国家开发银行


国家开发银行关于印发《国家开发银行基本建设贷款办法》的通知
1997年5月12日，国家开发银行

各厅、局，直属单位，武汉分行，各代表处：
现将《国家开发银行基本建设贷款办法》印发给你们，请认真遵照执行。

国家开发银行基本建设贷款办法

第一章 总 则
第一条 为规范国家开发银行（以下简称开发银行）基本建设贷款（以下简称基建贷款）行为，维护借贷双方的合法权益，保证信贷资产安全，提高贷款使用效益，促进国民经济的持续发展，根据国家有关政策、法规，制定本办法。
第二条 基建贷款主要用于国家政策性大中型基本建设项目。
第三条 发放基建贷款要符合国家的发展规划、生产力布局、产业政策和信贷政策。
第四条 发放基建贷款要遵循政策性、安全性、流动性、效益性原则，实行审贷分离，先评审后贷款，突出重点，择优发放。

第二章 贷款对象、使用范围和条件
第五条 基建贷款的贷款对象（以下简称借款人）必须是经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算，具有法人资格，能够偿还贷款本息，对项目建设的全过程以及资产的保值增值负责的经济实体。
第六条 基建贷款的使用范围是国家有权部门批准的基础设施、基础产业和支柱产业政策性大中型基本建设项目及其配套工程（以下简称贷款项目）。主要包括：
（一）制约国民经济发展的能源、交通和重要原材料等基础设施、基础产业项目；
（二）直接关系增强综合国力的支柱产业中的重大项目；
（三）跨地区的重大政策性项目；
（四）重大高新技术在经济领域应用的项目；
（五）其他政策性项目。
第七条 借款人使用基建贷款应具备以下条件：
（一）贷款项目必须具备国家有权部门批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计等文件；
（二）贷款项目列入国家固定资产投资计划和信贷计划；
（三）贷款项目总投资中，各项建设资金来源必须落实，项目资本金占总投资比例符合国家规定，资产负债比例合理；
（四）贷款项目总投资中，必须按有关规定列入所需要的铺底流动资金；
（五）贷款项目的自有资金存入开发银行或其指定的代理经办行；
（六）贷款项目经过评审，经济效益和财务效益良好，具有偿还贷款本息的能力；
（七）借款人有健全稳定的管理机构和相应的管理、技术人员，经营管理制度健全，经营状况良好；
（八）借款人有承担贷款风险的可靠措施，能够落实具有法人资格、实行独立核算、有偿还贷款本息能力的保证担保或者有处分权的财产或者权利的抵押、质押担保。

第三章 贷款申请和审批
第八条 借款人在报批项目可行性研究报告的同时，将报批的可行性研究报告副本、已批准的项目建议书和向开发银行申请安排基建贷款的文件送交开发银行，开发银行据此进行贷款项目评审工作。
第九条 开发银行参与贷款项目的评估，并独立进行贷款条件审查和财务评估，在此基础上提出项目选择意见和资金配置方案。
开发银行在后一期项目贷款条件评审的同时，需对前一期项目进行评价。
第十条 开发银行参与贷款项目的初步设计审查。贷款项目纳入开发银行信贷计划（或承诺贷款）后，借款人向开发银行送交《借款申请书》及有关文件、贷款项目建设准备情况和其他建设资金落实情况的报告、工程建设进度计划和建设资金财务支出计划等。借款申请经开发银行审查同意后，开发银行与借款人签订借款合同。

第四章 借款合同
第十一条 使用基建贷款必须签订借款合同。借款合同应包括下列条款：借款依据，借款用途，借款金额，借款期限，贷款利率，用款计划，还款计划，还款方式，违约责任，担保条款和借贷双方商定的其他条款等。
第十二条 签订借款合同，借款人必须办理担保手续，必要时办理公证。
实行抵押、质押担保的，经开发银行审查同意，开发银行与抵押人、质押人签订《抵押协议》、《质押协议》；实行保证担保的，经开发银行审查同意，开发银行与保证人、借款人签订《保证合同》。

第五章 借款期限和贷款利率
第十三条 借款期限是指从发放首笔贷款之日起至借款人全部还清贷款本息时止的时间。
基建贷款的借款期限根据批准的项目可行性研究报告预测的经济效益、开发银行评审意见和借款人的综合还款能力确定。借款期限一般不超过10年，最长不超过15年。
第十四条 基建贷款利率按照中国人民银行的规定执行。在国家调整贷款利率时，开发银行作相应调整。

第六章 贷款发放和回收
第十五条 基建贷款的资金拨付业务，由开发银行或者由其委托的金融机构（以下简称代理行）办理，有关代理业务受开发银行监管。
第十六条 基建贷款由代理行代理资金拨付的，开发银行将借款合同副本和年度贷款计划送交代理行，并根据借款合同和年度贷款计划向代理经办行拨付贷款资金。借款人在代理经办行办理贷款开户、转存、用款和还款事宜。
第十七条 开发银行基建贷款资金和其他建设资金按比例同步到位。
第十八条 开发银行根据借款合同规定的分期还款计划编制年度贷款回收计划，下达至代理行执行。代理行协助开发银行做好贷款本息回收工作。
第十九条 开发银行根据借款合同规定的分期还款计划，在借款人偿还到期贷款3个月前填制《催收贷款通知单》送交借款人和代理经办行，借款人落实还款资金。
第二十条 借款人不按借款合同规定的分期还款计划按期偿还贷款，开发银行及其代理经办行有权停止发放贷款、收回已发放的部分或者全部贷款，对逾期贷款部分按中国人民银行的规定计收利息，并有权直接从借款人的贷款或者存款帐户中扣收。
第二十一条 基建贷款利息在中国人民银行规定的结息日计收，不得挂帐。如借款人不按期偿还贷款利息，开发银行及其代理经办行按中国人民银行的规定对不能支付的利息计收复利，并有权直接从借款人的贷款或者存款帐户中扣收。
第二十二条 借款人不能在借款期限内还清贷款的，应在贷款到期60个营业日前按开发银行贷款展期的有关规定提出贷款展期申请，经开发银行审查同意后，办理贷款展期手续。

第七章 贷款管理
第二十三条 借款人使用基建贷款必须按借款合同规定的贷款用途专款专用。如借款人挪用贷款，开发银行及其代理经办行有权停止发放贷款、收回已发放的部分或者全部贷款，对挪用贷款部分按中国人民银行的规定计收利息，并有权直接从借款人的贷款或者存款帐户中扣收。
第二十四条 借款人使用基建贷款，必须按国家有关规定对贷款项目的主体工程设计、施工、监理和设备等实行采购招标。开发银行参与借款人的采购招标工作。
第二十五条 在借款合同履行期间，开发银行及其代理行有权了解、检查、监督借款人的贷款使用、工程建设和竣工验收、生产经营管理及有关计划执行、财务活动、物资库存等情况。借款人应定期向开发银行提供贷款使用、工程建设、采购招标、生产经营管理情况的报告及有关统计、财务会计报表等资料。
第二十六条 借款人在代理经办行支用贷款的，应向代理经办行送交贷款项目的初步设计批准文件、年度工程建设进度计划和年度贷款资金支出计划。代理经办行要认真审查贷款是否符合借款合同的规定、是否专款专用、是否符合批准的项目初步设计文件和工程建设进度的需要，发现超计划、超标准、挪用贷款和其他危及贷款安全重大问题时，有权采取停止用款等措施，并及时向开发银行通报。
第二十七条 开发银行参与建设项目的竣工验收。借款人应在竣工验收前将有关文件送交开发银行。
第二十八条 开发银行对贷款项目进行评价。在贷款项目竣工投产后12个月内，借款人向开发银行送交贷款项目执行报告。
第二十九条 在借款合同履行期间，未经开发银行审核同意，借款人不得将贷款建造或者购置的资产转让、出售、出租、作价入股或者为他人设定担保。
第三十条 在借款合同履行期间，借款人发生合并、分立等变更产权或者改变经营方式时，必须及时报告开发银行，清偿贷款债务或者落实贷款债务，并提供相应的担保后方可实施。

第八章 附 则
第三十一条 本办法由开发银行政策法规局解释。
第三十二条 本办法自一九九七年六月一日起施行。《国家开发银行基本建设贷款暂行办法》同时废止。


湖北省黄石市人民政府


黄石市人民政府关于印发《黄石市新建投资项目支持服务暂行办法》的通知

黄政发〔2003〕14号

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市新建投资项目支持服务暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二ＯＯ三年七月十八日

黄石市新建投资项目支持服务暂行办法

第一条 为了进一步改善投资环境，加大招商引资工作力度，鼓励投资，推动新建项目建设，结合我市实际，制定本办法。
第二条 关于审批登记事项。
（一）投资者在我市投资兴业，除办理国家、省设立的见于《前置审批项目表》中的审批事项外，市级及以下政府机构设立的前置审批事项一律取消。必须办理的审批登记事项，除由投资者自愿自行办理或委托他人办理外，外资项目由市外经贸局负责全程代办，内资项目由市招商办公室负责全程代办，开发区内的内外资项目由开发区负责全程代办。办理外商来我市投资登记手续，一般从受理之日起在5?10日内办理完毕。需要急办、特办的，可根据情况从速办理。
（二）办理投资者来我市投资工商登记手续，从受理之日起，属市审批权限范围内的，在5日内办理完毕；需上报省和国家审批的，在7日内完成初审并上报省级相应审批机构。
第三条 关于土地政策。
（一）投资者在我市投资新建项目需使用新增建设用地的，可根据其投资领域、投资额、投资效益及征地地点、用地数量、土地性质等因素，由市政府给予相应的地价优惠政策，新增建设用地实际发生的所需费用的差额部分，由获得该企业税收收益的同级政府财政支付。投资者以优惠价格获得土地的，全部投资未完成前，该土地需抵押、转让或改变用途的，须报市政府审批。
（二）鼓励投资者利用国有存量土地，以出让方式供地的，土地出让金减半征收；以租赁方式供地的，自土地租赁合同生效之日起3年内免收租金。
（三）对国有存量土地可采取国有土地使用权作价出资（入股）方式供地，土地出让金作为国家资本金或股本金委托国资部门持股经营。投资者也可吸纳集体土地使用权入股和租赁集体土地兴办项目。
第四条 关于财政支持政策。
（一）外商投资企业(中外合资企业、中外合作企业、外资企业)投资兴办项目，从获利年度起，企业所得税第1年和第2年先征后返，第3年至第5年减半返还。
（二）投资者兴办一次性投资5000万元以上的新型工业项目，投产当年上交税收地方留成部分按第一年的70％，第二年的50％，第三年的30％奖励给投资者。
（三）投资者兴办一次性投资3000万元以上、5000万元以下的其它工业项目，投产后当年上交税收地方留成部分按第一年的50％，第二年的30％，第三年的20％奖励给投资者。
以上奖励资金主要用于企业扩大投资、土地征用、贷款贴息等，由获得该企业税收的同级政府财政在本年度财政决算时一次性奖励到位。
第五条 关于收费规定。
（一）凡投资者在我市经济技术开发区投资的实行零费率制度。市政府各部门不直接向区内企业征收任何行政事业性收费。凡市政府有权减免的，一律免除；市政府无权减免、由省级管理部门执收以及市政府各部门收取后上缴省级部门的，由开发区管委会承担并代缴，不由企业负担。
（二）市直各部门、各县（市）区对在各县（市）区工业园内的投资企业的各项行政事业性收费，比照市开发区零费率制度执行。
（三）在全市其它范围内兴办投资在5000万元以上的制造业、农业产业化和旅游设施建设项目，在建设期内，属市级收取的行政事业性收费免收(劳务性收费除外)；其余新办项目属市级收取的各种行政事业性收费一律按国家、省核定标准下限的50％收取（法律、法规明确规定不能减免的除外）。
第六条 关于兼并收购政策。投资者以现金收购本市国有企业净资产，一次性付清全部价款的；国有企业以厂房或设备入股，与投资者合作兴办生产加工型企业的，可根据具体情况，按评估价的50-70％作价出售或作价入股。特殊情况，可经双方协商，报市国资委审定批准。
第七条 关于鼓励技术进步政策。对投资者在我市兴办企业购买信息技术、生物医药等领域成熟的高科技专利成果的，从市科技经费中给予购买成果经费10-20％的奖励。
第八条 对世界500强企业及国内500强的大企业、大集团来我市投资兴办的能形成新的支柱产业的重大投资项目，可按“一企一策”的办法另行商议，给予更加灵活的优惠政策。
第九条 积极鼓励各类中介人为我市招商引资牵线搭桥。对成功引进外来资金和项目的，我市将依引进项目的产业类别和资金数量给予奖励。具体奖励办法按照《黄石市对引进外来资金中介人奖励实施办法》执行。
第十条 关于配套服务措施。投资者和企业在用水、用电、用气、通讯等方面提出安装、维修要求时，供水、供气、通讯等公用事业单位必须当天给予答复，供电部门对除居民外的低压供电客户2天以内、高压供电客户7天以内、重大供电客户15天以内给予答复，在承诺时限内施工完毕；非因事故停电、停水、停气、停话的，至少提前3天通知；对连续性生产的重点用户，应提前24小时再次专门通知，若非因事故不通知而给企业造成损失的，由有关责任单位依法予以赔偿。
第十一条 关于协调服务制度。凡在我市总投资5000万元以上的项目，按项目层次分别由市、县(市)区、开发区指定一名党政领导成员作为该项目的协调服务责任人，负责搞好该项目创办开业、项目建设过程中的各种问题协调服务。凡总投资在5000万元以上的外商投资项目，均由市招商引资办统一对其建设和生产经营中的各种问题进行综合协调，跟踪服务。
第十二条 本办法自发文之日起施行。原有的规定与本办法不符的，以本办法为准。