江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2008〕118号

江苏省政府办公厅关于转发省教育厅江苏省企业研究生工作站管理办法（试行）的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省教育厅制订的《江苏省企业研究生工作站管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。



二○○八年十一月十七日


江苏省企业研究生工作站管理办法（试行）
（省教育厅 2008年11月）

江苏省企业研究生工作站（以下简称“企业研究生工作站”） 是由企业申请设立、出资建设并引入高校研究生导师指导下的研究生团队开展技术研发的机构，是规模企业与高校产学研合作的重要平台，也是我省高校研究生培养的重要创新实践基地。为促进企业研究生工作站规范有效运行，特制订本办法。
一、企业研究生工作站的主要任务
（一）技术研发。企业将技术需求凝炼为相应的研究课题，通过研究生工作站，委托给相关高校的研究生团队，在导师指导下进行技术研发；或组织企业自身研发队伍与高校研究生团队合作研发，帮助企业攻克技术难题，提升集成创新、消化吸收再创新能力，不断开发新技术、推广新工艺、推出新产品，提高产品的性能、质量和效益。研究生团队在完成企业研发任务的同时，可在工作站开展前沿性、创新性、理论性相关科研课题研究。
（二）人才培养培训。研究生工作站所在企业积极为研究生团队提供研究设施和实践指导等条件，营造自由、宽松的学术环境，促进优秀高层次创新人才成长；高校研究生团队可根据需要，为企业提供技术咨询和技术指导，开展技术人员培训等工作。
二、企业研究生工作站的申报与审批
（一）申报条件
设立企业研究生工作站主要侧重电子信息、现代制造、新材料、生物医药、高科技农业、化工、纺织等高新技术产业和优势支柱产业领域，以及新能源、可再生能源与节能环保技术等科学持续发展急需的领域。
1．企业作为企业研究生工作站的建设主体，应具备以下基本条件：
（1）具备一定的生产规模，具有技术创新的迫切需求和明确的产品研发方向，已承担县级以上科技项目；
（2）建有博士后科研工作站，或县级以上重点实验室、工程技术研究中心、技术中心、工程中心，或具有相关技术研发工程实验条件；
（3）具有与高校或科研院所合作的良好基础；
（4）具有保证研究生团队进站后必需的生活及文体活动条件、研究生工作站运行管理的具体制度和办法以及保证研究生工作站正常运行的专项经费。
2．进站高校及相关学科应具备以下基本条件：
（1）具有硕士以上学位授予权，并有支持本校研究生团队及其导师进站工作的制度、政策、经费；
（2）合作学科具有硕士以上学位授予权，为省级以上重点学科，并已形成配套的学科群；
（3）合作学科（学科群）具有相关的校级以上重点实验室、工程技术研究中心，承担市级以上工程技术研究项目，取得一定的应用技术成果或发明专利；
（4）合作学科（学科群）具有能胜任企业研发任务的研究生团队及指导教师，并具有与企业开展产学研合作的丰富经验。
（二）审批程序
企业研究生工作站以企业为主，会同相关高校联合申报。企业可根据研发需要选择一校或多校（包括省外高校）合作，申报前双方要加强对接交流，形成研发方向共识，达成合作协议，明确技术成果产权归属。申报内容包括：合作双方的基本情况及合作协议，五年内拟研发的主要课题，进站研究生团队的人数，进站研究生的工作经费、生活资助、基本研究工作生活条件和管理制度。申报单位须填写《江苏省企业研究生工作站审批表》，经县、市级科技主管部门会同教育主管部门审核后，报省教育厅批准。
省教育厅设立企业研究生工作站项目评审专家委员会，负责企业研究生工作站的评审与遴选工作，遴选结果经公示无异议后正式批准并授牌。企业研究生工作站有效期五年，期满经考核合格确认后继续生效。
三、企业研究生工作站的管理
（一）省教育厅是全省企业研究生工作站的主管部门，在省政府领导下，会同经贸、科技、财政等部门，负责企业研究生工作站相关政策、方案的制定，重要事项的协调，企业研究生工作站的批准与期满考核，组织指导高校与企业对接、进站等工作。坚持把企业研究生工作站建设作为提高研究生教育质量、改革研究生培养模式、推进产学研合作、促进高校为经济社会发展服务的重要举措，纳入省研究生培养创新工程重要内容，积极推进研究生工作站与省产学研联合培养研究生示范基地、省研究生创新活动与学术交流中心建设的有机结合。
（二）有关市县政府要根据工作需要建立由分管领导和相关职能部门负责人参加的企业研究生工作站协调机制，负责协调落实有关要求，制定配套政策，组织所在地企业与高校对接，指导设站企业加强对工作站的经费支持与日常管理，并定期进行考核；优先将研究生工作站研发项目列入市县级科技计划，根据项目研究进展和阶段目标实现情况给予相应的经费支持，优先推荐申报上级各类科技计划项目和科技奖励；对设站企业立项建设重点实验室、工程技术研究中心（技术中心、工程中心）进行优先布局，对合作研发成效显著、为企业技术进步作出贡献的研究生团队给予表彰奖励。
（三）设站企业是企业研究生工作站的建设与管理主体，应成立企业研究生工作站管理委员会，管理委员会正副主任由企业负责人和合作高校院（系）负责人担任，成员包括企业相关部门负责人和高校研究生导师。管理委员会具体负责制订本企业研究生工作站管理办法、企业与高校合作计划及实施方案，落实课题研究经费，遴选进站研究生团队，保障进站导师和研究生必需的科研、生活条件，为进站工作的博士、硕士研究生提供不低于每人每月1200元、600元的在站生活补助，积极营造鼓励创新、宽容失败的氛围。管理委员会下设办公室，配备工作人员，具体负责工作站的日常运行管理。设站企业要积极创新研究生工作站管理机制，切实提高建设效益。
（四）有关高校要以合作建设企业研究生工作站为契机，大力推进高校科研与企业实践的结合。积极组织相关学科领域的研究生团队进站工作，把参与企业技术研发作为提升研究生科研实践能力的重要环节；选派富有技术研发实践经验的指导教师，对研究生研发团队开展技术指导；聘请符合条件的企业技术人员担任研究生导师，充实导师队伍，优化队伍结构；将教师进站指导纳入个人工作量核算，把指导研究生解决企业难题和作出的贡献作为评优、晋级的重要依据；将在研究生工作站的科研实践和科研业绩作为研究生科研考核内容，认定科研工作量和科研成果；积极推进相关管理工作向研究生工作站延伸，配合设站企业做好本校在站导师和研究生团队的管理工作。
四、附则
本办法自下发之日起施行，由省教育厅负责解释。


国土资源部


国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见



各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）,副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：

　　科技与信息化正在引领发展转型，带动经济社会变革，加速形成现代化行政管理理念，重塑政府管理的结构和形态。国土资源管理的对象复杂，范围广泛，任务繁重，社会公众的需求越来越高。面对新的形势，各级国土资源管理部门必须进一步提高认识，转变观念，把运用现代科技信息手段作为管理工作的重要内容。建部以来，科技信息手段不断得到应用，提高了国土资源管理的水平和效率。但是在运用科技信息手段规范管理、创新监管、提高参与宏观调控水平、加强廉政建设构筑惩防体系等方面，在思想上、组织上、工作上的准备依然不足。

　　为适应国土资源管理新形势、新要求，加快国土资源管理方式根本转变，全面提升管理水平，现就进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理，提出以下指导意见。

　　一、指导思想、总体要求和主要目标

　　（一）运用科技信息手段规范和创新国土资源管理的指导思想是：贯彻落实科学发展观，围绕构建国土资源保障和促进科学发展新机制，以全国国土资源“一张图”、综合监管平台和网络互联互通为基础，通过科技信息手段在管理各领域、各环节的广泛深入运用，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，转变管理职能，创新监管方式，提升管理效能，促进党风廉政建设，实现国土资源的全程监管和高效配置。

　　（二）运用科技信息手段规范和创新国土资源管理的总体要求是：

　　——解放思想，转变观念。勇于“革思想的命、削手中的权、去部门的利”，深入研究现行的国土资源管理体制，从规范创新管理、破解发展难题的高度来认识科技信息手段的重要作用，加强业务研究，设计工作抓手，转变管理职能，适应新的管理方式。

　　——行政主导，技术保障。行政管理部门牵头组织推进科技信息手段的广泛深入运用，加快制度设计和创新，根据管理改革和发展需要，系统提出业务工作对科技信息手段的需求。技术部门要积极跟进，捕捉和发掘需求，加强技术研发，全力协助行政管理部门推进成果应用，做好支撑服务。

　　——统筹协调，整合资源。进一步统筹管理改革、制度建设与技术支撑，统筹数据获取、网络建设与系统应用，整合人、财、物等资源，真正“统起来、连起来、用起来、活起来”，发挥科技信息手段的整体功能。

　　——突出重点，讲求实效。重点加强资源开发利用行为、资源管理行为监管方式的改革创新和行政管理效能的全面提升。以“管得住、管得好、用得好”为检验标准，以达到管理目标和取得显著成效为立足点。

　　（三）运用科技信息手段规范和创新国土资源管理的主要目标是：

　　——整合各类信息，形成基础数据支撑体系。通过对土地、矿产、地质环境调查评价和管理等各类信息的汇集、整合，形成全国国土资源“一张图”核心数据库，实现对全国国土资源及其开发利用状况的全面掌握。

　　——建立综合监管平台，改进执法和土地督察方式。通过构建以信息化为支撑的国土资源监管体系，促进监管的常态化、制度化，实现对土地、矿产资源开发利用全过程的实时监管。

　　——推进管理业务网上运行，规范审批管理。通过各级国土资源管理全业务流程的网上运行和互联互通，提高行政效率，增强执行力和协调联动能力，规范管理行为，促进党风廉政建设，基本实现国土资源管理工作信息化。

　　——深化信息资源开发利用，增强国土资源参与宏观调控的针对性和灵活性。通过国土资源信息的更新、汇总和日常监测统计，掌握资源供应的总量、结构、布局、时序，以供定需、双向调节，增强宏观调控措施的针对性、灵活性。

　　——构建资源市场网络体系，强化市场机制在资源配置中的基础作用。通过土地、矿业权市场信息平台建设，促进全国统一的土地、矿业权市场网络体系建设，实现土地、矿业权市场的公开透明和公平公正。

　　——推行政府信息网上公开，树立国土资源管理部门服务型政府新形象。通过推进以四级国土资源门户网站为主渠道的政府信息公开，全面提升服务水平和效率，广泛接受社会监督。

　　二、主要任务

　　（四）构筑全国国土资源“一张图”。按照统一标准整合土地、矿产、地质环境等多种信息，构筑全国国土资源“一张图”，形成核心数据库，满足国土资源监管、宏观调控和社会化服务的需要。

　　——设计“一张图”建设方案，制定数据生产、汇交、管理、更新、应用服务的数据标准和制度。

　　——规范数据生产和汇交，各级国土资源管理部门和相关单位组织开展的专项调查，在数据生产环节要严格执行“一张图”建设对数据标准的要求，及时向本级国土资源数据中心汇交数据并上图入库。

　　——加快数据整合，2010年基本建成由基础地理、遥感影像、土地利用现状、矿产勘查和开发利用现状、国土资源规划数据为基础的 “一张图”本底数据库，在此基础上叠加各类数据。

　　——做好历史数据补录，建立数据更新长效机制，实行“谁生产，谁负责”的数据更新制度，基础数据更新由各调查评价主管单位和组织实施单位纳入调查评价工作制度，业务数据更新分别由各业务部门制定实时更新措施。完善网络环境下的业务数据报备机制，不断创新数据实时更新的技术手段和措施。

　　（五）建立国土资源综合监管平台。整合相关应用系统，建立贯穿各级国土资源管理业务、覆盖管理各环节的综合监管平台，改进国土资源执法和土地督察方式，提高监管质量和效率。

　　——2010年完成国土资源综合监管平台建设指南的制定，梳理和确定各级国土资源监管的目标、主要内容。

　　——各类管理业务的主管单位共同参与，建立覆盖土地“批、供、用、补、查”、土地登记、地价监测，以及矿产资源勘查、开发利用、年检、资质管理、地质资料汇交、矿山环境监管、矿山土地复垦利用、地质灾害监测等业务的综合监管平台。

　　——各级国土资源管理部门要推进综合监管平台的日常应用，建立运行机制，实现土地、矿产资源、地质环境的全程常态化监管。进一步深化耕地保护责任目标考核、基本农田检查等专项工作。

　　——利用监管平台，整合违法线索信息，创新执法方式，开展在线土地督察，逐步扩大例行督察和审核督察覆盖面。

　　（六）加快四级国土资源管理全业务流程的网上运行。各级国土资源管理部门要加快管理业务梳理，统筹各类管理业务需求，建立覆盖国土资源管理所有业务的应用系统，实现四级国土资源管理全业务流程的网上运行。

　　——建立和整合行政办公、行政审批、综合统计、重大投资项目管理、预算管理、财务管理、科技成果与外事管理、人事（人才）管理等方面的应用系统，并实现网上运行。2012年以前，四级国土资源管理部门的行政办公和行政审批都应实现网上运行。

　　——加强系统建设和运行的整合集成，省级国土资源管理部门要加强对省以下三级应用系统建设和应用的统筹，有条件的地方要进一步延伸至乡镇国土所。

　　——强化各级应用系统之间的互联互通，不断推进各类备案信息和公文的远程电子在线报送。

　　——深化系统应用，逐步把质量保证、绩效评估、内部监管内容嵌入应用系统，加强在线电子监察、重要事项的网上督办和内部信息报送与发布。

　　（七）增强参与宏观调控的主动性、灵活性。利用“一张图”和综合监管平台，加强数据汇总和模型分析，提高信息资源开发利用的深度和广度，加强和改善国土资源参与宏观调控的能力。

　　——2010年实现各专业统计、综合统计成果信息在综合监管平台中汇总、生成和分析，并及时将成果转化为对国土资源形势的分析和研判。

　　——加强对土地利用计划执行率、供地率、土地利用和市场交易等情况的研究和信息汇总分析，增强土地供应总量、结构、布局、时序供需双向调节的针对性，科学安排建设用地计划，控制审批节奏。

　　——充分利用矿业权统一配号系统，掌握全国矿业权设置、矿产资源产能等情况，有效调控矿产资源勘查和开采总量、类型和结构。

　　（八）推进全国统一的土地、矿业权市场网络体系建设。利用信息网络技术建立全国统一、规范、高效、有序的土地、矿业权市场体系，提高资源的市场化配置效率，维护市场交易的公平公正和公开透明。

　　——进一步完善土地、矿业权出让的市场机制和工作程序，健全土地、矿业权出让市场交易规则、制度，建立网络化市场信息渠道，形成全国统一的土地、矿业权市场网络体系。逐步将土地和矿业权登记、转让、抵押等市场交易信息纳入综合监管平台。

　　——利用门户网站公示土地、矿业权出让和招拍挂信息，以及矿业权人诚信信息，发布交易规则和流程，公开土地出让合同，定期公布全国重点城市地价信息和保障性住房供地计划执行情况，跟踪督察重点房地产企业土地储备情况。建立全国矿业权信息服务平台，提供全国矿业权信息公开和查询服务。

　　（九）进一步深化政府信息网上公开工作。切实将各级国土资源门户网站作为政府信息公开的主要渠道、政策宣传的重要阵地、接受社会监督的重要平台、便民服务的重要窗口，持续推进政府信息网上公开工作。

　　——进一步完善政府信息网上公开制度，建立网上信息保障、网上服务、互动交流、网上信息受理和反馈等方面的机制。

　　——树立以社会和公众为中心的理念，加快各级国土资源门户网站建设。2011年以前要完成全国县级以上国土资源门户网站建设。加强网站信息整合，提高网站亲和力。

　　——各级国土资源管理部门要按照政府信息公开目录及时上网公开本单位掌握的信息，规定主动公开的必须及时通过网站公开，重点加强政策法规、规划、行政审批结果、办事程序、土地和矿业权市场、预算、人事任免等信息的网上公开。借助门户网站及时回应公众质疑，澄清社会关注的国土资源管理热点问题。

　　——将行政审批结果公开与受理、办理工作衔接起来，形成“一条龙”服务，保障每一项行政审批结果信息（涉密信息除外）都及时上网发布。逐步推行网上办事服务。

　　（十）积极探索部门间信息共享服务。将信息共享服务作为延伸国土资源管理工作链条的重要措施，积极探索并推进信息服务集群化和产业化。
——统筹金融、税务、公安、民政、建设、水利、农业、统计等部门，以及社会公众和媒体的需求，建立信息共享服务平台，设计和开发信息服务产品，提供形式多样的国土资源品牌信息服务。

　　——继续与银监会和证监会合作，2010年将银行国土信息查询服务覆盖到全国105个重点城市的银行业金融机构，并对上市房地产企业和矿产开发企业的土地或矿产资产情况进行披露。探索土地和金融手段联动调控房地产市场的新机制。

　　三、保障措施

　　（十一）加强组织领导。由部信息化领导小组统一领导和部署，部信息化工作办公室负责具体组织协调。各级国土资源管理部门、各单位实行“一把手”负责制，主要领导要亲自抓、直接管，分管领导和相关部门领导要抓具体问题的协调解决，抓好落实。要把以科技信息手段规范和创新管理作为一项主要工作深入研究，周密部署，制订详细工作计划和阶段目标。

　　（十二）切实转变职能。行政管理部门要加强业务研究和形势研判，加快制度设计，按照“把权利和责任放下去，把监管和服务抓起来”的总体要求，简化具体审批业务，制定审批规则和标准，明确各级国土资源行政审批的重点，形成规范的国土资源审批制度。

　　（十三）注重协调联动。各级国土资源管理部门、各单位之间要加强协调联动，各项管理业务之间要统筹衔接。机关工作人员在应用信息化成果过程中，要及时发现问题，提出系统完善改进的意见，结合自身工作实际，主动提出新的需求。技术部门要积极跟进，主动服务，及时解决应用中出现的问题，汇总需求，转化为新的信息化建设成果，认真做好服务。

　　（十四）强化技术保障。技术部门要全力做好技术保障和业务支撑，配合行政管理部门开展的重点工作做好信息系统开发和维护、数据库建设和维护、网络运行维护，协助开展业务梳理工作。省级国土资源管理部门要在2011年前完成省以下三级国土资源网络系统建设，逐步向乡镇国土所延伸。

　　（十五）确保信息安全。要把信息网络安全摆到突出位置，增强安全意识和责任心，在信息采集、传输、处理和应用服务等各环节都要消除安全隐患和漏洞，严格执行安全保密制度，按照信息安全技术标准操作。网络的互联互通要以安全为前提和保障。

　　（十六）建立长效机制。要把科技信息手段的支撑和应用工作常态化，形成长效机制。人事部门加强对各单位运用科技信息手段规范和创新管理工作情况进行考核，将信息化建设和应用作为年终考核内容，信息化管理部门要协助做好动态评估。

　　（十七）加强培训学习。要充分运用现代科技信息手段开展大规模培训，全面提高机关工作人员的能力和素质。特别是要加强信息化应用培训，通过设立网上课堂、定期或不定期举办应用技能讲座或演示等措施，不断提高机关工作人员的信息技术应用水平。

　　（十八）落实工作经费。各级国土资源管理部门要进一步加大科技信息方面的投入，积极与当地财政部门协调沟通，争取稳定的经费投入。涉及到信息系统建设与集成、数据资源整合、应用培训、运行维护等相关工作所需要的经费，要纳入本级部门预算。各类调查评价专项工程，要统筹安排基础数据采集和集成工作经费。

　　各级国土资源管理部门要进一步提高认识，把运用科技信息手段规范和创新管理作为促进国土资源管理改革与发展的重要内容，深入开展作风建设，进一步增强执行力，按照本指导意见的要求，提出具体措施，加快落实。


　二〇一〇年六月一日