江苏省公安厅 江苏省文明办等


关于印发《江苏省文明交通志愿者管理暂行办法》的通知



各市公安局、文明办、团市委：

　　为充分调动社会各方力量积极参与文明交通行动，形成全社会共同关心和支持道路交通管理的良好氛围，营造一个安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境，省公安厅、文明办和团省委联合制定了《江苏省文明交通志愿者管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：

　　一、提高思想认识，加强组织领导。组建文明交通志愿者队伍、引导社会力量参与道路交通管理，是加强文明交通宣传教育，增强全社会文明交通意识，改善城市道路交通环境的重要举措。各地各部门要统一思想，提高认识，把组织开展文明交通志愿者活动作为深化文明交通行动的一项重要工作来抓，加强组织领导，密切配合协作，认真履行职责，周密安排部署，迅速组建队伍、开展工作。

　　二、广泛进行招募，形成规模效应。文明交通志愿者的招募工作由各市、县（市、区）团委负责，各有关部门配合。要以各级志愿者组织为平台，通过组织动员和公开招募相结合的方式，按注册志愿者的要求，面向社会广泛招募。各地要深入宣传发动，扩大社会影响，充分调动广大市民群众，特别是团员青年参与文明交通志愿服务的积极性。要坚持选拔条件，将热心社会公益事业、具有奉献精神和良好思想品德修养的优秀分子作为骨干力量，招募到文明交通志愿者队伍中来，更好地服务社会、服务大众，推动志愿者事业的发展。要加大志愿者招募的力度，迅速形成规模。年内，各市、县志愿者人数规模不得少于市、县城区常住人口的千分之一。

　　三、加强培训指导，提高工作能力。各地共青团组织要加强志愿者的志愿服务理念和基本服务技能的培训，公安机关交通管理部门要加强志愿者的岗位技能培训，组织志愿者学习交通安全法律法规，熟悉交通管理各项规定，掌握基本动作要领和工作方法，尽快胜任工作需要。同时要教育广大志愿者严于律己，做文明交通的表率。交通巡逻民警要加强对志愿者的现场指导，合理安排工作任务，既要发挥志愿者的作用，维护好交通秩序，也要增强志愿者的自我保护意识，维护其合法权益。

　　四、积极开展活动，严格考核奖惩。文明交通志愿者的日常管理工作以各地公安机关交通管理部门为主，团组织配合。各地要制定志愿者活动计划，积极组织志愿者上路开展文明交通劝导活动，劝阻行人、非机动车交通违法行为，协助交通管理部门维护道路交通秩序；深入社区开展文明交通宣传活动，普及交通安全法律知识和文明交通常识。要加强文明交通志愿者队伍建设和日常考核管理，提高队伍的自我管理能力。要建立健全考核奖惩机制，对工作中表现突出的个人和单位及时进行表彰、奖励，对不合格的志愿者严格按照规定劝退。省、市每年评选表彰一批优秀组织者和志愿者，树立先进典型，总结推广经验，促进文明交通志愿者队伍健康发展。

　　各地在执行中遇到的问题及建议，请及时报省文明交通志愿者工作指导小组办公室。

　　附件：1、江苏省文明交通志愿者工作指导小组成员名单

　　2、江苏省文明交通志愿者登记表

　　

　　江苏省公安厅（印）

　　江苏省文明办（印）

　　共青团江苏省委员会（印）

　　二00六年九月二十五日

　　

　　

　　　　

　　

　　 江苏省文明交通志愿者管理暂行办法

　　

　　为规范文明交通志愿者队伍的管理，全面推进文明交通志愿者服务事业，培育和壮大交通管理社会化力量，全力投入文明交通行动，促进我省文明交通水平，特制定本办法。

　　第一条本办法所称的文明交通志愿者是指基于道德、信念和责任，不计物质报酬，在各级文明交通志愿者服务队的管理下，自愿为实现安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境提供服务和帮助的人。

　　第二条为加强文明交通志愿者的协调组织工作，江苏省公安厅、江苏省文明办和共青团江苏省委联合成立江苏省文明交通志愿者工作指导小组，共同负责组织、协调和指导工作。指导小组成员由省公安厅、省文明办和团省委领导、相关方面负责人担任。指导小组在省公安厅交通巡逻警察总队下设办公室，负责处理日常工作。各市、县（市、区）应当成立相应的工作指导小组和办公室。

　　第三条根据各市、县公安机关交通管理部门的实际工作需要，组建文明交通志愿者服务队，在同级文明交通志愿者工作指导小组办公室的指导下开展工作。

　　第四条文明交通志愿者服务队从事的是一项非营利性质的社会公益活动，其宗旨是：“弘扬奉献精神，倡导文明交通”。

　　第五条文明交通志愿者服务队的主要工作任务：

　　（一）配合各级公安机关交通管理部门开展文明交通宣传工作，深入社区、学校、机关和企事业单位宣传交通安全法律法规和交通安全知识，引导市民学法、懂法、守法；

　　（二）配合各级公安机关交通管理部门维护交通秩序，定期到交通重要路口、路段，协助交通巡逻民警疏导交通，对行人、非机动车交通违法行为进行劝导；

　　（三）配合公安机关交通管理部门抓拍交通违法行为，提供违法证据；

　　（四）提出改进道路交通管理工作的合理化建议。

　　第六条文明交通志愿者需符合下列条件：

　　（一）遵纪守法，遵守社会公德；

　　（二）自愿从事文明交通志愿服务，具有奉献精神，具有强烈的事业心和责任感；

　　（三）具有良好的思想道德水平和职业道德修养；

　　（四）具备与所参加的文明交通志愿服务活动相适应的基本素质和身体条件；

　　（五）年龄在18周岁以上65周岁以下。

　　第七条符合上述条件的人员，向当地文明交通志愿者服务队提出申请，由文明交通志愿者工作指导小组办公室审核确认、登记注册，并核发文明交通志愿服务证，用于证明文明交通志愿者的身份，记录参加文明交通志愿服务的时间、内容和所获得的文明交通志愿服务荣誉。

　　文明交通志愿服务证由各地文明交通志愿者工作指导小组办公室参照其他志愿服务证的式样自行制作。

　　第八条文明交通志愿者享有以下权利：

　　（一）参与文明交通志愿者服务队组织开展的各项活动；

　　（二）接受与文明交通服务有关的培训；

　　（三）对文明交通志愿者服务队的工作提出建议和意见；

　　（四）自由退出文明交通志愿者组织；

　　（五）相关法律法规规定的其他权利。

　　第九条文明交通志愿者应当履行以下义务：

　　（一）遵守文明交通志愿者服务队的相关规定，履行志愿服务承诺，完成文明交通志愿者服务队安排的各项工作；

　　（二）自觉维护文明交通志愿者服务队和文明交通志愿者的声誉、形象；

　　（三）不得以文明交通志愿者身份从事任何以营利为目的或违背社会公德的活动；

　　（四）模范遵守道路交通安全法律法规；

　　（五）文明交通志愿者每年的义务服务时间不少于12小时；

　　（六）履行相关法律法规及文明交通志愿者服务队规定的其它义务。

　　第十条文明交通志愿者参加活动时需头戴印有“文明交通志愿者”字样和志愿者组织标识的黄色太阳帽，佩带文明交通志愿服务证。文明交通志愿者的服务时间、服务内容和服务质量，由交通巡逻民警当场予以确认；交通巡逻民警不在现场的，由志愿者服务队指定的负责人予以确认。

　　第十一条文明交通志愿者的培训工作由同级文明交通志愿者工作指导小组办公室负责实施，团组织负责志愿者的志愿服务理念和基本服务技能培训，公安机关交通管理部门负责志愿者的岗位技能培训和具体业务指导。

　　第十二条各市、县公安机关交通管理部门负责同级文明交通志愿者服务队的日常管理工作。

　　（一）指导服务队细化、完善有关工作制度，规范服务活动；

　　（二）制定周密的工作计划，落实安全防范措施；

　　（三）加强志愿服务的过程管理和日常工作考核；

　　（四）为志愿者提供必要的工作条件和物质保障。

　　第十三条各级文明交通志愿者工作指导小组办公室应建立考核奖励机制，定期对志愿者进行考核评比，总结推广典型经验。对有突出表现的个人和单位进行表彰、奖励，并反馈其所在单位和有关部门。

　　第十四条有下列情形之一的，文明交通志愿者服务队可对文明交通志愿者进行劝退：

　　（一）违反法律法规，被依法处理的；

　　（二）无正当理由不服从文明交通志愿者服务队的工作安排的；

　　（三）不遵守纪律造成服务对象损失或影响服务活动成效，给文明交通志愿服务工作造成不良影响的；

　　（四）利用文明交通志愿者的名义从事营利或非法活动的；

　　（五）年服务时间不满12小时的。

　　第十五条文明交通志愿者在服务期间，因故意或过失给服务对象造成损失的，由文明交通志愿者服务队依法承担相应民事责任。文明交通志愿者服务队赔偿损失后，可以向有故意或重大过失的志愿者追偿部分或全部赔偿费用。

　　第十六条本办法由省文明交通志愿者工作指导小组办公室负责解释。

　　第十七条本办法自发布之日起施行。

　　

　　

　　附件1：

　　江苏省文明交通志愿者工作指导小组成员名单

　　

　　组长：

　　丁纯共青团江苏省委副书记

　　副组长：

　　洪维志江苏省公安厅交通巡逻警察总队总队长

　　刘福清江苏省文明办主任助理

　　成员：

　　李洪武江苏省公安厅交通巡逻警察总队副总队长

　　陈信方江苏省文明办活动处处长

　　张钦文共青团江苏省委志愿者工作部部长

　　指导小组办公室由李洪武同志兼任主任，张钦文同志兼任办副主任。

　　

附件2: 江苏省文明交通志愿者登记表









姓 名






性 别






民 族






照




片




出生年月






政治面貌






文化程度







联系电话






电子信箱







证件类别






证件号码







专 长






兴趣爱好







工作单位







家庭住址







个人简历







文明交




通志愿




者服务




队意见














上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委、市财政局制订的《上海市节能减排专项资金管理办法》的通知

沪府办发〔2008〕18号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市发展改革委、市财政局制订的《上海市节能减排专项资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

上海市人民政府办公厅
二○○八年六月十二日

上海市节能减排专项资金管理办法

　　为进一步加大对本市节能减排的支持力度，按照国家有关规定和《上海市节能减排工作实施方案》（沪府发〔2007〕25号），根据“统筹存量、扩大增量、支持重点”的原则，设立上海市节能减排专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金使用和管理，特制定本办法。
　　一、总体要求
　　专项资金主要用于鼓励对现有设施、设备或能力等进一步挖潜和提高，把政策聚焦在节能和减排的增量上，用于支持原有资金渠道难以覆盖或支持力度不够且矛盾比较突出的节能减排重点方面，原则上不用于安排固定资产投资项目。本市原存量资金已明确规定的用途不变。
　　二、资金来源
　　专项资金在统筹存量资金的基础上，由市级财政预算专项安排。专项资金主要来源为：
　　（一）市级财政预算资金；
　　（二）实施差别电价电费收入；
　　（三）市政府确定的其他资金来源。
　　三、支持范围
　　（一）城市能源储备及运行安全保障。重点用于支持经市政府批准实施的煤炭、成品油、液化石油气、天然气等能源储备；电力迎峰度夏、燃气迎峰度冬等。
　　（二）可再生能源利用和新能源开发。重点用于支持风能、太阳能、生物质能、地热能等开发应用。鼓励支持石油制品替代能源、氢能等新能源的应用。
　　（三）淘汰落后生产能力。重点用于支持本市调整淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣势企业、劣势产品和落后工艺的实施。
　　（四）节能减排技术改造。重点用于支持通过技术改造和技术升级，取得显著成效，具有推广意义的节能减排技术改造项目。
　　（五）合同能源管理。重点用于支持合同能源服务公司为企事业单位开展的前期节能诊断服务，以及企事业单位实施合同能源管理项目所开展的技术改造。
　　（六）建筑交通节能减排。重点用于支持节能65%的新建建筑、可再生能源与建筑一体化应用、既有建筑节能改造等试点示范工程，政府机关办公建筑和大型公共建筑的节能诊断和节能改造、能耗监测平台建设等。支持交通企业淘汰高耗能、高污染交通工具，应用高效、节能、环保新技术、新设备等。
　　（七）清洁生产。重点用于支持开展清洁生产试点、在行业内具有推广和示范作用的清洁生产项目审核等。
　　（八）水污染减排。重点用于支持污水处理厂COD超量削减、脱磷除氮改造、污染源截污纳管、垃圾填埋场渗滤液处理、农村污水治理等工作，鼓励节约用水等。
　　（九）大气污染减排。重点用于支持电厂燃煤机组烟气超量脱硫、控制扬尘污染和推广商品砂浆、垃圾焚烧厂烟气污染超量削减、加强机动车尾气监测能力建设等。
　　（十）固体废物减量。重点用于支持开展生活垃圾减量和分类收集、鼓励包装减量化等。
　　（十一）循环经济发展。重点用于支持开展循环经济试点、鼓励工业固体废弃物、污水处理厂污泥、城市生活垃圾、建筑垃圾、电厂脱硫废渣等资源化、推进资源综合利用等。
　　（十二）节能减排产品推广及管理能力建设。重点用于支持高效、节能、环保产品推广（如节能照明、无磷洗涤剂等），节能减排管理能力建设及节能减排宣传等。
　　（十三）市政府确定的其他用途。
　　四、支持方式
　　专项资金主要采用补贴或以奖代补的方式。补贴或以奖代补费用按照项目性质、投资总额、实际节能量和减排量、传统能源替代量、资源综合利用量以及产生的社会效益等综合测算。
　　补贴或以奖代补费用按照专项资金所明确的支持范围中的一种进行申请和确定，不得重复享受。
　　五、部门职责
　　上海市节能减排工作领导小组办公室（以下简称“市节能减排办”）会同市财政局负责专项资金的总体安排、统筹协调和监督管理。市发展改革委、市经委、市建设交通委、市环保局、市水务局、市交通局、市市容环卫局以及市政府明确的其他部门（以下统称“项目管理部门”）负责本办法的具体操作实施。市审计局等部门依据本办法，按照各自职责，协同做好专项资金的监督管理工作。
　　市发展改革委牵头负责城市能源储备及运行安全保障、可再生能源利用和新能源开发、循环经济发展等实施细则的制定和实施。市经委牵头负责淘汰落后生产能力、节能技术改造、合同能源管理、清洁生产、节能产品推广及管理能力建设等实施细则的制定和实施。市建设交通委牵头负责建筑交通节能减排等实施细则的制定和实施。市环保局、市建设交通委牵头负责大气污染减排等实施细则的制定和实施。市水务局、市建设交通委牵头负责水污染减排等实施细则的制定和实施。市建设交通委、市经委牵头负责固体废物减量实施细则的制定和实施。
　　牵头制定实施细则的部门要主动、充分征求相关部门意见。实施细则应明确具体支持范围、认定标准、支持方式、补贴标准、申报条件、操作流程等。实施细则在报市节能减排办综合平衡和审定后，原则上由部门发文或部门联合发文，成熟一个、发布一个，同时报市节能减排办备案。
　　六、专项资金年度使用计划
　　各项目管理部门应于每年9月底前，编制提出相关领域下一年度专项资金使用计划，报市节能减排办汇总。
　　专项资金年度使用计划包括：项目名称、项目性质、预计节能减排量或替代量、资金需求、进度安排等内容。
　　市节能减排办、市财政局会同各项目管理部门根据本市节能减排工作的具体目标，结合各领域资金使用计划需求，研究编制下一年度专项资金预算计划，于每年11月底前报市政府审定后，由市财政纳入下一年度市级预算，并按照法定程序报市人大批准后实施。
　　七、资金使用监督和项目评估管理
　　（一）获得专项资金支持的项目实行项目合同管理。项目合同包括项目名称、承担主体、项目履行期限、项目内容和主要经济指标、验收标准、专项资金支持方式和数额、违约责任、双方约定的其他条款等。
　　（二）市财政局根据专项资金拨款申请和项目管理部门的审核意见，按照财政资金支付管理的有关规定，将支持资金直接拨付到项目单位或项目所在区县财政局。
　　（三）各项目管理部门会同相关部门负责专项资金支持项目的监督、检查和评估验收。
　　（四）市节能减排办委托相关单位对专项资金支持项目的节能减排情况进行抽查和评估。
　　（五）市财政局和市审计局对专项资金的使用情况和项目执行情况进行监督、稽查和审计。
　　本办法自发布之日起实施，并由市节能减排办会同市财政局负责解释。

上海市发展和改革委员会
上海市财政局
二○○八年六月三日