山东省青岛市委、市府批准，市计


青岛市以劳养武工作暂行规定
市委、市府批准，市计委、经委、财政局、工商局、税务局、中国人民银行青岛分行、青岛警备区司令部、后勤部联合发布。




第一条 为弥补民兵预备役活动经费不足，减轻地方财政、企业和人民群众负担，保障民兵预备役工作的正常进行，加强国防后备力量建设，根据上级有关规定，结合本市情况，制定本规定。

第二条 本规定所称以劳养武，是指由青岛警备区和各级政府人武部门兴办的劳武结合并为民兵预备役建设提供经费的各类经济实体（包括各种形式的有偿服务，下同）。

第三条 本规定适用于本市行政区域。

第四条 青岛市和各市、区以劳养武工作领导小组按民兵预备役工作领导体制会同有关部门负责其管辖范围内以劳养武工作的组织领导和监督管理，其日常办事机构分别设在青岛警备区司令部和各市、区人武部。

第五条 以劳养武经济实体的生产经营活动，必须遵守法律、法规和本市有关规定，其合法权益受法律、法规保护。

第六条 申请开办以劳养武经济实体，应按民兵预备役工作领导体制，经青岛市或各市、区以劳养武工作领导小组审核同意后，到当地工商行政管理、税务部门办理有关登记手续。

第七条 以劳养武经济实体改变其生产、经营（服务）范围或合并、分立、终止，应报同意其开办的以劳养武工作领导小组审核同意后，再到工商行政部门办理有关手续。

第八条 以劳养武经济实体独立核算、自主经营、自负盈亏。

第九条 对以劳养武经济实体，给予以下优惠照顾：
（一）凡符合市委、市政府《关于加快我市第三产业发展的政策措施》规定的，报经税务部门批准，享受第三产业税收优惠政策。
（二）凡符合机关、行政事业单位办服务性经济实体有关政策规定的，可报经税务部门批准，享受机关、行政事业单位办服务性经济实体的有关税收优惠政策。
（三）凡符合省税务局（87）鲁税二字14号和市税务局（87）税一字22号文关于以劳养武企业税收优惠政策规定的，可报经税务部门批准，享受有关税收优惠政策。

第十条 对新建以劳养武企业享受前条规定优惠政策，免税期满后纳税仍有困难的，可按税收管理权限报经批准后，给予定期减免所得税的照顾。

第十一条 以劳养武经济实体享受规定的优惠政策，必须领取青岛市以劳养武工作领导小组核发的以劳养武行业证书，并凭证书向当地税务部门申请办理减免税审批手续。

第十二条 以劳养武经济实体的经济收入应主要用于弥补民兵预备役建设经费不足。

第十三条 凡开发以劳养武生产经营所需贷款，金融部门可按信贷政策从信贷规模和资金上给予优先安排。

第十四条 有关部门对以劳养武经济实体进行财务审查时，青岛市或各市、区以劳养武工作领导小组办公室应当参与。

第十五条 本规定由青岛市以劳养武工作领导小组办公室负责解释。

第十六条 本规定自发布之日起实施。本规定发布前，本市的有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。



1993年6月25日
建设部


简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见
建设部



为了进一步活跃房地产市场，方便当事人申办房地产交易与房屋权属登记手续，规范市场管理，提高办事效率，现对房地产交易与房屋权属登记程序提出如下意见：
一、推行房地产交易管理与房屋权属登记一体化
各市、县房地产管理部门均应设立统一对外的办事窗口，实行一个窗口收件，一个窗口发证，“一条龙”办公，统一收费，规范服务。涉及房地产交易与房屋权属登记的，当事人只填写一份申请书，申办资料提交齐全后，管理机构内部传递有关资料，不再重复收件；房地产交易与权属
管理机构分设的，由房地产交易管理机构负责初审，权属管理机构负责复审，改变原来分散管理、各自封闭的工作方式。
二、简化办事程序，缩短办事时限
调整内部运行环节，确立简捷、必要的工作流程，将测绘及确属必要的评估等服务项目从流程中分离出去，取消核发房地产转让过户单程序。清理审批中没有必要提供的各种证件，原则上取消与权属登记机关法律责任不直接相关的收件审核。
建议地方政府根据程序简化后的工作量，结合机构改革，按照精简、统一、效能的原则，重新调整房地产交易与房屋权属管理机构及其人员编制，提高办事效率，切实降低管理成本。
三、推行服务承诺制度
涉及办理房地产交易与房屋权属登记手续的服务项目，要向社会公开办事程序和服务承诺内容，公开收件范围，明确办事时限，增强工作透明度。要设立投诉台、咨询窗口，自觉接受群众监督，保证服务承诺内容落到实处。
四、加强基础建设，提高现代化管理水平
房地产交易、房屋权属管理要积极采用计算机技术，配备适合现代化管理的必要的硬件和软件系统，以提高工作效率，形成有效的监督约束机制。加快信息网络化建设，实现资源共享，建立房地产市场信息定期发布制度，为政府宏观决策和正确引导市场服务。现有房屋权属档案也要创
造条件，尽快实现数据化管理。
五、主动争取相关部门联合办公
为方便群众办事，有条件的市、县，要主动邀请财税、金融、中介服务等部门、单位进驻房地产交易中心，联合办公，集中提供配套服务。

附件一：办理房地产交易与房屋权属登记办事时限及必收要件
一、初始登记
办事时限：5个工作日
必收要件：
1．土地使用权证书复印件或土地来源证明；
2．建设工程规划许可证；
3．建设单位关于房屋竣工验收合格的证明；
4．房产测绘机构出具的房屋建筑面积测绘成果报告。（购买商品房的，由房地产开发企业统一提供）
二、转移登记
办事时限：10个工作日
必收要件：
1．房屋权属证书；
2．房地产转让证明材料（房地产转让合同或协议，法院司法文书，房地产赠与，房地产继承公证书等）。
三、变更登记
办事时限：5个工作日
必收要件：
1．房屋权属证书；
2．房屋翻建的批件，名称、房屋面积等发生变化的有关证明。
四、房地产抵押登记
办事时限：5个工作日
必收要件：
1．房地产抵押合同；
2．房屋权属证书（以预售商品房贷款抵押或者以在建工程抵押的，则应提供已生效的预售合同以及其他有权设定抵押权的文件与证明材料等）；
3．土地使用权证书或用地证明。
典权登记提交设典协议，其他收件及办事时限同房地产抵押登记。
五、注销登记
办事时限：2个工作日
必收要件：
1．原房屋权属证书；
2．其他有关证明材料。
六、商品房预售合同登记备案
办事时限：1个工作日
必收要件：
1．商品房预售合同。
七、房屋租赁登记备案
办事时限：3个工作日
必收要件：
1．房屋权属证书复印件；
2．房屋租赁合同。
说明：
1．上述必收要件主要考虑共性因素，总的要求是坚持质量与时效并重原则，除了法律、行政法规明确规定的之外，尽量减少工作环节与受理要件，方便群众办事。但如遇特殊情况，各地仍应区别对待；如产权来源缺乏必要原始证明的，应增加公告程序并延长办件时限；委托代办的，
应加收授权委托书及身份证明等。
2．为明确有关法律责任，在窗口受理时，应验证当事人的身份及申请办理的服务项目。
3．复印件均需交验原件。

附件二：房地产交易与房屋权属登记程序流程图及程序流程各环节职能
一、房地产交易与房屋权属登记程序流程图
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｜受理｜－→｜初审｜－→｜复审｜－→｜审批｜
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｜缮证｜－→｜收费、发证｜－→｜归档｜
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二、程序流程各环节职能
（一）受理
1．收验证件齐全；
2．初审证件真伪；
3．进行录入登记；
4．填写收件受理单。
（二）初审
1．核验证件；
2．现场勘察（必要时）；
3．查档审核；
4．提出初审意见。
（三）复审
1．复核初审意见；
2．对疑难问题提出处理意见；
3．提出复审意见。
（四）审批
1．全程审核；
2．疑难问题终结处理；
3．签署审批意见。
（五）缮证
（六）收费发证
（七）归档
说明：房屋权属注销登记、房屋租赁登记备案和商品房预售合同备案，不需采用三审审批制度，各地可根据当地实际予以适当简化。



2000年9月18日