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财政部关于协助做好军队移交企业向军队借款清收工作有关问题的通知

时间:2024-07-09 20:46:00 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9708
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财政部关于协助做好军队移交企业向军队借款清收工作有关问题的通知

财政部


财政部关于协助做好军队移交企业向军队借款清收工作有关问题的通知
财政部




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):
为贯彻落实中办发〔1998〕29号文件精神,做好军队、武警部队移交企业借款的清收工作,现将有关问题通知如下:
一、根据中办发〔1998〕29号文件精神,移交企业的国有资产采取无偿划转方式,其债权债务随企业一并移交;军队、武警部队资金调剂中心和原主办单位对移交企业的借款委托国有商业银行清理收回。凡移交企业向军队、武警部队资金调剂中心和原主办单位借款,一律不得转
为资本金,应严格按照中央领导有关指示和中办发〔1998〕29号、银发〔2000〕34号文件规定,由中国工商银行清理收回。
二、根据我部有关文件精神,部分军队、武警部队移交企业已划转地方财政管理,为尽快清收移交企业向原主办单位的借款,请你们监督债务企业尽快与军队、武警部队资金调剂中心或原主办单位以及工商银行签订委托收款协议。
三、凡已对移交企业向军队、武警部队资金调剂中心和原主办单位借款做出转为资本金处理决定的,或未按中央文件规定执行的,应立即纠正。
军队、武警部队和中央政法机关移交企业安置情况表
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| 序号 | 移交企业名称 | 原属单位 | 经济性质 | 所属行业 | 接受单位 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 1|中国富利进出口集团公司 |安全 |全民 |外贸 |市外经贸委 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 2|北京万泉河机票代理处 |安全 |全民 |旅游 |划归富利集团 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 3|北京金亚太经贸公司 |安全 |全民 |内贸 |划归富利集团 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 4|北京鑫宏达实业公司 |安全 |全民 |内贸 |划归富利集团 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 5|信远公贸发展公司 |安全 |全民 |冶金 |划归富利集团 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 6|中际人才与经济发展顾问 |安全 |有限责任 |内贸 |划归富利集团 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| |有限责任公司 | | | | |
|----|----------------|------|------|------|--------------|

| 7|北京恒宇航空服务有限公司 |安全 |有限公司 |交通 |划归富利集团 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 8|中国华同技贸公司 |安全 |全民 |内贸 |划归富利集团 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 9|法制日报社长沙时代装潢 |司法 |全民 |建设 |北京城建集团总公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| |公司 | | | | |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 10|中兴航空器材实业公司 |空军 |全民 |贸易 |北京医药集团总公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 11|武汉滨湖制药厂 |空军 |全民 |医药 |北京制药厂 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 12|北京海淀三立机械加工厂 |总参 |全民 |机械 |颐和园 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 13|北京前哨造纸厂 |总参 |全民 |轻工 |颐和园 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 14|北京公达房地产有限责任 |公安 |有限责任 |建设 |西城区 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| |公司 | | | | |
|----|----------------|------|------|------|--------------|

| 15|北京金双箭应用化学研究所 |二炮 |全民 |石化 |西城区 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 16|北京瑞缨科技新产品开发中心 |二炮 |全民 |机械 |丰台区 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 17|北京海直大都印刷厂 |海军 |全民 |轻工 |丰台区 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 18|北京海协钢木家具厂 |海军 |全民 |内贸 |丰台区 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 19|北京赛伯科技发展有限公司 |二炮 |有限责任 |信息 |海淀区 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 20|北京惠龙新型石材厂 |总参 |全民集体联营|建材 |门头沟区 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 21|北京法政实业总公司 |司法 |集体 |建设 |昌平区 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 22|北京众邦引擎技术开发有限 |公安 |合资 |机械 |崇文区 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| |公司 | | | | |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 23|北京警科源商贸公司 |交警 |全民 |内贸 |中国安华集团总公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 24|北京警广贸易总公司 |交警 |全民 |内贸 |中国安华集团总公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 25|北京银云海技贸公司 |总装 |全民 |贸易 |中国保利集团 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 26|寰宇国际旅行社 |总装 |全民 |旅游 |中国保利集团 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|

| 27|北京新神剑经济技术发展公司 |总装 |全民 |信息 |中国电子信息产业集团 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 28|中国国际经济与法律咨询公司 |司法 |全民 |内贸 |中国发展研究基金会 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 29|北京中广广播电视工程安装 |广电局 |全民 |建筑安装 |北京市建委 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| |公司 | | | | |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 30|中国海洋物资公司 |海洋局 |全民 |商业 |北京市商委 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 31|中国欧美进出口公司 |轻工局 |全民 |外贸 |北京市外经贸委 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 32|中国友发国际工程设计咨询 |外经贸部 |全民 |服务 |北京市外经贸委 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| |公司 | | | | |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 33|中国民福公益事业发展公司 |民政部 |全民 |服务 |北京市民政局 |
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军队、武警部队和中央政法机关移交企业安置情况表
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| 序号 | 移交企业名称 | 原属单位 | 经济性质 | 所属行业 | 接受单位 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 34|中国对外人才开发咨询公司 |外专局 |全民 |服务 |北京市人事局 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 35|中国国际计算机软件工程公司 |外专局 |全民 |高科技 |北京新技术产业开发实验 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| | | | | |区管委会 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 36|广播电影电视部广播设备制 |广电局 |全民 |制造 |北京电子信息产业有限公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| |造厂 | | | | |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 37|中国电气进出口联营公司 |机械局 |股份制 |外贸 |北京机电工业控股公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 38|北京光明中医烧伤创疡研究所 |外专局 |集体 |医药 |北京医药集团有限责任公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 39|中国中轻质量保障中心 |轻工局 |全民 |服务 |北京二轻有限责任公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 40|中国国际科学中心 |科技部 |全民 |服务 |怀柔县 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 41|华旅通讯总公司 |旅游局 |全民 |通讯 |北京节能技术服务中心 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 42|中禅经济文化发展公司 |宗教局 |全民 |制造销售 |北京歌华文化发展集团 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|

| 43|华龙旅游实业发展总公司 |旅游局 |全民 |旅游 |北京旅游集团有限责任公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 44|北京迪格旅游商品公司 |旅游局 |全民 |制造销售 |北京旅游集团有限责任公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 45|中国康辉旅行社总社 |旅游局 |全民 |旅游 |北京旅游集团有限责任公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 46|中国民族旅行社 |民委 |全民 |旅游 |北京旅游集团有限责任公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 47|北京国际饭店 |旅游局 |全民 |服务 |北京旅游集团有限责任公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 48|中谊国际旅行社 |外专局 |全民 |旅游 |北京旅游集团有限责任公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|

| 49|海洋国际旅行社 |海洋局 |全民 |旅游 |北京旅游集团有限责任公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 50|中国天马旅游实业公司 |旅游局 |全民 |旅游 |北京崇熙文化实业总公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 51|人民教育出版社印刷厂 |教育部 |全民 |印刷 |人民教育出版社 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 52|中国对外经济贸易咨询公司 |外经贸部 |全民 |服务 |亚太经贸促进会 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 53|华凌涂料有限公司 |石化局 |股份制 |化工 |中国昊华化工(集团)公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| 54|宇清化工环保产业发展中心 |石化局 |全民 |服务 |中国昊华化工(集团)公司 |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| | | | | | |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| | | | | | |
|----|----------------|------|------|------|--------------|
| | | | | | |
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军队、武警部队和中央政法机关移交企业安置情况表
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| 序号 | 移交企业名称 |原属单位 |注册地 | 接受单位 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 55|北京四环制药厂 |总后军事医学科学院 |北京海淀区 |市计划单列 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 56|北京华北京海实业总公司 |北京军区 |北京石景山区 |市计划单列 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 57|华北京海永春建筑涂料厂 |京海实业总公司 |北京丰台区 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 58|华北京海长辛店运输队 |京海实业总公司 |北京丰台区 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 59|北京军勤物资实业公司 |京海实业总公司 |北京丰台区 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 60|北京利华工贸公司 |京海实业总公司 |北京石景山区 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 61|北京军兴建筑工程处 |京海实业总公司 |北京石景山区 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 62|北京石景山耀华汽车修理部 |京海实业总公司 |北京石景山区 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 63|华北京海贸易公司 |京海实业总公司 |北京西城区 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|

| 64|北京金帅商贸中心 |京海实业总公司 |北京东城区 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 65|北京营建工程总队 |京海实业总公司 |北京门头沟区 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 66|华北京海临汾化工厂 |京海实业总公司 |山西临汾 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 67|北京军区后勤部塘沽储运中心 |京海实业总公司 |天津塘沽 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 68|北京军区北京企业局涉县集 |京海实业总公司 |河北涉县 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| |运站 | | | |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 69|华北京海选矿厂 |京海实业总公司 |河北武安市 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|

| 70|九零六八工厂 |京海实业总公司 |山西孝义市 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 71|天津京海综合经营服务部 |京海实业总公司 |天津塘沽 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 72|华北京海实业总公司上海公司 |京海实业总公司 |上海市 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 73|北京军区广州京海实业公司 |京海实业总公司 |广州市 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 74|南海市华龙发展建设实业公司 |京海实业总公司 |广东南海市 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 75|华北京海实业厦门公司 |京海实业总公司 |厦门 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 76|青岛高科技工业园京海实业 |京海实业总公司 |青岛市 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| |公司 | | | |
|----|---------------|---------------|-------|------------|

| 77|珠海百森集团公司 |京海实业总公司 |珠海 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 78|九七零六工厂 |京海实业总公司 |天津塘沽 |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 79|北斗矿业公司 |京海实业总公司 | |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 80|金港机场工程建设局 |海军航空兵后勤和装备部 |北京丰台区 |市建委 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 81|北京华戎生物激素厂 |北京军区北京企业管理局 |北京朝阳区 |北京市节能技术服务中心 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 82|北京京海煤炭贸易总公司 |北京军区北京煤炭生产管理局 |北京石景山区 |北京矿务局 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 83|河北下花园长城煤矿 |京海煤炭贸易总公司 |河北张家口市 |北京矿务局 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 84|北京开源煤炭经销处 |北京军区北京煤炭生产管理局 |北京石景山区 |北京市煤炭总公司 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 85|北京市黑金龙商贸中心 |北京军区北京煤炭生产管理局 |北京石景山区 |北京市煤炭总公司 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 86|北京市丰台区天海汽车修理厂 |海军航空兵后勤和装备部 |北京丰台区 |丰台区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 87|北京市丰台区海航汽车修理厂 |海军航空兵后勤和装备部 |北京丰台区 |丰台区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 88|北京市航顺丰商行 |海军航空兵后勤和装备部 |北京丰台区 |丰台区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 89|北京航丰机票代理处 |海军航空兵后勤和装备部 |北京丰台区 |丰台区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 90|北京海天建筑工程局 |海军航空兵后勤和装备部 |北京丰台区 |丰台区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 91|北京海鑫科技开发中心 |海军装备论证中心 |北京丰台区 |丰台区 |
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军队、武警部队和中央政法机关移交企业安置情况表
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| 序号 | 移交企业名称 |原属单位 |注册地 | 接受单位 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 92|北京天都科贸公司 |北京军区北京企业管理局 |北京丰台区 |丰台区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 93|北京市丰台新兴物资经销处 |北京军区北京企业管理局 |北京丰台区 |丰台区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 94|北京鼎信汽车装饰服务有限 |北京军区北京企业管理局 |北京丰台区 |丰台区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| |公司 | | | |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 95|北京市丰台区天达汽车工程 |北京军区石家庄陆军学院 |北京丰台区 |丰台区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| |机械修配厂 | | | |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 96|北京京都实业总公司装具厂 |北京卫戍区 |北京丰台区 |丰台区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 97|北京华昌工程技术公司 |北京军区北京企业管理局 |北京石景山区 |石景山区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 98|北京昌华勘察设计院 |华昌工程技术公司 |北京石景山区 |石景山区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 99|北京华昌爆破公司 |华昌工程技术公司 |北京石景山区 |石景山区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|

| 100|北京市京军汽车修理厂 |北京军区北京企业管理局 |北京石景山区 |石景山区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 101|北京华美装饰用品厂 |北京军区北京企业管理局 |北京石景山区 |石景山区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 102|北京市军宏储运部 |北京军区北京企业管理局 |北京石景山区 |石景山区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 103|北京市秦海纺织品经营部 |北京军区北京煤炭生产管理局 |北京石景山区 |石景山区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 104|北京长海化工厂 |北京军区北京企业管理局 |北京房山区 |房山区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 105|北京军利达建筑材料厂 |北京军区北京工厂管理局 |北京房山区 |房山区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 106|北京泰丰龙化工厂 |北京卫戍区 |北京房山区 |房山区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 107|北京燕山化纤厂 |北京军区第38集团军 |北京房山区 |房山区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 108|北京通州京卫化工厂 |北京卫戍区 |北京通州区 |通州区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 109|北京京空铝合金厂 |北京空军 |北京通州区 |通州区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|

| 110|北空通县基地物资供销公司 |北京军区 |北京通州区 |通州区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 111|北京国友实业总公司 |海军政治部联络部 |北京海淀区 |海淀区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 112|北京市海淀区新伦商社 |北京军区北京企业管理局 |北京海淀区 |海淀区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 113|八达运输有限公司 |总参装甲兵工程学院 |北京朝阳区 |朝阳区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 114|北京军立达物资供应中心 |北京军区 |北京朝阳区 |朝阳区 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 115|北京市万通管件厂 |二炮政治文工团 |北京昌平县 |昌平县 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 116|北斗矿业公司 |京海实业总公司 | |随京海总公司移交 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 117|北京八达岭宠物大世界 |北京军区联勤部六分部 |北京延庆县 |延安县 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| 118|北京华泰经贸公司 |济南军区 |北京大兴县 |大兴县 |
|----|---------------|---------------|-------|------------|
| | | | | |
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| | | | | |
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| | | | | |
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2000年7月28日
浅论请求权竞合与案由选择

黄登雄


  请求权竞合、案由选择是人民法院在进行案件审理时,无论实体还是诉讼程序经常运用的两个问题,是法官审理案件和律师代理诉讼必须准确把握的。按照我国现阶段请求权竞合理论的通说,请求权竞合,是指一个自然事实,符合多个法律构成要件,从而产生多个请求权,而这些请求权的目的只有一个。如果其中的一个请求权实现,则其余的请求权消灭。请求权竞合的处理原则典型地规定在《合同法》第一百二十二条:因当事人一方的违约行为,侵害对方人身、财产权益的,受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。我国司法实践中允许请求权的有限竞合。
  
  “民事案件案由是民事诉讼案件的名称,反映案件所涉及的民事法律关系的性质,是人民法院将诉讼争议所包含的法律关系进行的概括。建立科学、完善的民事案件案由体系,有利于当事人准确选择诉由,有利于人民法院在民事立案和审判中准确确定案件诉讼争点和正确适用法律,有利于提高民事案件司法统计的准确性和科学性,有利于对受理案件进行分类管理,从而更好地为审判规范化建设服务,为人民法院司法决策提供更有价值的参考。”以上内容节选自《最高人民法院关于印发<民事案件案由规定>的通知》法发[2008]11号(以下简称《案由通知》)。

  司法实践中,有的人民法院在立案时常常要求当事人必须列明案由,如果起诉状不列明案由,或者认为未找到恰当的案由,人民法院便不予立案。起诉状中列明案由后,在案件的审理过程中,如果法庭查明的法律关系的性质与所选择的案由不一致,有的法院认为应当征求当事人是否变更案由,如果当事人坚持不变更案由,人民法院就应当驳回当事人的诉讼请求;如果当事人同意变更案由的话,法庭则要求书面申请变更。在这种情况下,当事人不得不为避免败诉的现实风险而书面申请变更自己认为正确或可能正确案由,但如果当事人对一审判决认定的法律关系和裁判结果不服提出上诉,则一审中自己书面申请变更案由又对二审法院认定法律关系的性质产生很大的影响,将己方置于很不利的地位。

  一个争议事实发生后,相关当事人可能对法律关系有不同的认识,而且每种看法都可能有一定的道理。譬如在比较难区分的雇佣关系与承揽合同中,一个自然人在为另一个自然人进行建房施工工作的过程中因事故死亡,死亡人的亲属认为是雇佣关系,主张建房人是雇主应当承担全部赔偿责任,列明案由为雇员受害赔偿纠纷;而建房方认为是承包给了死亡人施工,是承揽合同关系,死亡人是承揽人,建房方不应当承担损害赔偿责任。在诉讼的过程中,法庭认为依据现有的证据认定双方之间系承揽合同关系,而非雇佣关系,认为原告方列明案由雇员受害赔偿纠纷与所争议的法律关系的性质不一致,告知原告方书面变更案由为生命权、健康权、身体权纠纷,否则若坚持以雇员受害赔偿纠纷案由起诉,由于起诉的案由与法院认定的法律关系不一致,法院可能判决驳回诉讼请求。在这种情形下,当事人很难不书面变更案由。我们知道,雇员受害赔偿适用无过错责任原则,雇主应当承担全部赔偿责任,而生命权、健康权、身体权纠纷的案由则应适用过错责任原则,死亡人对造成自己死亡有过错则应承担相应的责任。原告方书面申请变更案由后,在收集证据以及辩论焦点方面便很难再坚持雇佣关系,否则便自相矛盾。那么,法庭要求原告书面申请变更案由是否合法?如果原告坚持不变更案由,且原告所认为的案由与法庭认定的法律关系的性质不符,法院判决驳回原告诉讼请求的做法是否合法呢?

  笔者认为,确定案由是人民法院的职权,而不是原告必须履行的法律义务。原告在起诉时可列明案由,以利于人民法院在立案和审理时准确认定案由,原告也可以不列明案由,由人民法院根据原告起诉状中陈述的事实和主张来确定。《案由通知》二、规定:民事案件案由应当依据当事人主张的民事法律关系的性质来确定。《民事诉讼法》第一百零八条规定:起诉必须符合下列条件:(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。显然,依据法律的明确规定,起诉时并不要求当事人选择案由。尤其在当事人无力聘请律师的情况下,要求当事人必须选择案由无异于将生活困难的当事人拒于法院门外。况且《民事诉讼法》第一百零九条还规定了“口头起诉”,在“口头起诉”的情况下,当事人更无力选择确定案由。

  即使存在请求权竞合的情形下,法律也未规定当事人必须选择案由。《案由通知》四-3规定:在请求权竞合的情形下,人民法院应当按照当事人自主选择行使的请求权,根据当事人诉争的法律关系的性质,确定相应的案由。显然,该规定要求的是当事人自主选择行使的请求权,亦即《民诉法》第108条第(三)项规定的“具体的诉讼请求”,并未规定当事人必须选择案由。当然,当事人在诉状中列明案由有助于其准确选择竞合状态下的请求权,表明诉由,也有利于人民法院准确确认其所选择的请求权。
《案由规定通知》四-4规定:当事人在诉讼过程中增加或者变更诉讼请求导致当事人诉争的法律关系发生变更的,人民法院应当相应变更案件的案由。非常明显,即使是当事人的原因导致法律关系发生变更,当事人也无申请变更之义务,变更案由完全是人民法院的职责。

  《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条规定:诉讼过程中,当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的,不受本规定第三十四条规定的限制,人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。显然,当事人主张的法律关系与法院认定不一致时,人民法院应当告知当事人的是“可以变更诉讼请求”,而不是告知当事人可以变更案由,人民法院可以迳行变更案由。当然,笔者认为,此种情形应指当事人主张的法律关系与法院认定不一致,且法院认定的法律关系不能支持当事人的诉讼请求的情形。如果人民法院认定的法律关系的性质与当事人主张的法律关系虽不一致,但认定的法律关系性质能够支持或按过错程度部分支持当事人的诉讼请求,则可直接判决支持全部或者部分诉讼请求(指赔偿金额按比例承担部分)。当事人如果对人民法院认定的法律关系性质和裁判结果不服,可以提起上诉。人民法院完全不必也不应要求当事人在诉讼中必须认同法院对法律关系性质的判断,并告知当事人书面申请变更案由。只有在人民法院认定的法律关系与原告的诉讼请求属于不同性质,譬如查明纯属于侵权法律关系,却主张解除合同、按合同赔偿等,按诉由(注意非指案由)亦即事实和理由不能支持其诉讼请求时,才须告知其可以变更诉讼请求,否则直接驳回当事人的诉讼请求有违社会公平公正。因为案由是法律关系性质的浓缩和体现,要求当事人书面变更案由就是要求当事人改变其所认为的法律关系的性质,这不必要也不合法,至少是缺少法律依据。

  在诉讼中,双方当事人对一个争议事实的法律关系性质可能产生不同的认识,但是这种情形不能称之为“案由选择权的竞合”,案由选择不存在竞合。一个争议事实发生,上升为法律事实后,法律关系的性质也就确定,在发生请求权竞合的情形下,结合请求权即可确定案由,在不发生请求权竞合时,案由应当是唯一的。对于案由选择(亦即法律关系性质认定)的争议不应适用请求权竞合的办法进行处理,不应建议或要求当事人对案由进行选择。各方当事人及人民法院可能对同一事实属于何种法律关系产生不同的认识,但应以人民法院的认定为准,当事人对法律关系性质的认定和裁判结果不服,可以提出上诉,二审法院认为一审判决认定正确则予以维持,认为一审判决认定不正确则给予纠正。人民法院完全不必在立案时一定要求当事人对案由进行选择,审理中也不必要求或建议当事人申请变更案由。

          

对外贸易经济合作部关于在一般原产地证书签发管理中加强注册登记审查和年度审核工作的通知

对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于在一般原产地证书签发管理中加强注册登记审查和年度审核工作的通知
对外贸易经济合作部



国家商检局并各直属商检局,中国贸促会并各贸促分会,各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局):
为加强原产地管理工作,严格原产地证书的签发管理工作,现将加强公司注册登记审查和年度审核工作的有关事项通知如下:
一、各签证机构要严格统一执行《中华人民共和国出口货物原产地规则》及其《实施办法》和《关于签发中华人民共和国出口货物原产地证明书的规定(试行)》的有关管理规定,加强注册登记审查和年度审核工作。
二、各签证机构受理企业注册登记申请后,须对申请登记企业的主体资格及有关材料进行严格审查核实,并派专人到企业实地调查核实生产设备、制造加工工序、原材料及零部件的产地来源及增值百分比、制成品及其说明书和内外包装等。注册产品为异地货源的,应严格审核货源企业
及其产品的有关材料。对于审查不合格的企业不予注册。
三、各签证机构在进行年度审核时,应按有关规定进行必要的实地核查。同时应加强对注册企业和出口货物实行有效的抽查,对企业主体资格审查不合格的取消其注册登记,对不符合我国原产地标准的货物拒签原产地证书。对部分或全部使用进口原料、零部件,在中国制造但工序不足
或增值百分比未达到规定要求的,在企业提出申请时,应签发《加工、装配证明书》;经中国转口的货物,应签发《转口证明书》。
四、建立同一行政区域内的商检机构和贸促会两个签证系统相互通报制度,对经审查不予注册登记或被吊销注册登记的企业以及被拒签一般原产地证书的企业等情况相互通报、协调一致。
五、注册登记审查和年度审核工作不得向企业收费,也不得以其它名义变相设立收费项目。
六、国家商检局、中国贸促会应加强对其所属签证机构的签证工作和有关规定的执行情况进行监督、指导和检查,保证签证工作正常进行。
七、国家商检局和中国贸促会每两年于3月1日前(1998年于5月1日前)分别将本系统前两年年审情况报外经贸部,及时反映审查中发现的问题,并提出改进意见。
八、外经贸部或外经贸部会同国家商检局、中国贸促会将随时对各签证机构的工作进行检查。
九、根据《关于签发中华人民共和国出口货物原产地证明书的规定》第二十三条,各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)负责协调本行政区域内的原产地管理工作,督促和检查原产地证书的签发管理。


1998年3月16日