重庆市人大常委会


重庆市查禁赌博条例
重庆市人民代表大会常务委员会公告[2006]28号
（1997年11月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2006年9月29日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订）



于2006年9月29日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。
　　
重庆市人民代表大会常务委员会
　　2006年9月29日
　　
第一条　为了查禁赌博行为，树立良好的社会风尚，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　
第二条　本条例查禁的赌博，是指以财物作注比输赢，依照本条例规定应受处罚的行为。
　　
第三条　查禁赌博，应当坚持社会治安综合治理的方针，实行专门机关与群众路线相结合，惩罚与教育相结合的原则。
　　
第四条　各级人民政府负责领导查禁赌博的工作，督促和检查本条例的实施。
　　
各级公安机关是查禁赌博的主管部门，应当认真履行职责，严格依法办事，做好查禁赌博的工作。
　　
第五条　以营利为目的，聚众赌博、以赌博为业的，或者开设赌场的，依法追究刑事责任。
　　
第六条　有下列行为之一，按照国家规定采取强制性教育措施：
　　
（一）参与赌博，赌注或者一次输赢金额特大的；
　　
（二）六个月内参与赌博三次以上，输赢累计金额特大的；
　　
（三）以营利为目的，为赌博提供条件，或者参与赌博被依法判处刑罚，执行期满后五年内又实施前述行为，或者因前述行为被依法予以罚款、行政拘留、强制性教育措施执行期满后三年内又实施前述行为，尚不够刑事处罚的；
　　
（四）有第五条规定的行为，尚不够追究刑事责任或者构成犯罪但依法不予追究刑事责任的。
　　
第七条　以营利为目的，为赌博提供场所、工具、资金或者其他条件的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
　　
第八条　有下列行为之一的，由公安机关依法处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款：
　　
（一）参与赌博，赌注或者一次输赢金额巨大的；
　　
（二）六个月内参与赌博三次以上，输赢累计金额巨大的。
　　
（三）因赌博受治安处罚后六个月内又参与赌博的。
　　
第九条　有下列行为之一的，由公安机关处五百元以下罚款：
　　
（一）参与赌博，赌注或者一次输赢金额较大的；
　　
（二）六个月内参与赌博三次以上，输赢累计金额较大的。
　　
第十条　旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、保健服务业、交通运输业等单位，对发生在本单位或经营场所内的聚众赌博活动放任不管，不采取有效措施制止的，由公安机关处三千元以上三万元以下罚款，并可责令其限期整顿、停业整顿；对直接负责的主管人员和其他责任人员，由公安机关处一千元以下罚款。
　　
在公安机关查处赌博活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，由公安机关依法处十日以上十五日以下拘留，为违法犯罪行为人转移赌资、藏匿赌具的，由公安机关处二百元以上二千元以下罚款。
　　
第十一条　有下列行为之一的，应当从重处罚：
　　
（一）在车、船等公共交通工具上赌博的；
　　
（二）在公共场所或工作场所赌博的；
　　
（三）明知是赌博而提供资金的；
　　
（四）国家工作人员参与赌博的。
　　
第十二条　赌博者有下列行为或情节之一的可以从轻、减轻或者不予处罚：
　　
（一）主动向公安机关如实陈述自己的赌博行为，且表示悔改的；
　　
（二）检举、揭发他人违法行为，经查证属实的；
　　
（三）受他人胁迫或者诱骗而参与赌博的；
　　
（四）法律、法规规定可以从轻、减轻或者不予处罚的。
　　
第十三条　阻碍人民警察依法执行查禁赌博公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
对检举、揭发、制止赌博行为的人进行打击报复的，依法从重惩处。
　　
第十四条　赌具、赌资应予以收缴，赌博获得的财物应予以追缴。赌博者之间因赌博形成的债权、债务，一律无效。
　　
明知是赌博而提供资金所形成的债权、债务不受法律保护。
　　
第十五条　公安机关罚款和收缴、追缴赌博所得财物、暂扣财物，应当出具正式的决定书和开具由市财政局统一制发的收据。
　　
收缴、追缴的赌博所得财物和罚款应当全部上缴国库；任何单位和个人不得截留、挪用、私分。
　　
第十六条　当事人对公安机关依照本条例作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。
　　
第十七条　人民警察在查禁赌博活动时不得少于二人，并应严格遵守法定程序，主动向当事人或有关人员出示执法证件。
　　
第十八条　人民警察在查禁赌博活动中，应当秉公执法，不得徇私舞弊、敲诈勒索、贪赃枉法；违者，由主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第十九条　本条例关于赌注和输赢金额的界限划定如下：
　　
（一）赌注金额界限划定：
　　
1、赌注特大是指五百元以上；
　　
2、赌注巨大是指一百元以上，五百元以下；
　　
3、赌注较大是指二十元以上，一百元以下；
　　
（二）输赢金额界限划定：
　　
1、输赢金额特大是指五千元以上；
　　
2、输赢金额巨大是指二千元以上，五千元以下；
　　
3、输赢金额较大是指二百元以上，二千元以下；
　　
（三）输赢累计金额界限划定：
　　
1、输赢累计金额特大是指一万元以上；
　　
2、输赢累计金额巨大是指五千元以上，一万元以下；
　　
3、输赢累计金额较大是指二千元以上，五千元以下。
　　
前款中的以上均包括本数。
　　
第二十条　未达到本条例规定的数额不予处罚的赌博行为，公安机关、有关单位和基层群众性自治组织有权制止，并给予必要的批评教育。
　　
第二十一条　本条例自2006年12月1日起施行。　　
四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅关于印发《成都市非经营性政府投资项目代理建设管理暂行办法》的通知



各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市非经营性政府投资项目代理建设管理暂行办法》已经2005年12月21日市政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年3月10日起施行。

二○○六年二月九日

成都市非经营性政府投资项目代理建设管理暂行办法

第一条（目的依据）
为规范非经营性政府投资项目管理，提高非经营性政府投资项目的管理水平和投资效益，根据国务院《关于投资体制改革的决定》的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（代理建设管理）
本办法所称非经营性政府投资项目代理建设管理，是指非经营性政府投资项目的相关责任部门通过招标等方式，选择专业化的、具有相应资质的项目建设管理单位（以下简称代理业主），由代理业主按照合同约定，负责具体项目的管理和服务，在项目竣工验收后移交项目使用单位的制度（以下简称代建制）。
本办法所称相关责任部门，是指市级专项建设资金管理部门或市政府指定的相关机构。

第三条（适用范围）
本办法所称非经营性政府投资项目包括：
（一）机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房等项目；
（二）科技、教育、文化、卫生、体育、信息、民政、劳动保障及广播电视等社会事业项目；
（三）刑事拘留所、行政拘留所、强制戒毒所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦查用房等政法设施项目；
（四）非经营性的环境保护、市政基础设施、城市防洪设施、交通等基础设施项目；
（五）其他非经营性公用事业项目。

市本级政府投资占总投资50%（含50%）以上，并且总投资在500万元以上的非经营性政府投资项目，适用本办法。特定项目报经市政府批准后，可以不实行代建制。

第四条（管理体制）
市发展计划管理部门会同相关责任部门负责本办法的组织实施和协调管理。

市发展计划、建设、教育、科技、水利、公安、国土、信息、环保、卫生、财政、审计、监察等有关部门按照各自职责对代建制项目进行监督检查。

第五条（代理方式）
非经营政府投资项目代建制的组织管理方式，在项目建议书批复中予以明确，可以根据项目的具体情况，分别实行全过程代理和分阶段代理。分阶段代理包括前期工作阶段代理和建设实施阶段代理。代理业主的主要业务内容在项目委托代建合同中予以明确约定。

代理业主、与代理业主具有投资等关联关系的单位和代理业主的母公司、子公司，均不得直接或以联合体投标、分包等间接方式在代理业主代建的项目中承担勘察、设计、施工、监理和主要设备的材料供应等工作。

第六条（全过程代理）
全过程代理是指将代建制项目的可行性报告、勘察、设计、施工、竣工验收直至工程保修结束的全过程，交代理业主实施和管理的组织管理方式。

全过程代理中代理业主的主要工作内容包括：
（一）按照国家和省、市有关规定和招投标核准文件，组织项目的勘察、设计等的招投标和有关合同的洽谈与签订；
（二）组织编制项目的可行性研究报告、初步设计及概算，并会同项目使用单位完成报批手续；
（三）会同项目使用单位组织办理规划、土地、房屋拆迁、环保、绿化、消防等有关前期手续；
（四）组织项目施工图设计，并报审图中心审查；
（五）组织施工、监理、设备材料采购的招标和有关合同的洽谈与签订；
（六）会同使用单位申报办理计划、规划、土地、拆迁、施工、环保、消防、供电、绿化、城管、交管等有关建设施工手续；
（七）报送项目进度用款申请报告和固定资产投资统计报表；
（八）按国家有关规定和合同约定组织办理竣工验收，编制竣工决算并按规定报批，接受审计监督；
（九）按国家有关法律规定，整理汇编和移交项目建设、竣工档案及有关技术资料，并按批准的资产价值向使用单位或设施管理单位办理资产移交手续；
（十）在工程保修期内组织和督促施工单位、设备安装单位、设备供应商履行维修义务。

第七条（分阶段代理）
项目前期工作阶段代理是指将代建制项目的项目建议书批复后的前期工作交由代理业主实施和管理的组织管理方式，代理业主的主要工作内容包括第六条中的第（一）项至第（三）项。

项目建设实施阶段代理是指将代建制项目的前期工作以外的其他项目管理和服务工作交由代理业主实施的组织管理方式，代理业主的主要工作内容包括第六条中的第（四）项至第（十）项。

第八条（代理业主的确定）
代理业主的确定按《成都市政府投资项目代理业主招标投标暂行办法》有关规定进行。

有下列情形之一的，由市发展计划部门会同相关责任部门审核并报市政府批准后，可由相关责任部门直接委托代理业主：
（一）抢险救灾项目；
（二）涉及国家安全、保密项目；
（三）因技术、工程质量等特殊要求不宜招标的项目。

第九条（合同签订）
代理业主确定后，相关责任部门应会同项目使用单位与代理业主签订项目委托代建合同，明确各方的权利与义务。

第十条（相关责任部门职责）
相关责任部门应履行下列职责：
（一）按照项目建设进度计划，加强项目质量、进度、规模、标准及资金使用和投资控制的管理监督检查，协调解决项目实施过程中的重大问题；
（二）管理、监督办理竣工验收、竣工备案和资产移交手续；
（三）依法履行出资人在项目建设期的其他权利和义务。

第十一条（项目使用单位职责）
项目使用单位应履行以下职责：
（一）根据项目建议书批准的建设性质、建设规模和总投资额，提出项目使用功能配置、建设标准依据；
（二）协助代理业主办理计划、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化及市政配套等审批手续；
（三）参与项目前期设计、施工、监理招标的监督工作；
（四）参与项目质量、进度、资金使用的监督检查工作，配合解决项目实施过程中的重大问题；
（五）负责项目中自筹资金的筹措，按合同约定及时足额拨款，并保证自筹资金专款专用。

第十二条（履约保证）
代理业主应在项目委托代建合同生效前，向相关责任部门提供代建项目管理费10%－15%的履约保证金，具体金额根据项目性质在代理业主招标文件中予以确定。项目竣工合格交付使用后，可以解除代理业主的履约保证金约束。

第十三条（调整变更）
禁止在代建项目实施过程中随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资。因国家重大政策调整以及地质自然条件等不可抗拒因素导致设计和投资有重大调整的，应由代理业主提出，经监理和项目使用单位同意，按规定向相关管理部门报审后进行调整。

第十四条（竣工决算）
代建项目建成后，必须按国家有关规定和项目委托代建合同的约定严格进行竣工验收，于项目完工3个月内完成竣工财务决算的编制，申请办理竣工财务决算审批手续，并接受审计监督。

第十五条（资产或设施移交）
代理业主自财政部门批复代建项目竣工财务决算后的30日内，向使用单位办理资产或设施移交手续。使用单位应在接收后30日内办理资产产权登记手续。工程保修期内由代建业主负责督促施工单位、设备安装单位、设备供应商进行维修。

第十六条（档案移交）
代理业主应按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全代建项目的有关档案。项目代理阶段的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档并在向项目使用单位办理移交手续时，一并将工程档案、财务档案及相关资料向项目使用单位和有关部门移交。

第十七条（代建项目管理费）
代建项目管理费的费率按国家、省、市规定的标准，在项目委托代建合同中约定。

实行分阶段代理的项目管理费的划分，根据项目的行业特点，在项目委托代建合同中约定。实行全过程代建或项目建设实施阶段代理的项目管理费，在项目实施阶段支付60%，在项目建成交付使用后支付30%，余下的10%在工程保修期结束后支付。项目前期工作阶段代理的项目管理费支付方式在项目委托代建合同中约定。

代建项目管理费按财政资金和其他资金所占比例，分别由财政部门和其他资金筹措部门、单位分摊并单独核发。代理业主不得自行从项目建设款项中提取代建项目管理费。

第十八条（节余奖励规定）
项目建成竣工验收，并经竣工财务决算审核批复后，决算投资比合同约定投资有节余的，代理业主可获得不高于政府投资节余资金20%的奖励，具体比例根据项目的行业特点在项目委托代建合同中约定。自筹资金节余部分的奖励标准，在项目委托代建合同中约定。

第十九条（解释机关）
本办法具体应用中的问题由成都市发展计划委员会负责解释。

第二十条（施行日期）
本办法自2006年3月10日起施行。