中宣部 教育部


关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见
中宣部 教育部



根据党的十五大精神和《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，现对普通高等学校马克思主义理论课和思想品德课（简称“两课”）的课程设置及有关实施工作提出如下意见。
一、适应深化“两课”教学改革的需要，进一步加强“两课”课程建设
普通高等学校开设的“两课”，是对大学生系统进行思想政治教育的主渠道和主阵地，在培养他们成为社会主义事业的建设者和接班人方面具有重要作用。1993年以来，为适应形势发展和高等教育改革的要求，高等学校的“两课”教学在内容和方法上进行了改革，积累了新的经验
，取得了较好效果。当前要积极贯彻落实党的十五大精神，进一步解决好邓小平理论“进教材，进课堂，进头脑”这一主要任务。要在认真总结经验的基础上，规范普通高等学校“两课”课程设置，修订教学基本要求，深化教学改革，加强课程建设，进一步提高“两课”教学水平和教学效
果。
“两课”课程设置必须着眼于引导和帮助学生掌握马克思主义的立场、观点、方法，树立正确的世界观、人生观和价值观，确立建设有中国特色社会主义的共同理想，为他们坚持党的基本理论和基本路线不动摇，打下坚实的思想理论基础。要以邓小平理论为中心内容，比较系统地进行
马克思主义基本原理和爱国主义、集体主义、社会主义的教育。要认真贯彻理论联系实际和“学马列要精，要管用的”原则，全面地反映中国实际和时代发展，着力于提高教学效果。要总结和继承建国以来高校思想政治课教学的经验和近来年教学改革的成果，从高校当前的教学实际出发，
体现工作连续性和开拓性的统一；注意各部分课程的衔接，注意和中学思想政治教育课程的衔接，做到结构合理，功能互补，减少重复。
二、普通高等学校“两课”的课程设置
（一）专科的课程设置
二年制专科马克思主义理论课：
1、“马克思主义哲学原理”（36学时）；
2、“邓小平理论概论”（64学时）。
三年制专科马克思主义理论课：
1、“马克思主义哲学原理”（50学时）；
2、“毛泽东思想概论”（40学时）；
3、“邓小平理论概论”（60学时）。
二年制和三年制专科思想品德课：
1、“思想道德修养”（40学时）；
2、“法律基础”（28学时）。
（二）本科的课程设置
本科马克思主义理论课：
1、“马克思主义哲学原理”（54学时）；
2、“马克思主义政治经济学原理”（理工类40学时；文科类36学时）；
3、“毛泽东思想概论”（理工类36学时；文科类54学时）；
4、“邓小平理论概论”（70学时）；
5、“当代世界经济与政治”（文科类开设，36学时）。
本科思想品德课：
1、“思想道德修养”（51学时）；
2、“法律基础”（34学时）。
“职业道德”课，除师范、医学等一些特殊专业要作为专业基础课纳入教学计划外，其它专业可作为选修课或作为“思想道德修养”课的一部分安排教学。
有关院校政治理论专业和财经类、政法类专业，可根据本“意见”的规定，与专业基础课统筹考虑，在覆盖“两课”教学基本要求的前提下，确定本校此类专业的课程设置。教育部将推荐若干指导性课程方案，供参照执行。
（三）研究生的课程设置
硕士生马克思主义理论课：
1、“科学社会主义理论与实践”（36学时）；
2、“自然辩证法概论”（理工类开设，54学时）；
3、“马克思主义经典著作选读”（文科类开设，72学时）。
博士生马克思主义理论课：
1、“现代科学技术革命与马克思主义”（理工类开设，54学时）；
2、“马克思主义与当代社会思潮”（文科类开设，54学时）。
各层次各科类学生都要开设“形势与政策”课。“形势与政策”课要列入教学计划，平均每周1学时，一般按专题进行；实行学年考核制度，纳入学籍管理。
以上所列课程为高等学校各层次教学的公共必修课，必须充分保证各门课程的学时。
教育部将制定颁发普通高等学校“两课”课程教学基本要求和教学大纲，作为教学工作的基本依据和主要规范。各成人高等学校和民办高等学校的学历教育、自学高考，均要参照上述规定规范课程设置、教学内容和确定课程考核考试标准。
三、本专科“两课”课程的基本内容
1、“马克思主义哲学原理”主要是进行辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理的教育，学习毛泽东和邓小平哲学思想，帮助学生掌握马克思主义的科学世界观和方法论，培养分析和解决实际问题的能力，树立正确的世界观、人生观和价值观。
2、“马克思主义政治经济学原理”主要是进行马克思主义政治经济学关于资本主义部分基本原理的教育，帮助学生理解资本主义经济制度的实质和基本矛盾，懂得资本主义产生、发展和必然为社会主义所代替的历史规律，了解资本主义在当代的新变化、新特点及其国际经济关系，认
清当代世界发展的历史趋势，坚定社会主义理想信念。
3、“毛泽东思想概论”主要是进行毛泽东思想基本原理的教育，帮助学生理解毛泽东思想是马列主义同中国实际相结合的第一次历史性飞跃的伟大成果，掌握毛泽东思想的主要内容和活的灵魂，懂得中国近现代社会历史发展和革命运动的规律，认清只有在中国共产党领导下，坚持社
会主义道路，才能救中国和发展中国。
4、“邓小平理论概论”主要是进行建设有中国特色社会主义理论与实践的教育，帮助学生理解邓小平理论是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，掌握邓小平理论的科学体系和精神实质，重点搞清楚什
么是社会主义，怎样建设社会主义这个根本问题，认识社会主义的本质和社会主义建设的规律，认识我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，增强高举邓小平理论伟大旗帜，执行党的基本路线和基本纲领的自觉性和坚定性。
5、“当代世界经济与政治”主要是进行马克思主义关于当代世界经济政治和国际关系的基本观点的教育，帮助学生理解邓小平对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾的科学判断，认清霸权主义和
强权政治的实质，掌握我国的外交政策，正确理解并拥护党和国家的国际战略。
6、“思想道德修养”主要是进行以为人民服务为核心、以集体主义为原则的社会主义道德教育，以及优秀的中国传统道德和革命传统教育，培养学生高尚的理想情操和良好的道德品质，树立体现中华民族特色和时代精神的社会主义价值标准和道德规范。
7、“法律基础”主要是进行社会主义法制教育，帮助学生掌握马克思主义法学的基本观点，了解宪法和有关专门法的基本精神和规定，增强学生的社会主义法制观念和法律意识。
8、“形势与政策”主要是帮助学生全面正确地认识党和国家面临的形势和任务，拥护党的路线、方针和政策，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感。
四、实施新课程方案的时间安排
上述课程设置方案中的“邓小平理论概论”课，中宣部、教育部已专门发出通知，要求各高等学校在1998年秋季普遍开设。其它几门课程凡条件具备的高等学校均要在1998年秋季入学的新生中开始实行，所有高等学校原则上均要在1999年秋季入学的新生中开始实行。
五、认真组织本“意见”的实施工作
这次高等学校“两课”课程设置的调整，是贯彻党的十五大精神，解决好把邓小平理论编成教材，进入课堂，教育武装大学生思想的重大任务，是切实提高“两课”教学水平和教学效果的重大改革举措。各省（自治区、直辖市）党委宣传部门、高等学校主管部门和高等学校党政领导要
高度重视，认真组织和指导本“意见”的实施工作。
本“意见”以各省（自治区、直辖市）高等学校主管部门为主组织实施，各地党委宣传部门要加强对实施工作的指导。各省（自治区、直辖市）高等学校主管部门要按教育部“关于改革普通高等学校‘两课’管理体制的若干意见”的要求，明确职责，加强领导，认真部署，抓好落实。
要抓好教材建设和教材管理。教育部将组织编写各门课程的示范性教材，向全国推荐使用。有条件的省（自治区、直辖市）每门课程可以编写一本推荐教材；教材的编写计划与大纲要报教育部“两课”教学改革领导小组备案同意。除经教育部批准进行教材编写改革的试点学校外，各高等学
校都不再自编“两课”教材，所需教材从教育部或本省推荐教材中选用。要充分发挥“两课”教师的积极性和创造性，认真抓好师资培训工作。要制定师资培训计划，加强教师培训基地建设，2000年底以前，要统筹规划，采取多种形式对“两课”教师普遍进行一次培训，特别要注意对
青年教师的培养。
各高等学校党委要切实重视和加强对“两课”的领导，要由党政主管领导牵头，有关职能部门参加，按照本“意见”的要求，认真组织实施好本校的这项工作，大力推动“两课”教学内容和教学方法的改革。积极采用读书、讲课、研讨和运用相结合的方式进行教学。要组织教师研究、
掌握“两课”的教学大纲和教学基本要求，开展好业务培训和集体备课的工作。要切实解决实施中的各种问题特别是人员、经费等方面的实际困难。要在改革的实践中不断地总结经验，加强课程建设，努力提高“两课”教学的质量。



1998年6月10日
浙江省温州市人民政府


温州市扬尘污染防治管理办法

温政令第130号


　　《温州市扬尘污染防治管理办法》已经市人民政府第62次常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。


代市长

二○一一年十一月二十日



温州市扬尘污染防治管理办法

第一章 总则

　　第一条 为了防治扬尘污染，保护和改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称扬尘污染，是指泥地裸露，以及在房屋建设、道路与管线施工、植物栽种和养护、房屋拆除、物料运输、物料堆放、道路保洁等施工作业中产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。

　　本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、水泥、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。

　　第三条 本办法适用于市区及县（市）人民政府确定区域范围内的扬尘污染防治及其相关管理活动，但个人自住房屋拆建除外。

　　第四条 温州市环境保护局（以下简称市环保局）负责本市扬尘污染防治的监督管理工作。

　　县（市、区）环境保护行政主管部门负责本辖区范围内扬尘污染防治的监督管理工作。

　　住建、市容管理（城管与执法）、国土资源、交通运输等有关部门应当根据各自职责，共同做好扬尘污染防治工作。

　　第五条 市环保局应当加强对扬尘污染的环境监测监控，定期公布扬尘污染状况的环境信息。

　　各级环境保护行政主管部门以及有关管理部门应当互通信息，密切配合，建立扬尘污染防治工作的信息系统。

第二章 防治扬尘污染

　　第六条 房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除作业、植物栽种和养护作业的建设单位应当将防治扬尘污染措施的费用列入工程概算，并在施工承发包合同中明确施工单位的防治扬尘污染责任。

　　第七条 产生扬尘污染的施工作业，应当符合下列扬尘污染防治要求：

　　（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦或者覆盖，工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭；

　　（二）工程项目完工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物；

　　（三）不得使用空气压缩机清理车辆、设备和物料的尘埃，使用机械开挖、拆除作业的，应当配备水喷淋等防尘设施；

　　（四）除需要开挖的区域外，施工工地的地面应当进行硬化处理；

　　（五）产生大量泥浆的施工作业，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外溢；

　　（六）施工单位应当使用预拌砂浆、混凝土，禁止现场搅拌，需要现场搅拌的，应当依法报经散装水泥管理机构批准，并采取相应的扬尘防治措施。

　　第八条 除符合本办法第七条规定的扬尘污染防治要求外，房屋建设施工还应当符合下列规定：

　　（一）城市主干道两侧、景观地区、繁华区域，其边界应当设置高度2.5米以上的围挡，其余区域设置1.8米以上围挡；

　　（二）施工工地内应当设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；

　　（三）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施；

　　（四）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用容器或者管道方式进行清运，禁止高空抛掷、扬撒；

　　（五）闲置6个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。

　　第九条 除符合本办法第七条规定的扬尘污染防治要求外，道路与管线施工还应当符合下列规定：

　　（一）施工工地边界应当设置高度1.5 米以上的封闭式或者半封闭式路栏；

　　（二）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施；

　　（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水；

　　（四）闲置7日以上的施工工地，建设单位应当对道路和管线采取防尘措施。

　　第十条 房屋拆除作业应当符合下列防尘要求：

　　（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋；

　　（二）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋，但人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外；

　　（三）施工工地应当设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

　　第十一条 从事房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除作业的施工单位应当制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。

　　第十二条 运输易产生扬尘污染的物料、垃圾、粪便的单位和个人，应当采用密闭或者全覆盖方式运输。不具备封闭化运输条件的，应当委托符合封闭化运输要求的单位或者个人承运。

　　运输单位和个人应当加强对运输工具密闭装置的维护和保洁，不得沿途泄漏、散落或者飞扬，车辆轮胎不得带泥行驶。

　　第十三条 道路保洁作业应当符合下列防尘要求：

　　（一）除雨天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，城市主干道每日至少冲洗1次，气温高于摄氏30度时，每日冲洗不少于2次；

　　（二）城市主干道、高速公路、高架道路实行机械化洒水清扫，其他道路鼓励采取机械化洒水清扫；

　　（三）采用人工方式清扫的，应当符合市容环境卫生作业服务规范。

　　第十四条 植物栽种和养护作业应当符合下列防尘要求：

　　（一）栽植行道树，已开挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施，行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖；

　　（二）3000平方米以上的成片绿化建设，在绿化用地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡，施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；

　　（三）绿化带、行道树下的裸露泥地应当绿化或者铺装。

　　第十五条 裸露泥地的绿化或者铺装按下列规定确定责任主体：

　　（一）单位范围内的裸露泥地，由所在单位进行绿化或者铺装；

　　（二）住宅小区内的裸露泥地，由业主或者业主委员会委托物业管理企业进行绿化或者铺装；

　　（三）由水利、市容管理、园林部门负责管理的河道沿线、市政道路、公共绿地的裸露泥地，分别由水利、市容管理、园林部门组织进行绿化或者铺装；

　　（四）建成区内已收储的尚未出让的国有土地，由土地储备机构组织进行绿化或者铺装；

　　（五）其他裸露泥地，由所在地街道办事处（乡镇政府）组织进行绿化或者铺装。

　　现有裸露泥地的绿化或者铺装应当自本办法施行之日起6个月内完成。新增裸露泥地的绿化或者铺装应当在形成之日起3个月内完成。

　　第十六条 堆放易产生扬尘污染物料的码头、停车场、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：

　　（一）地面进行硬化处理；

　　（二）采用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施；

　　（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用；

　　（四）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施；

　　（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。

　　现有堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场、露天仓库不符合前款规定的，其所有者或者管理者应当自本办法施行之日起6个月内按规定完成改造。

第三章 扬尘污染防治的监督管理

第十七条 环境保护行政主管部门应当加强扬尘污染防治的监督管理，其他有关管理部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。对综合性的扬尘污染防治工作，环境保护行政主管部门可以组织相关管理部门实施联合执法检查。

　　接受检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒；不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。

　　第十八条 有关单位或者个人不按照本办法规定采取有效防尘措施的，有关管理部门应当责令限期改正，环境保护行政主管部门可以定期向社会公布违法名单。

　　第十九条 环境保护行政主管部门和有关管理部门应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉。受理扬尘污染的举报和投诉后，环境保护行政主管部门或者有关管理部门应当及时赶赴现场检查，并将处理结果告知举报人或者投诉人。对查证属实的，环境保护行政主管部门或者有关管理部门应当给予举报人或者投诉人奖励。

第四章 法律责任

　　第二十条 违反本办法的行为，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十一条 因房屋建设、房屋拆除、道路与管线施工作业造成扬尘污染的行政处罚，由建设行政主管部门决定；因物料运输、道路保洁、植物栽种和养护作业造成扬尘污染的行政处罚，由市容管理部门决定；因违反堆场防尘要求的行政处罚，由环境保护行政主管部门决定。

　　前款规定的行政处罚，属于实行相对集中行政处罚权范围内的，由城管与执法部门依法处罚。

　　第二十二条 违反本办法规定，有关管理人员对应当予以受理的事项不予受理，或者对应当予以查处的违法行为不予查处，致使公共利益造成严重损害，或者有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

　　第二十三条 本办法自2012年1月1日起施行。