江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市户外广告管理办法》的通知

宜府办发〔2003〕93号




各县（市、区）人民政府，市直各单位：
经市政府研究，现将《宜春市户外广告管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。



二OO三年十二月二十日
宜春市户外广告管理办法

第一章　总　则
第一条　为进一步规范户外广告经营活动，加强户外广告的监督管理，美化市容环境，促进我市户外广告业的健康发展，依据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《江西省户外广告管理条例》等有关规定，结合本市实际，制 定本办法。
第二条　在本市行政区域内从事户外广告经营及其管理活动的单位和个人，应遵守本办法。
第三条　本办法所称户外广告，是指商品生产经营或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或间接介绍其推销的商品或者所提供服务的户外商业广告。具体包括：
（一）利用户外广告设施发布的广告；
（二）利用彩旗、条幅在户外发布的广告；
（三）利用墙体发布的广告；
（四）利用车、船等交通工具发布的广告；
（五）利用飞艇、气球等升空器发布的广告；
（六）在户外发布的其它广告。
第四条　本办法所称户外广告设施，是指在户外专门发布广告而设置的灯箱、霓红灯、电子显示屏（牌）、电子翻版装置、橱窗、广告架等物质载体。
第五条　户外广告的监督管理机关为市工商行政管理部门，户外广告设置规划机关为市规划行政管理部门，户外广告设置管理机关为市容环境卫生行政主管部门。
市环保、公安、交通等有关行政管理部门应当根据各自职责，协同工商行政管理部门做好本行政区域户外广告的监督管理工作。
第六条　户外广告的内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设和要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者；不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。
第七条　在户外广告经营活动中，禁止任何形式的垄断或者不正当竞争行为。
第八条　户外广告使用的语言文字，汉语拼音、计量应当符合国家规定，书写清晰、规范、准确。

第二章　户外广告发布
第九条　户外广告应当由具有合法经营资格的广告经营者设计、制作、发布。
经市、县（区）人民政府同意举办的重大庆典、运动会、文艺演出、彩票发行或者商品交易会等大型活动，经同级工商行政管理部门批准，可以成立临时性户外广告经营机构，承办针对本次活动的户外广告的设计、制作、发布。
第十条　发布户外广告，应当经工商行政管理部门登记、未经登记，不得发布。
工商行政管理部门应当对广告内容的真实性、合法性进行审查；广告内容违反法律、法规规定，不得登记。
第十一条　申请发布户外广告，申请人应当向户外广告发布地工商行管理部门提出登记申请，填写《户外广告登记表》，并提交下列材料：
（一）营业执照；
（二）广告经营许可证；
（三）设计、场地使用权证明；
（四）广告合同；
（五）广告样稿；
（六）确认户外广告内容真实性的其它证明文件。
依照法律、法规的规定需经有关行政主管部门进行审查的广告，广告发布者还应当提供有关行政主管部门出具的批准文件。
第十二条　户外广告的登记编号应当与户外广告同时发布。
户外广告登记后三个月内未予发布的，登记自行失效。
第十三条　印刷品广告必须标明产品（服务）生产商、经销商及印刷企业的名称、地址；代理发布的印刷品广告还应当标明广告公司的名称、地址。
张贴印刷品广告，应当持有关证明文件向张贴地的工商行政管理部门申请简易登记，注明有效期，到公共广告张贴栏张贴。
第十四条　户外广告应按登记的期限发布，具体期限为：条幅、彩旗广告为十天；张贴广告为三十天；其它户外广告为一年。
户外广告登记有效期满，广告发布者应当自行拆除；需要延长发布时间的，应当在期满三十日前向原登记的工商行政管理部门申请延期，逾期未办理的，由工商行政管理部门责令限期拆除，拒不拆除的，由原登记机关强行拆除。
在公共广告栏张贴的印刷品广告张贴期限届满，由公共广告栏管理部门负责消除。
经登记发布的户外广告，需要变更登记内容或者其它登记事项的，应当向原登记的工商行政管理部门申请办理变更登记手续。
第十五条　禁止在市区主要干道发布跨街横幅广告。
禁止在电线杆、树木、住宅楼道上以及其它未经批准的场所书写、刻画、张贴户外广告。
第十六条 工商行政管理部门应当在受理户外广告发布登记申请或者户外广告内容变更登记申请之日起五日内办结登记手续，作出书面答复；逾期未作书面答复的，视为同意。
第十七条　大型户外广告的设置，必须按户外广告设施设置规划执行，并征得城市管理行政主管部门同意后，再按户外广告管理的有关规定办理审批手续。
标语、横幅的设置应当符合城市容貌标准的要求，过期应当及时撤除。未经城市管理行政主管部门批准，不得悬挂、张贴宣传品。
禁止擅自在城市道路范围内的桥梁或者路灯设施上设置广告牌。
第十八条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）市、县（区）人民政府禁止设置户外广告的区域。

第三章　城市户外广告设施设置
第十九条　户外广告设施设置规划，由城市管理行政主管部门会同广告监督管理、环境保护、公安、交通等有关行政管理部门制定，经市人民政府批准后，予以公布。
第二十条　城市户外广告设施的设置应当符合城市规划、城市市容市貌标准、环境保护和交通安全的要求。
户外广告设施应当牢固安全、整洁美观，符合相应的技术要求和质量标准，不得粗制滥造；户外广告设施使用者应当定期维修、加固或者拆除户外广告设施。
第二十一条　设置户外广告设施应当依照法律、法规的规定，到有关部门办理审批手续。
广告经营者、广告主依照本办法第二十九条第二款的规定取得使用权的，其户外广告设施的设置视同已办理审批手续。
第二十二条　城市管理行政主管部门在办理户外广告设施设置的审批手续时，应当自受理申请之日起五日内办结审批手续，作出书面答复；逾期未作书面答复的，视为同意。
第二十三条　经批准设置的户外广告设施，在使用期内任何单位或者个人不得非法占用、拆除、迁移、遮盖或者损坏。
因城市建设或者其它特殊情况需要拆除使用期内的户外广告设施时，城市管理行政主管部门应当在三十日前书面通知户外广告经营者限期拆除，由此对户外广告经营者、设施设置者造成经济损失的，需要拆除户外广告设施的单位应当给予置换或者相应的经济补偿。
第二十四条　市区繁荣地段、车站、广场、码头、居民区等公共场所，可设置公共广告栏。
公共广告栏的设置，由市、县（区）人民政府组织工商、城市管理行政主管部门统一规划，由工商行政管理部门负责监督实施。
第二十五条 　利用主要路段、车站等主要公共场所设置的户外广告必须采用能起到亮化美化市容的霓红灯、大型电子屏幕、射灯等档次较高的灯饰广告，使用材料必须保证在设置期限内经久耐用，色泽美观。
第二十六条　利用临街建筑物、构筑物等附着物设置的户外广告不得影响附着物本身的正常使用功能，不得破坏附着物原有的形式美及城市立面规划。
第二十七条　设置在同一附着物上的不同户外广告应采取相互适宜的外形尺寸及广告形式。临街设置的户外广告在设置上应遵守以下规定：距地面六米以下的户外广告不得超出临街建筑物零点八米；底边距地面不得少于三米，不得遮挡城市路灯、交通信号、交通标志等。
第二十八条　在公共场所或者公共设施上设置的户外广告设施，其使用期限不超过五年，期满需延长设置期限的，设置者应当于设置期限届满前三十日内向原审批机关办理延期手续。

第四章　户外广告使用权的拍卖
第二十九条　户外广告设施设置的场地或者户外广告物质载体的使用权可以通过拍卖方式取得。
设置户外广告设施的城市重要场所、主要道路两侧的公共场地、公共设施的使用权，应当通过拍卖的方式出让。
第三十条　应当拍卖的户外广告使用权的拍卖方案和拍卖公告由市容环境卫生行政主管部门拟制，报政府审定后施行。
拍卖方案和拍卖公告应当具备下列内容：
（一）拍卖的时间、地点；
（二）拍卖标的、数量；
（三）经营期限、地点和方式；
（四）设计、制作、安装的技术要求和质量标准；
（五）需要告知的其它事项。
应当拍卖的户外广告使用权由城市管理行政主管部门委托市人民政府指定的公物拍卖企业进行拍卖。
参加竞拍的广告经营者或者广告主应当在拍卖公告规定的期限内，向城市管理行政主管部门提出书面申请；在提供工商部门出具的经营资格证明或者使用企业的营业执照，交纳一定的保证金后，方可参加竞拍。
第三十一条　依照本办法第二十九条第二款规定取得户外广告经营权的，应当在拍卖结束之日起五日之内与城市管理行政主管部门签订户外广告使用权有偿使用合同，并按合同约定支付有偿使用费，保证金可抵缴有偿使用费；未获得户外广告使用权的，所缴保证金自拍卖结束之日起五日内，由城市管理行政主管部门全额退还，不计利息。
户外广告使用权有偿使用合同由城市管理行政主管部门负责拟制，一般包括以下主要条款：
（一）当事人的名称、住所、法定代表人姓名；
（二）标的；
（三）有偿使用费的数额、支付方式和期限；
（四）经营期限、地点和方式；
（五）设计、制作、安装的技术要求及质量标准；
（六）违约责任；
（七）其它应当予以明确的事项。
第三十二条　户外广告必须按照拍卖方案规定的时间、地点、形式、材料和规格等进行设置，不得擅自改变。

第五章　户外广告收费管理
第三十三条　户外广告的服务收费，由物价部门按照国家计委、国家工商局《广告服务收费管理体制暂行办法》的有关规定核定。
第三十四条　应当拍卖的户外广告使用权的有偿使用费应当全额上缴财政，存入市财政专户，用于城市建设。
第三十五条　任何部门和单位不得向广告主、广告经营者、广告发布者收取或者变相收取不合法的费用。对不能出具财政部门统一印制的收发票据的行政收费，广告主、广告经营者有权拒绝。

第六章　法律责任
第三十六条　有下列行为之一的，由工商行政管理部门依照《江西省户外广告管理条例》第二十五条的规定予以处理：
（一）违反本办法第九条第一款规定，无合法的广告经营资格发布户外广告的，责令限期拆除，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下罚款；
（二）违反本办法第十条第一款、第十三条第二款规定，未经登记擅自发布户外广告的，责令限期补办登记手续，处二百元以上二千元以下罚款；在限期内不补办手续的，予以强制拆除；
（三）违反本办法第十二条第一款规定，在户外广告未注明户外广告登记编号的，责令限期改正；在限期内不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。
（四）违反本办法第十四条第四款规定，未经批准擅自变更户外广告内容或者其它登记事项的，责令限期改正；在限期内不改正的，强制拆除，并处以一千元以上二千元以下罚款。
第三十七条　有下列行为之一的，由城市管理行政管理部门予以处理：
（一）违反本办法第十五条规定，依照《江西省户外广告管理条例》第二十六条的规定，责令限期清除，可以并处二百元以上一千元以下罚款。
（二）违反本办法第十七条第一款规定 ，未经审批擅自设置大型户外广告，影响市容的，依照《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十一条的规定 ，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其它补救措施，并可处一千元以下罚款，但对个人非经营性行为的罚款不超过二百元。
（三）违反本办法第十七条第三款规定的，依照《城市道路管理条例》第四十二条规定 ，责令限期改正，可以处二万元以下的罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十八条　设置户外广告设施、发布户外广告违反其它法律、法规的，由有关部门依照相应的法律、法规予以处罚。
第三十九条　因户外广告设施倒塌、脱落等事故造成他人人身伤害或者财产损失的，由设施的使用者、所有者依法承担连带赔偿责任。
第四十条　发布虚假广告，欺骗或者误导消费者，使消费者合法权益受到损害的，消费者有权依照《中华人民共和国广告法》第三十八条的规定要求赔偿；有关行政管理部门应当对出具虚假证明文件或者违法登记的有关责任人员予以行政处分。
第四十一条　工商及其它有关行政管理部门在行使职权时，侵犯当事人合法权益并造成损害的，应当依法承担赔偿责任，并依法对有关责任人员给予行政处分。有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则
第四十二条　店堂牌匾、门楣不适用本办法。
第四十三条　本办法具体应用中的问题由城市管理行政主管部门负责解释。
第四十四条　本办法自发布之日起实施。
海南省人大常委会


　　海南省村民委员会选举办法

　　(2001年5月31日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据2010年3月25日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈海南省村民委员会选举办法〉的决定》修正)

　　第一章 总 则

　　第一条 为保障村民依法行使民主选举权利，规范村民委员会选举，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 村民委员会选举应当遵循公开、公平、公正原则。

　　村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村民直接投票选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

　　第三条 村民委员会成员的名额，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《海南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的有关规定确定。村民委员会成员中，妇女应当至少有一个名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

　　村民委员会每届任期3年;法律另有规定的，从其规定。届满应当及时进行换届选举，其成员可以连选连任。上一届村民委员会行使职权至新一届村民委员会选举产生时止。

　　第四条 在选举日前年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

　　第五条 村民委员会选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府分级组织指导，村民选举委员会筹备和主持。

　　因村范围调整需要选举新的村民委员会的，由乡、民族乡、镇人民政府报上一级人民政府批准。

　　村民委员会选举由于特殊原因需要提前或者延期举行的，经村民会议或者村民代表会议讨论同意，由乡、民族乡、镇人民政府报上一级人民政府批准。但提前或者延期选举的时间，不得超过3个月。

　　第六条 各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，分别由本级财政列支。

　　村民委员会的选举经费从村集体经济收益中列支，确有困难的，由乡级以上人民政府给予补助。

　　第七条 村民委员会换届选举前，乡、民族乡、镇人民政府应当对村民委员会及其成员任期期间的村级财务组织审计。审计结果应当在选举日的5日前张榜公布。

　　第八条 乡、民族乡、镇人民代表大会和县级以上人民代表大会常务委员会对村民委员会选举依法实施监督，保障村民依法行使自治权利。

　　第九条 村民对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，以及其他违反《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法的行为，有权向乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报。有关机关应当在15日内负责调查并依法处理。

　　第二章 选举工作机构

　　第十条 省人民政府负责制定全省村民委员会选举工作方案。省人民政府民政部门负责指导、检查、监督村民委员会选举工作，培训市、县、自治县选举工作人员。

　　村民委员会选举期间，市、县、自治县、市辖区和乡、民族乡、镇人民政府分别成立选举工作指导机构，组织指导本辖区内村民委员会换届选举工作。其主要职责是：

　　(一)宣传有关村民委员会选举的法律、法规，培训选举工作人员;

　　(二)制定本辖区村民委员会选举工作方案，确定各村选举日，统一设计选票、选民证、村民代表证、委托投票证等样式，指导、监督村民选举委员会工作;

　　(三)受理有关选举的举报、申诉和来信来访;

　　(四)处理其他选举事项。

　　各级选举工作指导机构的具体职责分工，由市、县、自治县人民政府确定。

　　第十一条 村民委员会选举期间，村成立村民选举委员会，由5至9人的单数组成，其中妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

　　村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议直接投票推选产生，设主任1人、副主任2人。推选产生的村民选举委员会应当向村民公告，并报乡、民族乡、镇人民政府备案。

　　第十二条 村民委员会应当按照规定的时间主持召开村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选村民选举委员会成员。

　　村民委员会不按规定主持召开会议推选村民选举委员会成员的，由乡、民族乡、镇人民政府选举工作指导机构责令限期召开;逾期不召开的，由乡、民族乡、镇人民政府选举工作指导机构主持召开。

　　第十三条 村民选举委员会成员在选举期间有下列情形之一的，其职务自行终止：

　　(一)被确定为村民委员会成员候选人的;

　　(二)被依法追究刑事责任或者被劳动教养的;

　　(三)被羁押正在受侦查、起诉、审判的。

　　村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议同意予以免职。

　　村民选举委员会成员缺额的，按原推选时的得票数，由得票多的递补。

　　村民选举委员会成员变动的，由村民选举委员会公告。

　　第十四条 村民选举委员会的主要职责是：

　　(一)开展选举的宣传发动工作，确定和培训选举工作人员;

　　(二)拟订本村选举实施方案并提请村民会议决定，向村民(含外出村民)公布本村选举日、投票时间和地点，组织选民登记，组织提名候选人，办理委托投票事项，印制选票、选民证、委托投票证和制作票箱，组织投票选举;

　　(三)解答和受理村民提出的有关选举方面的咨询和申诉;

　　(四)办理其他选举事项。

　　村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会产生之日止。

　　第十五条 在选举期间，村民选举委员会不依法履行职责，致使选举工作无法正常进行的，由乡、民族乡、镇人民政府选举工作指导机构责令限期改正;逾期不改正的，由乡、民族乡、镇人民政府选举工作指导机构召开村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议另行推选村民选举委员会及其成员。

　　在村民委员会选举大会召开过程中，村民选举委员会不依法履行职责，致使选举大会不能按规定程序完成的，由乡、民族乡、镇人民政府选举工作指导机构负责主持完成选举大会。

　　第三章 选民登记

　　第十六条 有选举权的村民一般在户籍所在地的村进行选民登记。

　　户籍不在本村，连续在本村居住1年以上的村民，本人申请参加选举的，经本村村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以进行选民登记，但不得在户籍所在地或者其他地方重复登记。

　　外出1年以上，在选举日不能回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的村民，经村民选举委员会确认，不计入本次选举的选民人数。

　　精神病患者在发病期间不能行使选举权利的，经县级以上医院证明，由村民选举委员会确认，不列入本届选民名单。

　　进行选民登记时，计算年龄以居民身份证为依据;未办理居民身份证的，以户籍登记为依据。

　　第十七条 大中专毕业生、复转军人、国家机关和企事业单位提前离岗或者退休人员等户籍不在本村的居民，经本人申请并经本村村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以作为本村选民登记，参加选举。

　　第十八条 村民选举委员会应当在选举日的20日前完成选民登记，张榜公布选民名单，发放选民证。

　　村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起3日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定。

　　村民委员会选举延期进行的，选举前应当对选民名单进行核实并重新公布。

　　第四章 提名候选人

　　第十九条 选举村民委员会，一般应当由村民选举委员会召开选民大会，由选民直接提名候选人，并按照得票多少确定候选人。每一选民提名的候选人数，不得超过应选人数。人数较多或者居住分散、交通不便的村，选民大会可以分片召开。

　　经村民会议或村民代表会议同意也可以不提名候选人，直接投票选举。不提名候选人的，不适用本章规定。

　　第二十条 被提名的候选人应当具备以下条件：

　　(一)拥护《中华人民共和国宪法》;

　　(二)办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务;

　　(三)男性一般不超过六十五岁，女性一般不超过六十岁;

　　(四)一般具有初中以上文化程度;

　　(五)现任村民委员会成员未发现有严重违法违纪问题;

　　(六)选举期间没有被追究刑事责任或者被劳动教养;

　　(七)选举期间没有被羁押正在受侦查、起诉、审判;

　　(八)具有法律、法规规定的其他条件。

　　第二十一条 村民委员会选举实行差额选举。村民委员会主任、副主任候选人的名额各比应选人数多1名，委员候选人的名额应比应选人数多1至3名。村民委员会成员候选人中，妇女应当至少有1个名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的名额。

　　由选民直接提名的女性候选人没有被确定为候选人的，按照得票多少确定1名女性候选人;由选民直接提名的候选人中没有女性候选人的，村民选举委员会报经乡、民族乡、镇人民政府同意，指定1名女性候选人。

　　第二十二条 村民选举委员会应当在村民提名候选人后3日内对提名候选人的资格进行审核，并张榜公布审核结果。

　　提名候选人对审核结果有异议的，可以在审核结果公布之日起3日内向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在接到异议之日起3日内进行复核，将复核结果答复提出异议的候选人并张榜公布。

　　第二十三条 村民选举委员会应当在选举日的5日前以得票多少为序，张榜公布经审核符合法定条件的候选人名单及其简历。

　　依法确定的候选人，任何组织和个人不得变更。但是，候选人在参选过程中实施或者指使他人实施暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等行为的，取消其候选人资格。

　　候选人自愿放弃被选举权的，应当在候选人确定后3日内向村民选举委员会书面提出。

　　第二十四条 因候选人放弃被选举权、被依法取消候选人资格等造成候选人人数等于或者少于应选名额的，从原被提名候选人中按得票数依次递补;没有可以递补候选人的，应当补充推选候选人。

　　第二十五条 村民选举委员会应当客观公正地向村民介绍候选人的情况，组织候选人同村民见面，可以安排候选人在正式选举前发表竞选演说，介绍任职设想，回答村民提出的问题。

　　禁止候选人或者候选人指使的人私下拉票。

　　第五章 正式选举

　　第二十六条 选举村民委员会，由村民选举委员会召开选举大会集中投票。必要时，也可以在选举大会会场之外另设投票站或者流动票箱，方便选民投票。选举大会投票前，村民选举委员会应当提名监票人、计票人，经参加选举大会的选民举手表决通过。候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。

　　大会会场和投票站应当设秘密写票处和公共代写处。每个投票站必须配备3名以上的选举工作人员和1至3名监票人。

　　流动票箱仅限于老弱病残等不能前往选举大会会场或者投票站投票的选民投票。具体适用对象应当由村民代表会议讨论决定，并在选举日的5日前张榜公布。流动票箱必须配备2名以上选举工作人员和1 名监票人，乡、民族乡、镇人民政府选举工作指导机构应当派员随行监督。

　　第二十七条 选举村民委员会可以由选民一次投票选举主任、副主任和委员，也可以分次投票选举主任、副主任和委员。主任、副主任不得由当选的委员推选产生。

　　第二十八条 选民以无记名的方式投票。实行有候选人差额选举的，选民对候选人可以表示赞成、反对、弃权，也可以另选他人。实行无候选人选举的，选民应当按照本村应选职位直接投票选举。

　　选票应当由选民本人凭选民证领取和填写。选民不能亲自参加选举投票的，可以书面委托候选人以外的其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日的3日前确认并张榜公布，发放委托投票证。每个选民只能接受1人的委托。接受其他选民委托代为投票的，应当在领票和投票时交验委托投票证。

　　文盲或者因老弱病残不能亲自填写选票的，可以委托其信任的人按其意愿代为填写。受委托代写人只能为1人代写。文盲、老弱病残对象由村民代表会议讨论决定，并在选举日的5日前张榜公布。

　　禁止未经委托领取和代写他人选票。

　　第二十九条 投票站和流动票箱的投票应当在规定的选举时间内完成。

　　投票结束后，所有票箱应当加封并集中到选举大会会场计票处，在村民选举委员会主持下当众开箱，由监票人、计票人公开核对、计算票数，作出记录并签名。禁止在选举大会会场计票处外开启票箱。

　　第三十条 收回选票数超过本村选民半数并且等于或者少于发出票数的，选举有效;收回选票数不超过本村选民半数或者多于发出票数的，选举无效。其中，投入流动票箱的票数等于或少于公布的使用流动票箱选民人数的，该流动票箱选票有效;多于公布的使用流动票箱选民人数的，该流动票箱选票无效。

　　经村民选举委员会确认的伪造选票，应当另行封存，不计入收回选票数;村民选举委员会确认选举无效的，应当在作出记录和当众封存选票之后，当场宣布另行投票选举的时间。

　　第三十一条 每一选票所选职位的人数，等于或者少于应选人数的为有效，多于应选人数的为无效。选票无法辨认部分的效力由村民选举委员会认定。

　　第三十二条 在一次性投票选举中，被选人获得两个或者两个以上职位选票的，应当分别计算;高职位的得票数不足以使其当选的，可以累加入低职位的得票数中，但不得将低职位的得票数累加入高职位的得票数中。

　　第三十三条 被选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。

　　获得过半数选票的被选人人数超过应选人数的，由得票多的当选;因得票相等不能确定当选人的，应当当场就票数相同的被选人再次投票，以得票多的当选。

　　第三十四条 当选村民委员会成员的人数少于3人的，应当在15日内就空缺的职位另行选举，具体时间由村民选举委员会确定。另行选举应当按照本办法第二十一条规定的差额数，从前次选举时该类职位未当选的被选人中按得票多少依次确定候选人。候选人以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。

　　当选村民委员会成员的人数已足3人，但少于应选人数，主任职位无人当选的，应当按照前款规定另行选举;如果主任职位已有人当选，副主任或者委员缺额的，是否另行选举，由村民选举委员会提请村民会议决定。

　　第三十五条 经依照本章规定程序进行两次选举，但由于收回的选票数未超过本村选民半数或者候选人未获得法定当选票数等原因，当选村民委员会成员人数仍少于3人或者村民委员会主任缺额的，本村选举委员会应当报告乡、民族乡、镇人民政府，并提交前两次选举情况的文字、影像、录音等材料。经乡、民族乡、镇人民政府报市、县、自治县人民政府同意，并报省民政部门审核同意，应当举行第三次选举。

　　第三次选举依照本章规定进行，但不适用本办法第三十条第一款关于收回选票数应当超过本村选民半数的规定，候选人以得票多的当选。

　　第三十六条 村民选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，在完成计票的当日或者次日张榜公布，并报乡、民族乡、镇人民政府备案。

　　第三十七条 上一届村民委员会应当在选举日将村民委员会印章移交乡、民族乡、镇人民政府封存保管。乡、民族乡、镇人民政府应当在确认选举有效的当日将村民委员会印章移交新一届村民委员会。

　　上一届村民委员会应当在确认选举有效的7日内将村民委员会办公场所、办公用具、集体财务账册、固定资产、工作档案、债权债务及其他相关资料等，移交新一届村民委员会。

　　上一届村民委员会拒不按照前两款规定移交的，由乡、民族乡、镇人民政府强制移交。

　　第三十八条 下列选举结果由乡级以上人民政府确认并宣布无效：

　　(一)选举程序违反法律法规和本办法规定的;

　　(二)以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的。

　　选举结果全部无效的，应当重新选举;选举结果部分无效造成村民委员会成员当选人数不足应选人数的，是否另行选举，依照本办法第三十四条的规定办理。

　　第六章 职务终止、罢免、辞职与补选

　　第三十九条 当选的村民委员会成员之间有法定近亲属关系的，只能留任1人：职位不同的，由职务高者留任;职位相同的，由选举时得票多者留任;职位相同而且选举时得票相等的，由村民会议决定由谁留任。

　　第四十条 村民委员会成员在任期内有下列情形之一的，其职务自行终止：

　　(一)死亡、丧失民事行为能力的;

　　(二)被依法追究刑事责任或者被劳动教养的;

　　(三)连续6个月以上不履行职责的;

　　(四)户籍迁出本村并不再履行本村村民义务的;

　　(五)具有法律、法规规定的其他情形。”

　　村民委员会成员在任期内被羁押正在受侦查、起诉、审判的，其职务自行中止。

　　第四十一条 经本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以对村民委员会成员提出罢免要求。罢免要求应当以书面形式向村民会议提出，并写明罢免理由。

　　必要时，乡、民族乡、镇人民政府可以就罢免要求涉及的问题组织调查，并向村民会议通报调查结果。

　　村民委员会应当在接到村民提出的罢免要求的30日内召开村民会议，进行投票表决。要求罢免村民委员会主任的，由副主任主持村民会议投票表决。村民委员会逾期不召开村民会议投票表决罢免要求的，或者应当主持会议的村民委员会成员声明不主持的，由乡、民族乡、镇人民政府派员召集村民会议投票表决。

　　村民委员会或乡、民族乡、镇人民政府应当提前10日公告投票表决罢免要求的时间、地点。

　　被提出罢免的村民委员会成员有权在村民会议上进行申辩。

　　罢免村民委员会成员，有选举权的村民过半数投票，表决有效;投票的村民过半数同意，始得罢免。

　　第四十二条 对有严重违法行为的村民委员会成员，乡、民族乡、镇人民政府可以向村民委员会提出罢免建议，村民委员会应当在接到罢免建议的30日内召开村民会议，由村民决定是否提出罢免要求。村民提出罢免要求的，应按本办法第四十一条规定的程序进行罢免。

　　第四十三条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向村民会议或者村民代表会议提出，由村民会议或者村民代表会议以投票或者举手方式表决通过。

　　第四十四条 村民委员会成员由于终止职务、罢免、辞职等原因造成缺额的，是否进行补选，参照本办法第三十四条第二款的规定办理。补选由村民委员会主持，按照本办法规定的选举程序进行，并应当在3个月内完成。村民委员会不主持补选的，由乡、民族乡、镇人民政府责令改正;逾期不改正的，由乡、民族乡、镇人民政府主持补选。

　　补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满时止。

　　第四十五条 村民委员会主任由于终止职务、罢免、辞职等原因空缺的，空缺期间其职务由选举时得票多的村民委员会副主任代行;村民委员会主任和副主任均空缺的，其职务由选举时得票多的村民委员会委员代行。

　　第四十六条 村民委员会成员职务自行终止，由乡、民族乡、镇人民政府确认并公告。村民委员会成员辞职、被罢免或者新补选的，由村民委员会公告并报乡、民族乡、镇人民政府备案。

　　第七章 法律责任

　　第四十七条 有下列行为之一的，由乡级以上人民政府或者县级以上人民政府监察机关责令改正，并视情节轻重给予批评教育或者行政处分：

　　(一)擅自提前或者拖延村民委员会选举的;

　　(二)不依法公布选举日、选民名单、候选人名单、投票地点，不依法发放选民证、委托投票证或者违法取消选民资格的;

　　(三)违反本办法指定、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民委员会成员的;

　　(四)在对村民委员会成员的有关调查中，弄虚作假、故意包庇有违法犯罪行为、严重失职或者长期不履行职责的村民委员会成员的。

　　第四十八条 有下列行为之一的，由乡级以上人民政府或者县级以上人民政府监察机关责令改正，并视情节轻重给予批评教育或者行政处分;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)以暴力、威胁、欺骗等不正当手段破坏选举或者妨碍选民行使选举权和被选举权的;

　　(二)伪造选举文件或者选票，虚报选举结果以及有其他选举舞弊行为的;

　　(三)对检举选举中违法行为的村民或者提出罢免要求的村民打击报复的;

　　(四)其他破坏村民委员会选举、妨害村民行使民主选举及有关自治权利的行为。

　　第四十九条 有下列贿选行为之一的，由乡级以上人民政府或者县级以上人民政府监察机关责令改正;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)使用金钱、有价证券或者实物拉选票的;

　　(二)贿赂选举工作人员的;

　　(三)许诺当选后为投票人谋求不正当利益的;

　　(四)具有其他可能影响选举结果的贿选行为的。

　　第八章 附 则

　　第五十条 新一届村民代表会议代表，应当在新一届村民选举委员会产生前推选产生，报乡、民族乡、镇人民政府备案，由乡、民族乡、镇人民政府颁发村民代表证。

　　新一届村民小组组长、副组长，应当在村民委员会换届选举完成后的30日内推选产生。

　　第五十一条 本办法具体应用的问题，由省人民政府负责解释。

　　第五十二条 本办法自公布之日起施行。