安徽省人大


安徽省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
省人大


第一条 为保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷保护法实施办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府侨务办公室是同级人民政府管理侨务工作的职能部门，对保护归侨、侨眷合法权益的工作负有指导、协调、督促、检查的职责。
第三条 归侨、侨眷身份由县以上（含县）人民政府侨务办公室依照国家法律、法规的有关规定确认。
同华侨、归侨有边疆5年以上抚养关系的其他亲属，其侨眷身份经县以上公证机关出具抚养公证后审核确认。
第四条 华侨、归侨已死亡的，其亲属的侨眷身份不变。在下列情况下，侨眷身份自行丧失：
（一）依法与华侨、归侨及其子女解除婚姻关系的；
（二）华侨、归侨死亡后其原配偶与非华侨、归侨再婚的；
（三）与华侨、归侨依法解除抚养关系的。
第五条 归侨、侨眷享有宪法和法律规定的公民权利，并履行宪法和法律规定的公民义务，任何组织或个人不得歧视。
第六条 华侨来本省定居的，由省人民政府侨务办公室负责受理，经省公安厅批准并发给《华侨回国定居证》，凭证办理落户手续，落户地的侨务等有关部门应积极按照有关规定给予安置。
鼓励和支持学有专长的华侨回国参加建设。对来本省定居的各类专业技术人员，应依据有关规定予以录用、聘任，并及时评定相应的专业技术职称。
经批准出国的侨眷，出国后两年内要求回本省工作的，由原工作单位及其主管部门妥善安排。
第七条 省人民代表大会和归侨、侨誊人数较多的市、县（市、区）人民代表大会应有适当名额的归侨、侨眷代表。
第八条 各级归国华侨联合会是归侨、侨眷依法成立的社会团体，其合法权益受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。
第九条 鼓励和支持归侨、侨眷利用侨汇、外币存款和境外亲友或社团馈赠的款物投资兴办工商企业，其投资额占注册资金百分之二十五以上的，经县以上人民政府侨务部门核实、工商部门确认后，依法享受国家和省规定的有关投资优惠待遇。
对利用侨资、侨汇在本省境内兴办独瓷企业、合资企业和合作企业的，可按照国家涉外经济法律、法规的规定，享受相应的外商投资企业的优惠待遇。
第十条 归侨、侨眷投资开发荒山、荒地、滩涂或者从事农业、林业、牧业、副业、渔业生产的，有关部门应在税收、信贷等方面，按照国家和省有关规定予以减免或照顾。
第十一条 鼓励和支持归侨、侨眷捐资兴办公益事业，其项目的用途和命名应尊重捐资人的意愿。
归侨、侨眷接受境外亲友赠与的物资用于公益事业，或赠与的小型生产工具直接用于工农业生产、加工、维修的，经有关机关批准，可享受国家规定的关税优惠待遇。
第十二条 归侨、侨眷在资金、技术、人才、设备引进和商品出口、劳务输出等方面做出突出贡献者，当地人民政府和有关部门及受益单位应给予表彰和奖励。
第十三条 归侨、侨眷对其私有房屋依法享有占有、使用、处分和收益的权利，任何单位或个人不得侵犯。
归侨、侨眷的私有房屋发生产权纠纷的，当地侨务部门应当协助有关单位按照国家有关规定妥善解决。
因国家建设依法拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家和本省的有关规定给予相应补偿和妥善安置。
拆迁建国后归侨、侨眷用侨汇购建的私有房屋，除前款规定外，建设单位还应在安置地点和经济补偿方面给被拆迁产权人以照顾。
第十四条 鼓励和支持归侨、侨眷用侨汇购建住宅。归侨、侨眷用侨汇购买住宅的，有关部门应当予以优先安排；用侨汇建筑住宅的，有关部门应当在安排宅基地等方面给予支持和照顾。
第十五条 归侨、侨眷所在单位分配住房或出售公房时，在同等条件下优先解决归侨、侨眷的住房困难。
第十六条 因国家建设用地和城乡规划需要迁移华侨、归侨祖坟的，须报经县级以上人民政府批准。未经批准，任何单位或个人不得随意挖掘和迁移。
第十七条 生活贫困的归侨、侨眷户，所在单位应通过生活补助、安排子女就业等方式，给予扶助。贫困户较多的地方，当地人民政府及有关部门应将其纳入扶贫计划，在同等条件下优先扶持。
第十八条 归侨学生、归侨子女、华侨在国内的子女，在升学和就业方面享受下列照顾：
（一）报考义务教育后的各类学校，其考试总分增加10分录取。
（二）参加招用职工文化考核的，其考核总分增加10分录用、聘用。
（三）从高等学校、中等专业学校毕业分配的，根据本人要求，可分配到配偶或身边无子女的父母所在地工作。
前款规定以外的侨眷，报考省属各类学校的，给予其考试总分增加5分的照顾；参加招用职工文化考核的，给予其考核总分增加5分的照顾。
第十九条 归侨、侨眷申请自费出国留学，符合国家规定的，有关部门应当优先审批。在办理手续过程中，所在单位和学校不得令其辞职、退职、退学或收取额外费用。获准离境后，应当允许其保留公职或学籍一年。学成回国愿来本省工作的，优先安排工作。享受同类、同等学历的公
派出国人员的工资待遇，并在科研经费、住房、家属与子女就业等方面，提供优惠条件。
第二十条 有关部门在选派人员出国留学、进修时，在同等条件下应优先安排归侨、侨誊。
第二十一条 归侨、侨眷中的中级、高级专业人员可享受下列优惠待遇：
（一）配偶、子女农业户口转非农业户口，按有关规定优先办理；
（二）夫妻两地分居的，劳动、人事等有关部门应当协助联系接受单位，及时办理调动手续；
（三）在同等条件下，所在单位应优先安排住房。
第二十二条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，受法律保护。银行应及时解付，任何单位或个人不得强行借贷或者非法冻结、扣压、没收。
第二十三条 归侨、侨眷有权继承、接受境外亲友的遗产、遗赠或赠与，以及处分其境外财产，取得相应证明后有关部门应及时办理有关手续。
第二十四条 归侨、侨眷与境外亲友的正常往来和通信自由、通信秘密受法律保护。任何单位或个人不得非法开拆和毁弃、隐匿、盗窃归侨、侨眷的邮件。其给据邮件丢失、损毁、短少，邮政部门应当按照有关规定采取补救措施或者赔偿损失。
第二十五条 归侨、侨眷因私事申请出境，其所在工作单位及主管部门自接到申请之日起，10天内应提出意见；其启口所在地的市、县公安机关应在收到出境申请后30天内，将审查结果通知申请人。申请人对审查结果不服的，有权向上一级公安机关申请复议，受理机关应在15天
内作出处理和答复。
归侨、侨眷因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境并符合出境条件的，公安、交通、海关、边境等有关部门应根据申请人提供的有效证明优先办理，并为其出境提供便利条件。
第二十六条 归侨、侨眷职工依法享有出境的探亲假。出境探亲假可用于在国内探望国外回来的配偶、父母子女及同胞兄弟姐妹，也可用于探望国内的抚养人或配偶的父母。其假期和旅费享受国内职工探亲的同等待遇。
国家机关、社会团体和国有企事业单位的归侨、侨眷职工经批准出境探亲的，可按国家有关规定报销境内路费，享受假期工资等待遇；集体所有制及其他形式的企事业单位归侨、侨眷职工出境探亲，可以参照国家和本省关于国有企事业单位归侨、侨眷职工出境探亲待遇的规定执行。
第二十七条 获准出境定居的归侨、侨眷，符合离休、退休、退职条件的，应按国家规定，每年向原单位提供一份境外生存证明，其离休金、退休金、退职金、养老保险金继续发放。不符合离休、退休、退职条件的，可以按照国家规定发给离职补助费。获准回本省定居并恢复工作的，
应全部退还离职补助费，其出境前的工龄和入境后重新工作的工龄可合并计算。
出境定居的归侨、侨誊承租的公房，可以与产权单位签订承租保留协议，但时间最长不超过两年。
第二十八条 归侨、侨誊在其合法权益受到侵犯时，有权要求有关部门依法处理，或依法向人民法院提起诉讼。
第二十九条 违反本办法规定侵犯归侨、侨眷合法权益的，视情节轻重，由有关部门给予批评教育、行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 港澳同胞、外籍华人在本省的眷属，参照本办法执行。
第三十一条 本办法应用中的具体问题由省人民政府侨务办公室负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。



1994年8月30日
湖北省人民政府


湖北省人民政府关于修改《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》的决定

（2002年11月27日湖北省人民政府常务会议审议通过 2002年12月3日湖北省人民政府令第240号公布）



湖北省人民政府决定对《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》作如下修改：

1、第四条修改为“省国有资产管理部门负责全省产权交易市场培育和监督管理工作。

“市、州、县国有资产管理部门依照规定，负责本行政区域内产权交易市场培育和监督管理工作。”

2、第五条第一款修改为“产权交易机构的设立必须符合国家有关法律、法规的规定，并符合下列条件：”

3、第六条修改为“设立产权交易机构，由设立单位提出申请，报省国有资产管理部门审批。经批准设立的产权交易机构，必须向所在地工商行政管理部门申请工商注册登记后方可开业。”

4、第八条修改为“国有资产产权的出让方必须是出资人或政府授权的投资机构或部门；国有投资机构尚未建立的，由同级国有资产管理部门授权的机构作为出让主体。

“国有资产产权交易，应当按国家有关规定，严格履行报批制度。”

5、第十一条第一项调整为第六项，修改为：“法律、法规和规章明文禁止的其他产权交易。”其他五项顺序相应提前。

6、第十二条第六项修改为“经省国有资产管理部门批准的其他方式。”

7、第十三条第五项修改为：“资产评估报告和核准文件；”

8、第十五条第一项修改为：“受让申请书；”第十五条第三项修改为：“资信证明；”

9、第十六条修改为“产权交易前，出让主体应按国家规定的评估程序，委托有资质的资产评估机构进行资产评估，评估结果经有关部门依法审核或备案后，到法定的产权交易机构交易。”

10、第十八条调整为第十七条。

11、第十七条调整为第十八条，修改为：“按国家规定认可的资产评估结果，可作为交易底价，允许成交价在底价的基础上有一定比例的浮动。成交价低于底价80％的，须经同级国有资产管理部门批准后方可成交。”

12、第十九条修改为：“产权交易机构从事产权交易业务可向产权交易双方收取一定的中介费，其收费标准由省物价局会同省财政厅、省国有资产管理部门制定。”

13、删去第二十三条、第二十四条、第二十六条。

14、增加一条，作为第二十三条：“违反本办法规定，有下列情形之一的，该产权交易无效，国有资产管理等部门不予办理有关手续，有关单位可追究直接责任人员的行政责任：

“（一）未在依法设立的产权交易机构内进行的国有资产产权交易；

“（二）交易双方故意串通，提供虚假文件，违背公平交易原则，造成国有资产损失的；

“（三）政府有关部门工作人员违反国家有关规定，在产权转让活动中滥用职权，收受贿赂，造成国有资产重大损失的。”

15、第二十七条调整为第二十五条。

16、第二十九条调整为第二十七条，修改为“集体所有制经济、混合所有制经济的产权交易可参照本办法执行。”

此外，根据上述修改，对有关条款作相应文字修改。同时，对条文顺序作相应调整。

本决定自二○○三年一月三日起施行。

《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：湖北省国有资产产权交易管理暂行办法（2002年修正本）

（1998年5月21日省人民政府第143号令发布 根据2002年12月3日《湖北省人民政府关于修改〈湖北省国有资产产权交易管理暂行办法〉的决定》修订）

第一章 总则

第一条 为了培育国有资产产权市场，规范产权交易行为，促进国有资产合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事国有资产的产权交易，必须遵守本办法。

第三条 国有资产产权交易，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二章 产权交易的监督管理

第四条 省国有资产管理部门负责全省产权交易市场培育和监督管理工作。

市、州、县国有资产管理部门依照规定，负责本行政区域内产权交易市场培育和监督管理工作。

第五条 产权交易机构的设立必须符合国家有关法律、法规的规定，并符合下列条件：

（一）有与经营范围相适应的可独立支配的财产和经费；

（二）有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；

（三）具有一定数量的专业技术人员和管理人员；

（四）有较为完善的交易规则和相关的内部管理制度。

第六条 设立产权交易机构，由设立单位提出申请，报省国有资产管理部门审批。经批准设立的产权交易机构，必须向所在地工商行政管理部门申请工商注册登记后方可开业。

第七条 国有资产产权交易，必须在依法设立的产权交易机构内按规定程序进行，严禁场外交易。

第三章 产权交易的范围和方式

第八条 国有资产产权的出让方必须是出资人或政府授权的投资机构或部门；国有投资机构尚未建立的，由同级国有资产管理部门授权的机构作为出让主体。

国有资产产权交易，应当按国家有关规定，严格履行报批制度。

第九条 国有资产产权的受让方，必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、其他组织或者自然人。

第十条 国有资产产权交易可以是整体产权、部分产权，也可以是有形资产或无形资产。

第十一条 下列产权禁止交易：

（一）产权关系不清的；

（二）处置权限有争议的；

（三）已实施司法、行政、仲裁等强制措施的；

（四）合法契约约定期限内不得交易的；

（五）出让方提交文件不全或弄虚作假的；

（六）法律、法规和规章明文禁止的其他产权交易。

第十二条 产权交易可以采取以下方式：

（一）协议转让和招标转让；

（二）拍卖；

（三）出资收购；

（四）有偿兼并；

（五）融资租赁；

（六）经省国有资产管理部门批准的其他方式。

采取拍卖方式进行产权交易的，应当符合拍卖法律、法规的规定。

第四章 产权交易程序

第十三条 产权交易的出让方，必须向交易机构进行书面委托，并提交以下文件：

（一）产权出让申请书；

（二）产权出让的批准文件；

（三）出让方的资格证明；

（四）产权界定及产权归属的证明文件；

（五）资产评估报告和核准文件；

（六）产权交易机构要求出具的其他材料。

第十四条 产权交易机构接到出让方的委托申请和有关文件后，对交易标的物及相关文件要进行认真的核查，符合交易条件的予以受理。

第十五条 产权交易受让方在交易前，应当向产权交易机构提交下列文件：

（一）受让申请书；

（二）法人、其他组织的资格证明和自然人的身份证明；

（三）资信证明；

（四）产权交易机构要求出具的其他材料。

第十六条 产权交易前，出让主体应按国家规定的评估程序，委托有资质的资产评估机构进行资产评估，评估结果经有关部门依法审核或备案后，到法定的产权交易机构交易。

第十七条 产权交易双方在成交后，应当按照国家有关规定，签订书面成交合同，并可办理公证手续。产权交易机构凭成交合同签发《产权交易成交确认书》，产权交易转让双方凭合同和《确认书》到国有资产管理等有关部门办理产权登记和相关手续。

第十八条 按国家规定认可的资产评估结果，可作为交易底价，允许成交价在底价的基础上有一定比例的浮动。成交价低于底价80％的，须经同级国有资产管理部门批准后方可成交。

第十九条 产权交易机构从事产权交易业务可向产权交易双方收取一定的中介费，其收费标准由省物价局会同省财政厅、省国有资产管理部门制定。

第五章 产权转让收入管理

第二十条 产权转让收入是指产权转让成交收入扣除清偿债务、安置职工所需费用及支付合理的评估、交易费用后的净收入。

第二十一条 产权出让方为政府授权的投资机构的，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的，其产权转让收入由该机构或单位收取，按照国家有关财务规定处理。国有资产管理部门对其使用情况进行监督检查。

第二十二条 各级人民政府或其授权部门为调整产业结构或者进行国有企业产权制度改革，按照本办法规定有偿转让企业全部或部分产权，其产权转让收入上缴同级财政，纳入本级政府国有资产经营预算，专项用于支持国有资产产业结构调整、技术改造或者补充国有企业资本金。

第六章 罚则

第二十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，该产权交易无效，国有资产管理等部门不予办理有关手续，有关单位可追究直接责任人员的行政责任：

（一）未在依法设立的产权交易机构内进行的国有资产产权交易；

（二）交易双方故意串通，提供虚假文件，违背公平交易原则，造成国有资产损失的；

（三）政府有关部门工作人员违反国家有关规定，在产权转让活动中滥用职权，收受贿赂，造成国有资产重大损失的。

第二十四条 违反本办法规定，不进行国有资产评估或在资产评估过程中弄虚作假的，按照国务院《国有资产评估管理办法》及其施行细则的有关规定处理。

违反物价管理有关规定的，由物价部门依照有关规定处理。

第二十五条 产权交易机构违反本办法，弄虚作假，玩忽职守，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失的，由工商行政管理部门和国有资产管理部门依照有关规定处罚。

第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第二十七条 集体所有制经济、混合所有制经济的产权交易可参照本办法执行。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。