二款规定，擅自启用已封闭的煤矿和水井的。
第二十三条 违反第十八条规定，阻挠水行政管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院提起诉
讼。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。
第二十五条 水行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，由主管单位给予批评教育或行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例具体应用中的问题由太原市水行政主管部门负责解释。
第二十七条 本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准后公布之日起施行。



1991年2月2日
黑龙江省人大常委会


黑龙江省收费罚没集资管理条例（第二次修正）
黑龙江省人大常委会


（1985年11月10日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1990年12月29日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议修正通过 1993年11月23日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议修正通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理权限和收取原则
第三章 监督管理
第四章 奖励和惩罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对收费、罚没、集资的管理，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，保障经济体制改革和四化建设顺利进行，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于城乡下列范围：
（一）经营性收费。指以盈利为目的的经营性服务所收取的费用。
（二）事业性收费。指不以盈利为目的的服务所收取的费用。
（三）行政性收费。指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构依据法律、法规和省人民政府规章行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。
（四）罚没。指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构依据法律、法规和规章，对公民、法人和其他组织实施处罚所取得的罚没款以及没收赃物的折价收入。
（五）集资。指发展与民有利的事业而向受益单位和个人无偿筹集的资金。
（六）统筹费。指乡、镇范围内筹集的全体农民所有的集体资金，主要用于本乡民办公助事业。
（七）赞助，捐款。指发展社会公益事业或社会救济，吁请社会组织和个人扶助、捐献的资金。
第三条 各级人民政府的财政、物价、审计部门按规定权限，负责监督检查本条例的实施。

第二章 管理权限和收取原则
第四条 经营性收费项目和标准，由物价部门和业务主管部门分级管理。分级管理目录，由省物价部门会同省业务主管部门制定，省人民政府批准。收费标准按提供服务的成本加税金、利润制定。
增加经营性收费项目，提高收费标准，按分级管理权限，由业务主管部门提出，报同级物价部门批准。增加和提高同人民生活关系密切的收费项目和标准，由同级人民政府批准。市、县增加经营性收费项目，提高收费标准，报上级物价部门备案。

第五条 行政事业性收费项目和标准，必须按下列程序办理：
（一）事业性收费。在全省范围内的，由省业务主管部门提出；在市、县范围内的，由市、县业务主管部门和财政、物价部门提出。收费项目，报省财政部门会同省物价部门批准；收费标准，报省物价部门会同省财政部门批准。
（二）行政性收费。收费项目和收费标准，由省业务主管部门报省财政部门会同省物价部门批准。
（三）重要收费项目和标准，报省人民政府批准，并报财政部、国家计委备案。
第六条 行政事业性收费，实行收费许可证制度。凡按管理权限批准的行政事业性收费，要公开收费项目、范围、标准，由省财政、物价部门核发《行政事业性收费许可证》（以下简称《收费许可证》），凭证收费。没有《收费许可证》的，缴款单位和个人有权拒付。
第七条 罚没。法律、法规和省人民政府规章有规定的，由国家行政执法机关按规定执行。没有规定的，属于全省范围的，由省国家行政执法机关会同省财政部门提出，报省人民政府批准，公布施行；属于省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市范围的，由市国家行政执法机
关会同市财政部门提出，经市人民政府批准，报省人民政府备案，公布施行；属于其他省辖市范围的由市人民政府提出，报省人民政府批准，公布施行。
县（市）人民政府在不违背法律、法规和省人民政府有关规定的情况下，可拟定本管辖区的罚没措施，报上级人民政府批准后，公布施行。
除经当地群众民主制定的村规民约的处罚规定外，其他任何部门和单位，无权规定罚没措施。
第八条 集资。国家有规定的，按规定执行；没有规定的，坚持自愿、受益、适度、资金定向使用的原则，按下述程序办理：
（一）在全省范围集资的，由省业务主管部门提出方案，经省财政部门审查，征得省计划部门、省人民银行同意，由省人民政府报国务院批准。
（二）在市、县、乡范围集资的，由市、县人民政府提出，报上一级人民政府批准。
第九条 乡、镇人民政府向农村居民和企事业单位收取统筹费，按国家和《黑龙江省农民负担管理条例》规定的项目、限额和程序执行，不准增加项目和提高限额。
第十条 赞助或捐款，应坚持自愿原则，不准以任何形式摊派。
第十一条 除国家有规定的以外，业务主管部门转发上级业务主管部门的经营性收费文件，应征得同级物价部门同意或联合下发；转发行政事业性收费文件，应征得同级财政、物价部门同意或联合下发；转发罚没文件，应征得同级财政部门同意或联合下发。
第十二条 市、县管理的经营性收费项目，需要实行市场调节的，由当地物价部门和业务主管部门提出，报同级人民政府批准，并报省物价、业务主管部门备案。
第十三条 市、县物价部门制定、批准的经营性收费项目和收费标准，不符合本条例规定的，同级审计和上级物价部门有权予以纠正。
市、县人民政府制定、批准的经营性收费项目和收费标准，不符合本条例规定的，上级人民政府有权予以纠正。
第十四条 面向农民的收费、罚没、集资，增加项目或调整收费标准的，业务主管部门报批前应征得同级农业综合部门审核同意。
第十五条 经营性、行政性、事业性收费和罚没，除国家统一规定的票据外，应使用省财政部门统一规定的票据，不使用统一票据的，缴款单位和个人有权拒付。
第十六条 行政事业性收费收入，要纳入财政管理，实行收支两条线。对行政性收费应逐步纳入预算管理，具体项目由省人民政府确定。实现的收入除国家另有规定的以外，均按执收部门的行政隶属关系全额上缴同级财政，支出按财政部门批复预算拨付。罚没收入，除法律、法规和规
章规定的以外，全额上缴同级财政。
第十七条 有关业务主管部门和国家行政执法机关，应在第二年的二月末，向批准行政事业性收费、罚没、集资的部门报告上一年度的收取和使用情况。
乡、镇人民政府集资收取和使用情况，应于第二年初列出决算，向乡、镇人民代表大会报告，并书面向市或县财政部门报告。

第三章 监督管理
第十八条 凡经批准的收费、罚没和集资，被收取单位和个人应按足额缴纳。
凡是不符合本条例规定的收费、罚没和集资，被收取单位或个人有权拒付，有权举报、控告。
第十九条 行政事业性收费实行年度审验制度。各级财政、物价部门每年要对行政事业性收费集中审验，对越权出台收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准以及不经审批乱收费等行为及时查处。
第二十条 各级财政部门要实行举报制度和收费、罚没、票据稽查制度，建立稽查队伍，负责对各种行政事业性收费和罚没的执行、管理进行监督检查，并对揭发举报的案件进行查处。

第四章 奖励和惩罚
第二十一条 对贯彻执行本条例成绩显著或对检举、揭发违反本条例行为有功的单位或个人，应给予奖励。
第二十二条 违反本条例有下列行为的，由县和县以上各级人民政府的财政、物价、审计部门按照管理权限给予经济制裁：
（一）违反本条例第四、五、七条规定，其所得非法收入如数退还；无法退还的，全部收缴地方财政。并视情节另处以非法收入额二倍以下罚款，但最高金额不超过十万元。
（二）违反本条例第六条规定，除收缴其非法所得外，同时处以一百元至二千元罚款。
（三）违反本条例第八、十条规定，应将强行摊派的款项，退还缴款单位或个人，并对强行集资、赞助、捐款的单位处以五百元至二千元罚款。
（四）违反本条例第十五条规定，除收缴其非法票据和非法所得外，同时处以一百元至二千元罚款。
（五）对上述违法行为，除对单位处罚外，还应视情节对单位主管领导人员和直接责任人员，停发一至六个月的奖金和扣发本月百分之五至二十的标准工资，或处以十元至一百元罚款。对单位主管领导人员和直接责任人员的罚款，不得以任何理由和任何形式从公款中核销。
第二十三条 违反本条例有下列行为的，视情节按干部管理权限给予直接责任人员和领导人员行政处分：
（一）违反本条例第九条规定，擅自增加项目和提高限额的；
（二）违反本条例第十一条规定，自行转发收费罚没文件的；
（三）违反本条例第十七条规定，不按期向批准收取部门报告收取和使用情况或提供不真实情况的；
（四）对检举、揭发、控告非法收取的单位或个人进行打击报复的；
（五）对本条例第二十二条所列违法行为情节较重的。
第二十四条 对违反本条例应给予行政处分而未处理的，监督检查部门有权向违法单位的主管部门提出行政处分的建议，主管部门应将处理结果报告监督检查部门。
对主管部门既不处理又不提出因由的，提出处理建议的监督检查部门应向同级人民政府或上级监督检查部门提出报告。
第二十五条 被处罚单位，应按监督检查部门的罚没处理决定，在规定的期限内缴纳罚没款。逾期不缴的，物价、审计部门有权通知银行、信用社，从其存款中强行划拨；财政部门有权申请人民法院强制执行。
被罚单位对罚没处理不服的，可在收到罚没处理决定之日起十五天内，向当地人民政府或处罚单位的上级主管部门申请复议。也可向当地人民法院起诉。
第二十六条 企业受罚款项一律在企业税后留用资金中支付，不得计入成本（费用）；行政事业单位受罚款项，应从本单位的预算包干结余经费或预算外资金中支付，预算包干结余经费和预算外资金不足补罚金额的，差额部分从预算包干经费中支付。
第二十七条 财政、物价、审计部门的监督检查人员，对群众揭发检举违反本条例的案件不认真查处的，或执行公务中违法乱纪的，由监督检查人员的主管单位视情节给予行政处分。
第二十八条 违反本条例构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附 则
第二十九条 过去省内颁发的有关收费、罚没、集资的规定，与本条例有抵触的，按本条例办理；本条例与国家规定有抵触的，或国家有新规定的，按国家规定执行。
第三十条 本条例自1986年3月1日起施行。



1993年11月23日